關(guān)于高校外事工作科學(xué)發(fā)展的探討

張弛

摘要： 在高校國(guó)際化發(fā)展的大背景下，高校外事工作肩負(fù)著越來(lái)越重要的任務(wù)，面臨著日益增多的新形勢(shì)與新問(wèn)題。本文著重指出了高校外事工作中存在的問(wèn)題，并就這些問(wèn)題提出了解決的建議。

關(guān)鍵詞： 高校外事工作科學(xué)管理

1.概述

隨著我國(guó)高校國(guó)際交流和合作日益增多，高校外事工作作為對(duì)外交流的橋梁，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。穩(wěn)定有序地開(kāi)展國(guó)際交流合作是高校提高教學(xué)水平、提升科研能力和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。與此同時(shí)，外事工作也面臨著新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，這就要求高校與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新和積極進(jìn)取地開(kāi)展外事工作，從而使高校的國(guó)際化建設(shè)穩(wěn)步有序地發(fā)展。

2.高校外事工作的主要內(nèi)容

2.1接待工作。

與學(xué)校有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)接待國(guó)（境）外的各類團(tuán)組。組織和管理來(lái)訪團(tuán)組來(lái)校參觀、訪問(wèn)、學(xué)習(xí)和合作科研等有關(guān)工作。外事部門(mén)制定和安排接待內(nèi)容并跟進(jìn)后續(xù)工作。

2.2派出工作。

負(fù)責(zé)本校因公出國(guó)人員的報(bào)批和出國(guó)證件的辦理，負(fù)責(zé)學(xué)校各類人員赴國(guó)（境）外參加學(xué)術(shù)會(huì)議、訪問(wèn)考察、合作研究、講學(xué)和進(jìn)修等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)單位公派出國(guó)（境）人員的外事紀(jì)律教育和管理工作，并管理與保存因公出訪的相關(guān)證件。［１］

2.3引智工作。

為讓學(xué)校匯聚世界上優(yōu)秀人才，按照高校教學(xué)科研要求，外事部門(mén)負(fù)責(zé)聘請(qǐng)和管理國(guó)外的優(yōu)秀專家，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)的教育資源，以此促進(jìn)國(guó)際間人才的合作交流，提高學(xué)校在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4留學(xué)生工作。

高校外事部門(mén)負(fù)責(zé)留學(xué)生的管理工作，包括負(fù)責(zé)外國(guó)留學(xué)生來(lái)華留學(xué)審批和指導(dǎo)工作，管理安排留學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活等工作。

3.高校外事工作存在主要的問(wèn)題

3.1引智渠道有限，缺乏專業(yè)人才。

高校外事引智渠道有限，部門(mén)高校存在用人緊張的狀況，盲目聘請(qǐng)外籍教師，所聘請(qǐng)的外籍教師層次參差不齊，并不符合本校的引智要求。大部分外籍教師對(duì)工資待遇和生活環(huán)境要求較高，當(dāng)高校不能滿足其要求時(shí)，會(huì)造成外籍教師流動(dòng)頻繁，導(dǎo)致外事部門(mén)常常需要投入大量時(shí)間和精力去招聘外籍教師。此外，高校聘請(qǐng)的大多為語(yǔ)言教師，而非專業(yè)教師和科研團(tuán)隊(duì)，這不利于高校在教學(xué)科研和學(xué)術(shù)建設(shè)等方面的進(jìn)一步提高。

3.2留學(xué)生學(xué)習(xí)層次較低，生源國(guó)際化程度需提高。

來(lái)華留學(xué)生類別分為學(xué)歷生和非學(xué)歷生。從表1可知［２］，從2007年到2009年，我國(guó)招收的非學(xué)歷生保持了60%以上的比重，學(xué)歷生比重雖逐年遞增，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非學(xué)歷生的人數(shù)，這說(shuō)明我國(guó)的留學(xué)生學(xué)習(xí)層次較低，高校的國(guó)際化辦學(xué)水平有待提高。

表12007—2009年我國(guó)留學(xué)生類別統(tǒng)計(jì)

資料來(lái)源：中華人民共和國(guó)年鑒來(lái)華留學(xué)情況（2008—2010年）

從表2所示［２］，從2007年到2009年，我國(guó)大部分生源來(lái)自亞洲，所占份額基本維持67%以上，超過(guò)其他各大洲學(xué)生總和。這表明，各大洲來(lái)華留學(xué)的學(xué)生分布極度不均，亞洲留學(xué)生是來(lái)華留學(xué)生的主體，我國(guó)留學(xué)生的區(qū)域性強(qiáng)，國(guó)際化程度需進(jìn)一步提高。

表22007—2009年高校招收來(lái)華留學(xué)生洲際分布

資料來(lái)源：中華人民共和國(guó)年鑒來(lái)華留學(xué)情況（2008—2010年）

3.3外事工作隊(duì)伍有待加強(qiáng)。

外事工作專業(yè)性強(qiáng)，這就要求外事工作人員具有較高的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，部分高校外事工作者水平參差不齊，高校又缺乏對(duì)外事人員的培訓(xùn)，直接影響了外事工作的有序開(kāi)展。并且，配備的外事人員數(shù)量大多少于工作所需，繁重的工作使外事人員沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和進(jìn)修，這極大地制約了外事隊(duì)伍的發(fā)展和提高。外事工作隊(duì)伍是高校外事工作的核心力量，以上因素都會(huì)導(dǎo)致外事工作進(jìn)展緩慢。

3.4院系外事意識(shí)較低，管理機(jī)制有待提高。

高校外事工作需要外事部門(mén)與院系積極配合才能順利完成。但是，部分院系認(rèn)為外事工作僅僅是由外事部門(mén)負(fù)責(zé)，沒(méi)有落實(shí)具體人員負(fù)責(zé)外事工作，在面對(duì)學(xué)校外事工作時(shí)，部分院系缺乏主動(dòng)性和積極性，使得外事工作的開(kāi)展被動(dòng)緩慢。

4.高校外事工作的對(duì)策和建議

4.1完善引智工作的管理。

各高校必須建立和完善外籍教師聯(lián)網(wǎng)信息庫(kù)，包括他們的學(xué)歷，工作經(jīng)歷，學(xué)生評(píng)估信息和教學(xué)考核信息，等等，高?？筛鶕?jù)引智需要，在該信息庫(kù)上搜索所需的人才信息，這將有效拓寬高校引智來(lái)源。［３］外事部門(mén)應(yīng)根據(jù)學(xué)校教學(xué)科研的需要，與相關(guān)部門(mén)對(duì)外籍教師進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，信息庫(kù)的信息為篩選提供了重要的參考依據(jù)。此外，高校應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)外高校和科研機(jī)構(gòu)的合作交流，促進(jìn)雙方科研人員緊密聯(lián)系，為引進(jìn)國(guó)外專業(yè)教授和科研團(tuán)隊(duì)等高層次人才提供渠道。高校還可以通過(guò)可靠的中介機(jī)構(gòu)、本校外專外教介紹和外校教師介紹等方式拓寬引智的渠道。高校應(yīng)避免盲目引進(jìn)國(guó)外智力，提高引智的數(shù)量和質(zhì)量，重點(diǎn)引進(jìn)能彌補(bǔ)本校學(xué)術(shù)科研不足的國(guó)外人才，以及對(duì)本校優(yōu)勢(shì)學(xué)科會(huì)有積極貢獻(xiàn)的專家，全方位提升高校的教學(xué)水平和學(xué)科建設(shè)水平。

在聘用外籍教師后，應(yīng)制定嚴(yán)格的評(píng)估管理制度，外事部門(mén)需和相關(guān)部處應(yīng)及時(shí)交流，對(duì)外籍教師的教學(xué)科研進(jìn)行有效的評(píng)估，并將評(píng)估數(shù)據(jù)錄入信息庫(kù)，實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

另外，外事部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)與外籍教師的聯(lián)系，了解關(guān)心他們的工作和生活，協(xié)調(diào)他們與本校教師和學(xué)生的關(guān)系，采納其對(duì)工作的合理建議，從而減少優(yōu)秀外籍教師的流動(dòng)性，降低篩選聘用的成本。

4.2擴(kuò)大生源，提高學(xué)歷生比重。

高校應(yīng)突出本校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色學(xué)科，不斷提高教學(xué)水平和師資力量，建立英文授課體系和完善課程設(shè)置安排，加強(qiáng)對(duì)留學(xué)生生活和教育的管理，從而提高學(xué)校對(duì)學(xué)歷生的吸引力，豐富學(xué)歷生對(duì)學(xué)科的選擇。另外，大部分來(lái)華的留學(xué)生要學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，因此，高校的對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量對(duì)吸引海外生源尤為重要。并且，高校大部分學(xué)歷生來(lái)源為曾在本校學(xué)習(xí)的漢語(yǔ)生，因此，高校應(yīng)不斷提高對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量，有效擴(kuò)大生源。

高校外事部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大招收留學(xué)生的宣傳力度，提高學(xué)校在海外的知名度。高校外事部門(mén)應(yīng)積極赴國(guó)外參加教育展，與可靠的國(guó)外中介機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)完善本校的外文網(wǎng)站和本校海外師生的宣傳等途徑，使國(guó)外學(xué)生能夠快捷地了解學(xué)校的情況，吸引感興趣的學(xué)生。

4.3提高外事工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

高校應(yīng)不斷加強(qiáng)外事隊(duì)伍的建設(shè)，外事工作者應(yīng)不斷完善自身的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和個(gè)人能力，以應(yīng)對(duì)高校日益對(duì)外發(fā)展產(chǎn)生的新要求。首先，外事工作人員必須有堅(jiān)定的政治信念，嚴(yán)格遵守外事工作紀(jì)律，并及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家關(guān)于外事工作的新政策新規(guī)定。其次，外事工作人員必須有良好的外語(yǔ)能力，熟練掌握日常生活用語(yǔ)和教學(xué)科研單位的專業(yè)用語(yǔ)，這樣才能與對(duì)方順利地交談。并且，外事工作者需擴(kuò)大知識(shí)面，不但要熟悉我國(guó)的悠久歷史和當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，還要了解國(guó)外的風(fēng)俗文化，熟悉不同國(guó)家文化異同之處，從而在增進(jìn)外國(guó)友人對(duì)我國(guó)文化認(rèn)識(shí)和了解的同時(shí)，減少因文化差異造成的摩擦和障礙。［４］外事工作涉及的方面廣，工作量大并且繁瑣，這就要求外事工作人員要有良好的組織協(xié)調(diào)能力，組織相關(guān)單位細(xì)心耐心地完成各項(xiàng)外事工作。隨著高校國(guó)際交流日益增多，越來(lái)越多的政策法規(guī)需要外事工作者學(xué)習(xí)，因此，外事工作人員要定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和開(kāi)展外事交流會(huì)議，校際間的外事工作人員應(yīng)相互交流學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代步伐，推動(dòng)高校外事工作高效穩(wěn)定地發(fā)展。

4.4提高院系參與的積極性。

高校外事工作中的接待工作、派出引智工作和留學(xué)生工作等，都需要外事部門(mén)和學(xué)院的共同參與完成，學(xué)校的國(guó)際交流工作不是僅僅由外事部門(mén)負(fù)責(zé)。為避免外事工作的被動(dòng)狀態(tài)，高校應(yīng)建立各學(xué)院的國(guó)際化考核指標(biāo)體系，該指標(biāo)從海外人才引進(jìn)、師生出國(guó)交流、學(xué)生來(lái)華培養(yǎng)和課程科研國(guó)際化程度等方面來(lái)考察學(xué)院的國(guó)際化水平，這樣能有效調(diào)動(dòng)學(xué)院的積極性，使院系的教職工積極主動(dòng)參與學(xué)校的外事活動(dòng)。各學(xué)院應(yīng)設(shè)立管理國(guó)際合作和交流的領(lǐng)導(dǎo)和配備專職外事秘書(shū)，外事部門(mén)需定期與學(xué)院管理外事的人員溝通聯(lián)系，向他們傳達(dá)最新的外事政策規(guī)定。外事部門(mén)還應(yīng)定期對(duì)院系管理外事的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分調(diào)動(dòng)院系參與外事活動(dòng)的積極性，使高校的外事工作得以順利持續(xù)地開(kāi)展。

5.結(jié)語(yǔ)

我國(guó)高校的國(guó)際交流越來(lái)越活躍，外事工作任務(wù)日益艱巨，這就要求高校不斷完善外事工作的管理方式和全面提高外事工作效率。在新形勢(shì)下，高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，通過(guò)科學(xué)的外事工作管理和合理的外事工作規(guī)劃，不斷推動(dòng)學(xué)校外事工作順利有序地發(fā)展。

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