會(huì)計(jì)電算化備案制度的上海經(jīng)驗(yàn)

劉鵬程　胡仁昱　胡向陽(yáng)

【摘要】 信息技術(shù)的飛速發(fā)展給會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了巨大的影響，傳統(tǒng)手工記賬的方式逐漸退出歷史舞臺(tái)，而被計(jì)算機(jī)和相應(yīng)的專業(yè)財(cái)務(wù)軟件所替代。但是大大小小的企業(yè)紛紛用計(jì)算機(jī)代替手工記賬的浪潮中，怎樣對(duì)各個(gè)單位的會(huì)計(jì)電算化工作情況進(jìn)行管理，怎樣對(duì)參差不齊的各種會(huì)計(jì)核算軟件進(jìn)行規(guī)范成為一個(gè)相當(dāng)重要的問(wèn)題。文章就上海市會(huì)計(jì)電算化備案工作的發(fā)展過(guò)程作了簡(jiǎn)要的總結(jié)，旨在為會(huì)計(jì)電算化備案工作在全國(guó)的開展提供一定的借鑒。

【關(guān)鍵詞】 電算化備案； 會(huì)計(jì)電算化； 會(huì)計(jì)信息化

一、引言

伴隨著以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù)的不斷發(fā)展和其應(yīng)用的不斷深化，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作也受到其影響而產(chǎn)生了深刻的變革，信息技術(shù)與會(huì)計(jì)學(xué)科的結(jié)合就產(chǎn)生了會(huì)計(jì)電算化（信息化）這一會(huì)計(jì)學(xué)科的新領(lǐng)域。近十年來(lái)我國(guó)的會(huì)計(jì)電算化取得了很大的發(fā)展，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從無(wú)序到規(guī)范、從獨(dú)立到不斷標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程。會(huì)計(jì)軟件作為會(huì)計(jì)電算化的載體正處在高速發(fā)展的階段，涌現(xiàn)出了一大批專業(yè)軟件開發(fā)公司，推出了各種會(huì)計(jì)軟件，極大地豐富了會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)。同時(shí)，這也給對(duì)大量會(huì)計(jì)軟件和會(huì)計(jì)電算化的管理工作提出了挑戰(zhàn)。

二、傳統(tǒng)的審批制度及其缺陷

（一）傳統(tǒng)的審批制度

1998年6月以前我國(guó)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化工作的開展一直使用的是審批制的方法。所謂審批制是指：是否可以實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)替代手工記賬、甩掉手工賬，不是由企事業(yè)單位自己說(shuō)了算的，必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，才能脫離手工賬，進(jìn)入正常的計(jì)算機(jī)核算狀態(tài)。其具體的步驟如下：

1.申請(qǐng)

《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》明確規(guī)定，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）和國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門，制定用計(jì)算機(jī)替代手工記賬的具體管理辦法。因此具有以計(jì)算機(jī)代替手工記賬的各企事業(yè)單位須向其財(cái)政主管部門提交計(jì)算機(jī)代替手工記賬申請(qǐng)，以表明本單位施行會(huì)計(jì)電算化的意愿并將主動(dòng)配合有關(guān)部門的進(jìn)一步審查。

2.檢查

負(fù)責(zé)替代手工記賬驗(yàn)收的單位在收到甩賬（計(jì)算機(jī)代替手工記賬）申請(qǐng)后，應(yīng)制定甩賬驗(yàn)收計(jì)劃，并通知被審單位。依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》和《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》。通常審查的內(nèi)容主要有：檢查所使用的會(huì)計(jì)核算軟件是否達(dá)到財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)核算軟件功能規(guī)范》，審查計(jì)算機(jī)硬件、設(shè)備配置和運(yùn)行環(huán)境情況，審查會(huì)計(jì)電算化崗位設(shè)置和人員技能，審查手工計(jì)算機(jī)并行運(yùn)行三個(gè)月或三個(gè)月以上的賬表，審查各種制度是否健全、是否得到貫徹落實(shí)。

3.批準(zhǔn)

對(duì)于已經(jīng)通過(guò)替代手工記賬驗(yàn)收的企業(yè)，驗(yàn)收審查單位應(yīng)向該單位和有關(guān)部門提供甩賬驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。在報(bào)告中應(yīng)說(shuō)明甩賬驗(yàn)收的日期、會(huì)計(jì)軟件名稱及版本，甩賬驗(yàn)收人、甩賬驗(yàn)收方法、甩賬驗(yàn)收內(nèi)容、企業(yè)存在的不足和改進(jìn)建議等。單位接此報(bào)告后，在對(duì)不足部分作完改進(jìn)后即可脫離手工進(jìn)行計(jì)算機(jī)單軌核算。

（二）傳統(tǒng)審批制度的缺陷

在計(jì)算機(jī)代替手工記賬的審批辦法中最主要的一點(diǎn)是有關(guān)政府部門（各級(jí)財(cái)政局）在收到單位提交的相關(guān)材料后組織人員到該單位進(jìn)行實(shí)地考察和驗(yàn)收。但是隨著會(huì)計(jì)電算化的高速發(fā)展和迅速推廣，這種實(shí)地驗(yàn)收和審批的方法暴露出了諸多缺點(diǎn)而不再適用。

1.隨著越來(lái)越多的單位實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，有關(guān)財(cái)政部門由于人力、物力等方面的限制無(wú)法對(duì)如此大量的會(huì)計(jì)電算化申請(qǐng)進(jìn)行及時(shí)的驗(yàn)收，這種沒(méi)有效率的制度安排將會(huì)對(duì)相關(guān)企事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造成負(fù)的影響。

2.在審批工作中采用的是省、市、縣分級(jí)管理的方法，這就造成了在工作過(guò)程中驗(yàn)收審批沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成不同單位的會(huì)計(jì)電算化工作情況參差不齊，不便于日后的管理。

3.由于受人力和技術(shù)水平的限制，評(píng)審工作只能局限在對(duì)會(huì)計(jì)核算過(guò)程的合法性認(rèn)定，客觀上助長(zhǎng)了會(huì)計(jì)軟件功能單一的低水平開發(fā)，不利于管理型會(huì)計(jì)軟件的發(fā)展。

4.在會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)上，已評(píng)審與未評(píng)審的軟件并存，有違公平競(jìng)爭(zhēng)原則。

三、會(huì)計(jì)電算化管理方式的轉(zhuǎn)變

基于以上情況，我國(guó)財(cái)政部根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能的精神，要求各級(jí)財(cái)政部門自1998年6月19日起，暫停接受商品化會(huì)計(jì)核算軟件的評(píng)審申請(qǐng)，上海市相應(yīng)地于2000年全面停止對(duì)會(huì)計(jì)軟件的商品化評(píng)審。此后上海市財(cái)政局開始主動(dòng)研究、探索財(cái)政部門會(huì)計(jì)電算化管理的新方式、新思路。2002年，上海市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于本市企業(yè)、單位實(shí)行會(huì)計(jì)電算化有關(guān)問(wèn)題的通知》（滬財(cái)會(huì)［2002］41號(hào)），規(guī)定對(duì)各企業(yè)、單位使用計(jì)算機(jī)替代手工記賬相關(guān)工作的管理由驗(yàn)收制度改為備案制度，財(cái)政部門不再組織會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用驗(yàn)收，上海財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)電算化的管理由審批制改為備案制，開啟會(huì)計(jì)電算化管理模式的重大轉(zhuǎn)變。

會(huì)計(jì)電算化備案，是指企業(yè)、行政事業(yè)單位，在實(shí)行以計(jì)算機(jī)替代手工記賬（甩賬）前，應(yīng)到相關(guān)財(cái)政部門將電子化會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)以及可見性會(huì)計(jì)文檔資料進(jìn)行檢測(cè)、備案的過(guò)程。備案制度是會(huì)計(jì)電算化實(shí)施的重要組成部分，它的作用與意義主要在于通過(guò)備案制度，財(cái)政部門可以規(guī)范會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)格式的標(biāo)準(zhǔn)化，及時(shí)糾正單位在會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用中存在的問(wèn)題，保證會(huì)計(jì)核算、管理等工作的正常運(yùn)行。

會(huì)計(jì)電算化備案制相對(duì)于以往的驗(yàn)收、審核辦法來(lái)講：從企業(yè)提出申請(qǐng)然后接受財(cái)政部門的檢查和審核的方式變?yōu)榱俗约簩⑾嚓P(guān)的資料、數(shù)據(jù)等報(bào)送至財(cái)政部門，由財(cái)政部門來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一的匯總審核，是一種從被動(dòng)到主動(dòng)的方式上的轉(zhuǎn)變。新的方式大大減輕了財(cái)政部門的負(fù)擔(dān)，提高了會(huì)計(jì)電算化審核、備案的效率，同時(shí)也將促使單位自主規(guī)范自身的會(huì)計(jì)及電算化建設(shè)，將會(huì)計(jì)電算化工作中出現(xiàn)的問(wèn)題有時(shí)候改正變?yōu)槭虑翱刂疲@對(duì)于企事業(yè)單位和財(cái)政部門來(lái)說(shuō)都是有利的。然而僅僅是電算化審核程序上面的改變并不能解決財(cái)政部門在會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范性審核方面沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同單位上交材料不統(tǒng)一、五花八門的情況。

（一）會(huì)計(jì)電算化備案制度上海先行

為了克服以上問(wèn)題，在上海市財(cái)政局和相關(guān)專家的一致努力下，推出了會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口規(guī)范，并經(jīng)上海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局鑒證，于2002年成為上海地方標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：DB31/T270—2002）。（2004年該標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：GB／T19581—2004）

有了這一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口，財(cái)政部門在進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化備案審核的過(guò)程中也就有了一把標(biāo)尺，可以用這一標(biāo)尺來(lái)衡量某一單位的會(huì)計(jì)電算化工作的規(guī)范程度。經(jīng)過(guò)向上海市財(cái)政局咨詢得知：具體進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，備案單位提供原始數(shù)據(jù)軟盤，通過(guò)數(shù)據(jù)接口導(dǎo)入備案檢測(cè)軟件，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度形成會(huì)計(jì)報(bào)表與備案單位提供的紙質(zhì)報(bào)表進(jìn)行核對(duì)，審查其會(huì)計(jì)電算化核算是否符合國(guó)家規(guī)定。通過(guò)備案的單位表明其會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)定中予以認(rèn)可。備案檢測(cè)的重點(diǎn)主要集中在三方面：所使用的會(huì)計(jì)核算軟件是否具備符合《信息技術(shù)會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口》（GB/T19581—2004）的接口；會(huì)計(jì)資料的錄入、核算是否符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求。

在對(duì)備案單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)檢測(cè)之后，上海財(cái)政部門針對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行不同的處理：對(duì)未通過(guò)檢測(cè)的單位出具檢測(cè)報(bào)告，督促電算化使用單位規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；對(duì)通過(guò)檢測(cè)的單位，財(cái)政部門還會(huì)將《上海單位計(jì)算機(jī)替代手工記賬備案表》同時(shí)抄送同級(jí)稅務(wù)部門。為了避免備案單位為通過(guò)檢測(cè)而偽造數(shù)據(jù)，備案單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）被要求承諾所提供的備案數(shù)據(jù)與實(shí)際會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)一致，否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）上海市會(huì)計(jì)電算化備案制實(shí)例

上海市在會(huì)計(jì)電算化備案方面的工作走在了全國(guó)前列，同時(shí)取得了顯著的成績(jī)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。上海市會(huì)計(jì)電算化備案制的成功案例為全國(guó)其他地區(qū)的會(huì)計(jì)信息化工作提供了很好的借鑒和學(xué)習(xí)的對(duì)象，特別是在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布以后，這種以數(shù)據(jù)接口為核心的會(huì)計(jì)電算化備案工作將會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)迅速推廣。下面以上海市徐匯區(qū)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化備案為例，對(duì)會(huì)計(jì)電算化備案的方法和流程進(jìn)行介紹以供借鑒：

上海市徐匯區(qū)財(cái)政局關(guān)于單位申請(qǐng)會(huì)計(jì)電算化備案有關(guān)事項(xiàng)的公示：

1.備案項(xiàng)目名稱：?jiǎn)挝挥?jì)算機(jī)替代手工記賬備案。

2.政策依據(jù)：《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》。

3.適用范圍：?jiǎn)挝挥?jì)算機(jī)替代手工記賬備案實(shí)行屬地化管理。即單位稅務(wù)隸屬關(guān)系。

4.備案條件

（1）必須保證所用軟件及其生成的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料符合我國(guó)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度。

（2）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作必須符合財(cái)政部《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》的要求，取得同級(jí)財(cái)政部門頒發(fā)的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范證書》。

（3）使用的會(huì)計(jì)核算軟件必須達(dá)到財(cái)政部《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》的要求，符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，并取得合法使用權(quán)。

（4）配備專門或能保證獨(dú)立運(yùn)行的計(jì)算機(jī)。

（5）配備專職或兼職的計(jì)算機(jī)硬件管理、操作、維護(hù)人員，會(huì)計(jì)人員必須持有《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》及《會(huì)計(jì)電算化考試合格證書》。

（6）用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算運(yùn)行三個(gè)月，并取得合格規(guī)范的結(jié)果。

（7）需符合《信息技術(shù)會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的要求。符合以上七個(gè)條件的單位，可向徐匯區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)上海市單位計(jì)算機(jī)替代手工記賬備案。

5.備案應(yīng)提交的材料（表1）

值得注意的是所需材料的第三項(xiàng)（會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化證書），筆者曾實(shí)際作為上海市徐匯區(qū)一家貿(mào)易公司的代表為該企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化的備案工作。在備案過(guò)程中這家企業(yè)正是缺少了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化證書》，在實(shí)地咨詢徐匯區(qū)財(cái)政局有關(guān)工作人員后了解到：企業(yè)若缺少《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化證書》可以在進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化備案的同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的審查，如果審查合格同時(shí)發(fā)放《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化證書》以及確認(rèn)計(jì)算機(jī)代替手工記賬備案。這一兩項(xiàng)工作同時(shí)進(jìn)行的方式也是相當(dāng)人性化的，不但保證了相關(guān)政策、法規(guī)實(shí)施的嚴(yán)謹(jǐn)性，同時(shí)提高了財(cái)政部門和備案單位雙方面的效率。

6.會(huì)計(jì)電算化備案一般流程（圖1）

四、會(huì)計(jì)電算化備案的意義

雖然有個(gè)別地區(qū)也已經(jīng)開展了會(huì)計(jì)電算化的備案工作，但這些地區(qū)的工作或是過(guò)于簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，或是開展時(shí)間太短，或是工作效果不理想。因此有必要以上海市工作案例為參照，將以標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口為核心的會(huì)計(jì)電算化備案制在全國(guó)進(jìn)行推廣，以彌補(bǔ)停止暫停接受商品化會(huì)計(jì)核算軟件的評(píng)審申請(qǐng)后會(huì)計(jì)電算化管理方面的缺失。這樣做的有利方面主要有：

1.對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)和管理信息系統(tǒng)的建設(shè)具有積極作用。由于我國(guó)會(huì)計(jì)信息化起步較晚，專業(yè)商品化會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)還不完善，因此許多企業(yè)采用定向開發(fā)的會(huì)計(jì)軟件；或者將數(shù)據(jù)引出利用Excel等軟件作深層次的財(cái)務(wù)分析。利用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口規(guī)范將使用戶擺脫束縛，可以自主地完成這些工作。即使企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的各模塊都采用購(gòu)買成品的方式，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口規(guī)范也能使用戶對(duì)每個(gè)模塊都采用市場(chǎng)上最好的產(chǎn)品，不必整個(gè)系統(tǒng)一定要使用同一公司的產(chǎn)品。

2.提高相關(guān)政府部門對(duì)會(huì)計(jì)信息匯總、分析的效率。上級(jí)部門對(duì)信息的匯總是管理上的需要，不同會(huì)計(jì)軟件不同的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)對(duì)信息的匯總造成不便；另外，上級(jí)部門對(duì)下屬單位的電算化數(shù)據(jù)審計(jì)時(shí)，由于會(huì)計(jì)軟件眾多，審查人員不可能對(duì)所有的會(huì)計(jì)軟件都熟悉，因而很難利用會(huì)計(jì)軟件直接操作，如用行政手段強(qiáng)令下級(jí)單位使用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)軟件定會(huì)面臨許多難以克服的障礙，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口規(guī)范的實(shí)施很好地解決了這一難題。

3.會(huì)計(jì)電算化備案制度從一定程度上講是一個(gè)促進(jìn)各企事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作及其會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)表現(xiàn)形式標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程。經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口的檢測(cè)，各不同的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)就做到了“數(shù)出一門”，從而大大提高了這些數(shù)據(jù)之間的可比性和可分析性。這有利于將一個(gè)地區(qū)各單位的會(huì)計(jì)工作甚至其運(yùn)行情況提供一個(gè)更加清晰合理的展示，為更好地把握該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)提供一定的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

五、會(huì)計(jì)電算化備案制度經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和政策改進(jìn)建議

1.在暫停接受商品化會(huì)計(jì)核算軟件的評(píng)審申請(qǐng)和會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用驗(yàn)收后，在會(huì)計(jì)電算化備案等工作中發(fā)現(xiàn)單位違反會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度現(xiàn)象非常普遍，隨著會(huì)計(jì)電算化備案工作的開展，單位會(huì)計(jì)工作中的不規(guī)范情況才逐漸減少。實(shí)踐證明，如果沒(méi)有有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督，單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量必然會(huì)下降，進(jìn)一步影響其他會(huì)計(jì)管理工作。

2.上海的會(huì)計(jì)電算化備案覆蓋范圍非常廣：全國(guó)其他地方有銷售的會(huì)計(jì)軟件在上海也基本上有用戶，實(shí)際上上海的會(huì)計(jì)電算化備案涉及的會(huì)計(jì)軟件包括中外近百家軟件公司產(chǎn)品；備案單位類型也覆蓋了國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的各行各業(yè)，不僅包括不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制的企業(yè)，還包括各行政事業(yè)單位，以及民間非營(yíng)利組織等。上海的經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國(guó)各地都可以有借鑒作用。實(shí)踐證明，無(wú)論情況多么復(fù)雜，采用先進(jìn)的會(huì)計(jì)信息化技術(shù)，就能實(shí)現(xiàn)高效的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

同時(shí)在上海的會(huì)計(jì)電算化備案中，也發(fā)現(xiàn)目前會(huì)計(jì)管理工作的政策力度不夠，建議加強(qiáng)：

1.會(huì)計(jì)電算化備案檢查中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位對(duì)會(huì)計(jì)電算化備案采取消極態(tài)度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的會(huì)計(jì)核算不規(guī)范不認(rèn)真整改。對(duì)此，很多一線從事會(huì)計(jì)監(jiān)督的人員感覺目前會(huì)計(jì)監(jiān)督中規(guī)范手段力度不夠，只能耐心勸解，單位如一意孤行也沒(méi)什么好的辦法，造成有些單位故意用小的違規(guī)掩蓋大的錯(cuò)誤，用小的代價(jià)換取大的不當(dāng)?shù)美?/p>

2.在上海市和區(qū)縣財(cái)政局開展的會(huì)計(jì)電算化備案復(fù)查工作中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位會(huì)計(jì)電算化備案時(shí)糾正了違反相關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)定的情況，但事后又故態(tài)復(fù)萌。所以為保證質(zhì)量，會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)建立定期檢查的制度。為了彌補(bǔ)政府主管部門工作人員人力資源不足的現(xiàn)狀，應(yīng)有效整合各方面資源。王軍副部長(zhǎng)曾說(shuō)過(guò)：從我國(guó)近30年來(lái)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展歷史來(lái)看，會(huì)計(jì)軟件廠商、咨詢機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)信息服務(wù)商等市場(chǎng)主體在推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中一直發(fā)揮著重要作用，可以將會(huì)計(jì)電算化備案復(fù)查和咨詢機(jī)構(gòu)每年的會(huì)計(jì)鑒證服務(wù)等相結(jié)合；會(huì)計(jì)軟件的用戶和他們的軟件和服務(wù)商在業(yè)務(wù)上關(guān)系非常密切，如果能引導(dǎo)會(huì)計(jì)軟件廠商和會(huì)計(jì)信息服務(wù)商建立規(guī)范的服務(wù)行為準(zhǔn)則，對(duì)于企業(yè)等單位存在的會(huì)計(jì)操作不規(guī)范問(wèn)題，將能夠更高效地解決，降低社會(huì)成本。

六、總結(jié)

我國(guó)會(huì)計(jì)信息化的快速發(fā)展既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展的必然要求，也是其不可或缺的推動(dòng)力量之一。在這一過(guò)程中各個(gè)企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)電算化管理工作不斷凸顯其重要性，我國(guó)的會(huì)計(jì)電算化審批制度自20世紀(jì)90年代以來(lái)為我國(guó)的會(huì)計(jì)電算化管理工作提供了較好的指導(dǎo)方法，并且取得了很好的工作成效，為我國(guó)會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展起到了有效的推動(dòng)作用。但是同時(shí)也應(yīng)到看到隨著會(huì)計(jì)信息化的蓬勃發(fā)展，我國(guó)的會(huì)計(jì)電算化呈現(xiàn)出了與以往不同的新趨勢(shì)和新現(xiàn)象，在這種條件下傳統(tǒng)的審批制度呈現(xiàn)出了一些不適合會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的缺陷。于是以會(huì)計(jì)電算化備案制度代替會(huì)計(jì)電算化審批制度成為了會(huì)計(jì)電算化管理工作的新趨勢(shì)，其中上海市在積極探索和廣泛實(shí)踐的基礎(chǔ)上創(chuàng)新性地實(shí)施了以會(huì)計(jì)核算軟件標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口為核心的會(huì)計(jì)電算化備案制度，并且取得了顯著的成果，該數(shù)據(jù)接口也成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB／T19581—2004）在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。因此上海市的會(huì)計(jì)電算化備案工作作為一個(gè)相當(dāng)成功的案例，對(duì)于全國(guó)其他地區(qū)會(huì)計(jì)電算化備案工作的開展具有重要的借鑒意義?！?/p>

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