淺談發(fā)電企業(yè)海外項(xiàng)目安全管理機(jī)制

陳虎 趙耀

摘 要 建立合理的海外項(xiàng)目安全管理機(jī)制，既要從發(fā)電企業(yè)自身管理要求出發(fā)，也要結(jié)合海外市場發(fā)展特點(diǎn)的需要。通過全面提高海外項(xiàng)目安全管理水平，助力發(fā)電企業(yè)進(jìn)一步拓展海外電力市場。

關(guān)鍵詞 發(fā)電企業(yè) 海外項(xiàng)目 安全管理 機(jī)制

中圖分類號：TM62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Discussion on Safety Management Mechanism on Overseas

Projects of Electric Power Generating Enterprises

CHEN Hu[1], ZHAO Yao[2]

([1]Lvsigang Power Plant of Datang Intenation Co., Qidong, Jiangsu 226246;

[2] Datang Huainan Luohe Power Plant, Huainan, Anhui 232008)

Abstract Creating reasonable safety management mechanism on overseas project, it needs not only setting out from self-management requirements of power generating enterprises, but also combining features of overseas market development.By comprehensively improving the safety management level of overseas projects,help power generating enterprises to expand overseas markets further.

Key words power generating enterprises; overseas projects; safety management; mechanism

0 引言

面對電力體制改革深化和國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，越來越多的發(fā)電企業(yè)出于自身生存、發(fā)展的需要，紛紛走出國門，承攬海外發(fā)電市場的調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)和檢修業(yè)務(wù)，鑒于海外電力項(xiàng)目的特點(diǎn)，有必要建立合理的安全管理機(jī)制，促進(jìn)海外項(xiàng)目安全、穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

1 海外電力運(yùn)營項(xiàng)目的安全工作淺析

1.1 海外項(xiàng)目安全工作的特殊性

海外電力運(yùn)營勞務(wù)項(xiàng)目面對的環(huán)境和背景錯綜復(fù)雜，這也從根本上賦予海外項(xiàng)目安全工作更多的內(nèi)涵，決定了安全工作是海外項(xiàng)目管理工作的重中之重，也是海外項(xiàng)目外事工作的核心工作之一，若是其中某一個環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，或者疏忽了，輕則帶來直接的經(jīng)濟(jì)損失、影響項(xiàng)目經(jīng)營績效，重則導(dǎo)致重大設(shè)備損壞和人身傷亡事故，影響到整個海外項(xiàng)目的運(yùn)作、影響到企業(yè)利益、甚至國家形象。

1.2 海外項(xiàng)目安全工作的起點(diǎn)

雖然我國電力企業(yè)的安全管理工作已自成體系，各項(xiàng)規(guī)章制度、考核與評價(jià)體系也日臻完善，但在特殊環(huán)境下，海外項(xiàng)目的安全管理不是單純的內(nèi)部管理，也不是簡單地把國內(nèi)安全管理體系復(fù)制后照搬，安全工作僅僅依靠在現(xiàn)場“死看硬守”和奉獻(xiàn)精神是遠(yuǎn)不夠的。我們常講：安全工作須從源頭和基礎(chǔ)抓起，這是安全工作的常識之一，這要求我們必須把握好海外項(xiàng)目安全工作的起始點(diǎn)——合同談判。

1.3 嚴(yán)把合同的安全項(xiàng)目關(guān)

海外電力運(yùn)營勞務(wù)項(xiàng)目的合同談判是一個較為復(fù)雜的過程，一方面要多渠道、多方面收集各類信息，盡最大力量做到“知己知彼”、 “不打無準(zhǔn)備之仗”；另一方面要掌握談判的松緊節(jié)奏，對不該讓步的決不退讓，絕不能以損害勞務(wù)人員利益和違反法律法規(guī)為代價(jià)獲取項(xiàng)目。

合同，從某種意義上講就是為訴訟做準(zhǔn)備的，在合同談判期間必須仔細(xì)研究每一項(xiàng)條款，特別是勞務(wù)人員在海外期間的醫(yī)療、人身保險(xiǎn)、意外險(xiǎn)，免責(zé)以及發(fā)生不可抗力之后的處理等條款，避免出現(xiàn)模棱兩可的詞語。與外方簽約時應(yīng)遵守國際慣例、遵守合同法，否則有可能導(dǎo)致無效合同，必要時合同要經(jīng)具有資質(zhì)的公證處進(jìn)行公證。另外，應(yīng)妥善保管好雙方往來的各類函件，作為將來索賠與反索賠的重要依據(jù)。因此，一份相對安全、完善的合同不僅關(guān)系到整個項(xiàng)目的命運(yùn)，也是海外項(xiàng)目安全工作能否有效、順利開展的基石。

2 安全管理機(jī)制

2.1 明確管理主體

海外項(xiàng)目部雖遠(yuǎn)在異域，但安全管理的主體仍然是派出單位，海外項(xiàng)目部的安全管理也應(yīng)當(dāng)納入全廠統(tǒng)一的管理之中，并確定項(xiàng)目全過程管理界面和管理目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定海外合同簽訂的同時必須簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全職責(zé)，切實(shí)保障外派員工的人身安全。并通過信息、報(bào)表、電話、網(wǎng)絡(luò)等交流平臺進(jìn)行充分有效的溝通，及時掌握海外項(xiàng)目安全動態(tài)，提供各種資源支持，幫助解決海外管理中的難題，實(shí)行一體化管理。

2.2 管理關(guān)口前移

企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用海外項(xiàng)目平臺，借鑒和吸收國內(nèi)外的先進(jìn)安全管理理念和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況應(yīng)用和發(fā)展，提升海外項(xiàng)目的安全管理水平。海外項(xiàng)目一般都采用經(jīng)理負(fù)責(zé)制，企業(yè)應(yīng)明確經(jīng)理是安全第一責(zé)任人，并設(shè)立安全專職，負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管工作，切實(shí)做好安全管理“關(guān)口轉(zhuǎn)移”。建立安全生產(chǎn)信息報(bào)送制度，因地制宜開展“三講一落實(shí)”活動，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定“兩票三制”管理辦法，做好防違章、防誤操作、防人身事故，防設(shè)備事故措施，增強(qiáng)其可操作性。

2.3 構(gòu)筑外部安全保障

企業(yè)及派出項(xiàng)目部應(yīng)積極與業(yè)主溝通，熟悉當(dāng)?shù)氐姆?、法?guī)，尊重當(dāng)?shù)氐墓ぷ髁?xí)慣和風(fēng)俗傳統(tǒng)，與業(yè)主、當(dāng)?shù)芈毠?、?zhí)法機(jī)關(guān)、居民建立良好的互動關(guān)系，構(gòu)建和諧的勞動作業(yè)環(huán)境，從而贏得可靠的外部安全保障。另外，駐外項(xiàng)目部還應(yīng)預(yù)設(shè)涉外安全應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生突發(fā)事件的情況下或其他必要的緊急時刻，能可靠地聯(lián)系上我國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館。

2.4 加強(qiáng)安全文化建設(shè)

企業(yè)應(yīng)做好員工出國前的安全教育和外事培訓(xùn)工作，出國后，海外項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場特點(diǎn)繼續(xù)做好后續(xù)宣貫工作，把企業(yè)良好的安全文化建設(shè)植根于海外項(xiàng)目實(shí)踐，樹立“以人為本”理念，建設(shè)“和諧項(xiàng)目部”，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，使海外基地每名員工都結(jié)合駐地環(huán)境和實(shí)際工作，有針對性地掌握自身的安全職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，真正做到“只有規(guī)定動作，沒有自選動作”，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。

2.5 因地制宜動態(tài)管理

海外項(xiàng)目部因條件限制，上級機(jī)構(gòu)難以對其進(jìn)行定期的季節(jié)性大檢查和安全性評價(jià)，因此項(xiàng)目部除堅(jiān)持對照標(biāo)準(zhǔn)自查外，日常安全工作應(yīng)以動態(tài)管理為主，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理和定期自查相結(jié)合。完善信息報(bào)送制度，定期將工作信息和安全動態(tài)向國內(nèi)主管部門匯報(bào)，讓企業(yè)掌握其安全生產(chǎn)情況，做出綜合評價(jià)并予以指導(dǎo)。而國內(nèi)企業(yè)也應(yīng)在每月召開的安全分析會上對海外項(xiàng)目進(jìn)行點(diǎn)評，并及時反饋信息。

3 結(jié)束語

海外項(xiàng)目安全管理工作是企業(yè)安全文化核心理念的折射和補(bǔ)充，一方面要全力推行國內(nèi)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，另一方面要結(jié)合海外實(shí)踐，使之更具可行性和適應(yīng)性。同時要加大國內(nèi)外項(xiàng)目人才交流，既可通過境外項(xiàng)目鍛煉國內(nèi)人才，也可使海外安全管理人員整體素質(zhì)不斷提高。

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