循環(huán)經(jīng)濟視野下四川農(nóng)業(yè)生態(tài)文明發(fā)展模式探討

摘 要：農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，四川是我國的農(nóng)業(yè)大省，又是我國西部和長江上游最重要的生態(tài)屏障，如何建設(shè)好四川的農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，直接影響著我國西部乃至全國農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)進程。文章從循環(huán)經(jīng)濟的視野，就四川農(nóng)業(yè)生態(tài)文明發(fā)展模式問題進行一定的探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生態(tài)文明 四川 循環(huán)經(jīng)濟 發(fā)展模式

中圖分類號:F207文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）03-221-02

一、引言

生態(tài)文明觀是在全球生態(tài)環(huán)境危機和生態(tài)環(huán)境受到農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明沖擊的背景下形成的。我國政府從20世紀(jì)90年代開始關(guān)注經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題，1994年中國率先制定并出臺《中國21世紀(jì)議程—中國人口、資源、環(huán)境發(fā)展白皮書》，2002年中共十六大把推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路確定為全面建設(shè)小康社會的四大目標(biāo)之一。2007年黨的十七大第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明，四川省委省政府高度重視，表現(xiàn)出了迅捷的行動，將“還三江清水，建生態(tài)四川”的核心目標(biāo)寫進了《四川省環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》中。四川省“十二五”規(guī)劃綱要中又明確提出：“加快建設(shè)長江上游生態(tài)屏障，推進生態(tài)省建設(shè)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高生態(tài)文明水平?！彼拇ㄊ俏覈霓r(nóng)業(yè)大省，又是我國西部和長江上游最重要的生態(tài)屏障，如何發(fā)展好四川的農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，具有重要的理論和實踐意義。

二、基于循環(huán)經(jīng)濟視野的農(nóng)業(yè)生態(tài)文明思考

農(nóng)業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個階段。原始農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種完全的生態(tài)化農(nóng)業(yè)，但是其效率低下；工業(yè)革命以來，科技進步的成果使農(nóng)業(yè)逐漸擺脫了對自然的極度依賴，卻一度走向了“控制自然”的另一端。工業(yè)革命使農(nóng)業(yè)擺脫了傳統(tǒng)靠天吃飯、效率低下的問題，迎來農(nóng)業(yè)發(fā)展的機械化、技術(shù)化、商品化、工業(yè)化。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是高投入、高產(chǎn)出，以機械化和化學(xué)化為基本特征，需要大量的使用以石油產(chǎn)品為動力的農(nóng)業(yè)機械和以石油制品為原料的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)品，①帶來了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。因此，農(nóng)業(yè)生態(tài)文明是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。那么，如何發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)文明？尤其四川目前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境較脆弱，又承擔(dān)著維護長江上游生態(tài)安全的重要責(zé)任，應(yīng)該選擇怎樣的發(fā)展模式？將直接影響著我國西部乃至全國農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)進程。本文認(rèn)為應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟理念為基本視野，因為循環(huán)經(jīng)濟它倡導(dǎo)的是一種與自然和諧的經(jīng)濟發(fā)展方式，以“減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）”的“3R”為原則，強調(diào)全過程的“清潔生產(chǎn)”，是一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，以循環(huán)生產(chǎn)模式替代線性增長模式，以最小成本獲取最大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

基于循環(huán)經(jīng)濟視野的農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，就是使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然生態(tài)系統(tǒng)和人類經(jīng)濟社會生態(tài)系統(tǒng)的和諧共生、良性循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟、社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。其包含著三個重要的基本特征：較高的農(nóng)業(yè)環(huán)保意識，可持續(xù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，更加公正合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度。農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容就是在提高人們的生態(tài)意識和文明素質(zhì)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自覺遵循自然生態(tài)系統(tǒng)和社會生態(tài)系統(tǒng)原理。因此，運用循環(huán)經(jīng)濟理念，能積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系、人與社會的關(guān)系、人與人的關(guān)系，把工業(yè)文明時代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對大自然的“征服”、“控制”模式轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然和諧相處、循環(huán)共生、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的模式。

三、四川農(nóng)業(yè)生態(tài)文明發(fā)展的現(xiàn)實約束

改革開放以來，四川省委、省政府帶領(lǐng)全川人民實施“綠化全川”戰(zhàn)略和“長治”工程，四川農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到了長足的發(fā)展。但四川人口多、可耕地少，96%的幅員面積屬于長江水系，是全國農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的重點地區(qū)，屬于典型的生態(tài)脆弱區(qū)。其農(nóng)業(yè)生態(tài)文明發(fā)展的現(xiàn)實約束因素主要表現(xiàn)在：

1.耕地資源短缺，水土流失嚴(yán)重。全省現(xiàn)有人均耕地0.67畝，僅為全國人均耕地面積1.41畝的48%，比聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的人均0.8畝的警戒線低16%。②并因土地利用方式不盡合理，導(dǎo)致土地墾殖過度、坡耕地面積較大。四川境內(nèi)年流入長江的泥沙達(dá)3億多噸，損失氮、磷、鉀443.7萬噸和大量有機質(zhì)，對土地資源造成很大破壞。

2.土地沙化、退化加劇。每年約有18萬公頃耕地沙化、石化。草地退化、沙化、荒漠化仍在部分地區(qū)不斷擴展。全省退化草地面積已達(dá)848萬公頃，占可利用草地的50％左右，而沙化草地面積已達(dá)18萬公頃，并以每年0.4萬公頃的速度擴大。多年來由于缺乏對天然草地的有效管理和保護，全省草地沙化面積由1982年的0.70萬hm增至目前的5.00萬hm，草地嚴(yán)重退化面積已占全省可利用面積的20%～30%。③

3.水資源相對緊缺，水污染較為嚴(yán)重。全省水資源人均量為3171立方米，略高于全國平均占有量，僅為世界人均水平的29%。但是，水資源分布不均，與全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局極不協(xié)調(diào)，水資源供需矛盾突出。由于中低產(chǎn)耕地比重大，生態(tài)功能低下，水土保持功能弱，自然災(zāi)害特別是旱災(zāi)危害程度越來越大。據(jù)四川環(huán)保部門統(tǒng)計，全省1000多條河流中，80%以上均遭受不同程度的污染。在實施水質(zhì)月報的五大河流73個省控重點監(jiān)測斷面中，61.6%的斷面滿足水環(huán)境功能要求。其中，42.5%的斷面滿足Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，16.5%的斷面滿足Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，屬于Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的斷面比例為19.2%，5.5%的斷面屬于Ⅴ類水質(zhì)，16.4%的斷面劣于Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

4.森林總量不足，森林生態(tài)功能失調(diào)。全省森林資源由于過量采伐，使森林植被遭到嚴(yán)重破壞。近年森林植被雖有所恢復(fù)，但森林總量不足，樹種單一。在林地中，幼、中齡林的面積占46％，低郁閉林面積占32.7％，二者所占比重高達(dá)近80%，而喬、灌、草立體配搭結(jié)構(gòu)合理的森林不多，導(dǎo)致森林的攔水、滯洪、保土、涵養(yǎng)水源及凈化空氣，調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)功能較差。

5.生物多樣性受到破壞,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡化。隨著原始森林大量消失和生態(tài)環(huán)境日益惡化，野生動植物生存空間縮小，珍稀物種逐漸減少。全省已有5％的生物種類絕滅，有10%～20％的生物種類面臨瀕危境地。地表水環(huán)境污染，也影響到溪河湖庫水生物的生存，不少溪溝魚蝦滅絕。④農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡化,一是農(nóng)藥使用量增大，有機磷高毒農(nóng)藥比重大。全省年平均用藥量8300噸（含量為100%），其中70%是殺蟲劑，殺蟲劑中70%是有機磷殺蟲劑，有機磷殺蟲劑中70%是高毒農(nóng)藥，加之不合理使用導(dǎo)致殘留殘毒較高。二是化肥和農(nóng)膜的大量使用，導(dǎo)致土壤板結(jié)、土質(zhì)惡化和“白色污染”，并通過農(nóng)田徑流造成水質(zhì)污染。三是農(nóng)產(chǎn)品重金屬元素超標(biāo)嚴(yán)重。通過對水稻、玉米、小麥的監(jiān)測，其超標(biāo)率高達(dá)52.25%，其中，大中城市郊區(qū)超標(biāo)率高達(dá)84.6%。四是畜禽糞便直接排放，肥水、網(wǎng)箱養(yǎng)魚的泛濫，特別是秸稈焚燒既對資源造成浪費，又嚴(yán)重污染環(huán)境，對人們生產(chǎn)、生活和健康帶來極為不利的影響。

四、四川農(nóng)業(yè)生態(tài)文明發(fā)展模式選擇

綜上所述，由于四川農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境等的現(xiàn)實約束，依靠傳統(tǒng)的高消耗、低利用、非循環(huán)、不和諧的發(fā)展模式已行不通，四川農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)以黨的十七大提出的建設(shè)我國生態(tài)文明的方針為指導(dǎo)，按照循環(huán)經(jīng)濟的思想和理念，結(jié)合西部大開發(fā)的可持續(xù)性發(fā)展和四川省“十二五”規(guī)劃綱要的要求，走出一條以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、創(chuàng)新四川農(nóng)業(yè)生態(tài)體制、積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心的四川農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的發(fā)展模式。

1.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)資源綜合高效利用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動組織成一個“農(nóng)業(yè)資源——農(nóng)產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)模式，建設(shè)四川農(nóng)業(yè)生態(tài)文明應(yīng)按照循環(huán)經(jīng)濟“減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）”的“3R”原則，抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等基礎(chǔ)工作，扼制掠奪性經(jīng)營，切實保護好耕地、水等自然資源，防止工業(yè)化、城市化對農(nóng)業(yè)用地用水等的過多占用；促進農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)和循環(huán)利用，如推行農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物的再生利用，變廢為寶；各地還應(yīng)因地制宜，突出特色，依托優(yōu)勢農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)，積極拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、價值鏈，著力提高產(chǎn)業(yè)的配套性和企業(yè)之間、產(chǎn)品之間的關(guān)聯(lián)度，促進農(nóng)業(yè)資源綜合高效利用。地震災(zāi)區(qū)應(yīng)根據(jù)災(zāi)區(qū)自然生態(tài)環(huán)境，建設(shè)循環(huán)型共生互補的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)，注重農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工和農(nóng)業(yè)有機廢物的循環(huán)利用，統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)村分散式治污和廢棄物資源化設(shè)施，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

2.全面加大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)體制與相關(guān)制度改革力度。生態(tài)文明是社會文明與支撐文明的環(huán)境高度和諧的文明，合理的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)體制建設(shè)是農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，因此，首先要對發(fā)展四川農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)管理體制進行改革，恰當(dāng)分工，職責(zé)明確，擴大基礎(chǔ)部門、企業(yè)改革的權(quán)力，既要強調(diào)政府的宏觀調(diào)控，又要充分利用市場經(jīng)濟的手段，形成較完善的生態(tài)文明建設(shè)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟政策體系，構(gòu)建促進四川農(nóng)業(yè)生態(tài)文明發(fā)展的長效機制，為四川農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)奠定堅實的制度基礎(chǔ)。其次，應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，積極推進農(nóng)村土地制度創(chuàng)新，探索建立節(jié)約集約使用土地等農(nóng)業(yè)資源的評價體系和考核制度，尤其在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境特別脆弱和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展滯后的地區(qū)，加快完善農(nóng)業(yè)生態(tài)文明發(fā)展的投融資體系，加快農(nóng)村金融體制和制度的改革。

3.健全節(jié)能減排的促進和保障機制，完善生態(tài)建設(shè)經(jīng)濟補償政策。建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)能減排重大技術(shù)的促進和保障機制、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和推行清潔生產(chǎn)的政策體系和激勵機制，進一步落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實行問責(zé)制和“一票否決”制。繼續(xù)完善生態(tài)建設(shè)經(jīng)濟補償政策，不論是天然林資源保護工程還是退耕還林工程，都應(yīng)當(dāng)把縣級政府納入經(jīng)濟補償范圍，通過專項財政轉(zhuǎn)移支付，彌補其財政收入因政策性減少所形成的收支缺口，還應(yīng)充分調(diào)動民間資本積極進入，開辟新的生態(tài)補償渠道。⑤特別是要完善地震災(zāi)后重建與生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境資源保護相結(jié)合的長效機制。

4.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。四川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期以種植業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，為此要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照區(qū)域最適生態(tài)和資源循環(huán)節(jié)約利用原則，發(fā)展不同模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)。根據(jù)四川省境內(nèi)不同海拔、氣候、土壤及經(jīng)濟社會條件的不同，在盆西平原、盆中丘陵、川東北三個優(yōu)勢區(qū)域的江河上游山區(qū)實行退耕還林還草，采取林—藥—果模式，種植珍貴中藥材、菌類等植物；在河谷平原地帶，糧食仍然是主要的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)通過發(fā)展糧—菜—畜、糧—牧—漁、糧—漁—果的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，擴大優(yōu)質(zhì)稻谷、烤煙和棉花等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)；在交通發(fā)達(dá)的城市郊區(qū)或旅游區(qū)附近，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為中心，以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，以旅游觀光服務(wù)為手段，通過農(nóng)業(yè)觀光園的建設(shè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；在川中北、攀西和川南地區(qū)大力發(fā)展集約型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。⑥

5.加大污染治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加大土壤污染與農(nóng)村面源污染治理力度，優(yōu)先解決農(nóng)村地區(qū)突出的水環(huán)境污染、土壤污染、畜禽養(yǎng)殖污染、作物秸稈污染、生活垃圾污染等問題。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品生產(chǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)用品，搞好作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源的循環(huán)再利用，從根本上改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

6.大力開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)?？萍嫉拈_發(fā)應(yīng)用。以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，整合四川農(nóng)業(yè)科技資源，大力開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新，積極推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)、水保生態(tài)建設(shè)技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、配方施肥技術(shù)，提高集約、高效、生態(tài)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，增強生物肥和生物農(nóng)藥、有機和無機復(fù)合肥、秸桿還田等技術(shù)創(chuàng)新。加快建設(shè)以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)?？萍紕?chuàng)新體制，鼓勵高等院校加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)?？萍嫉拈_發(fā)應(yīng)用研究，暢通創(chuàng)新價值鏈，搭建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)文明發(fā)展的環(huán)保科技推廣體系。

[基金項目：四川循環(huán)經(jīng)濟研究中心資助項目（XHJJ-0903）；四川省農(nóng)村發(fā)展研究中心項目(CR-0919)。]

注釋：

①張梓太，張乾紅.論中國農(nóng)業(yè)發(fā)展機制的生態(tài)化－兼論農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境關(guān)系原理[C].2007年全國環(huán)境資源法學(xué)研討會論文集，2007：1362－1371

②徐芳，張燕.四川農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的理論基礎(chǔ)及戰(zhàn)略選擇[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2009（11）：58

③蔣娟等.四川生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探討[J].四川環(huán)境，2008（3）：53

④方杰，張婷等.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟與實現(xiàn)四川生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J]農(nóng)村經(jīng)濟，2006(06):96-98

⑤郭曉嗚.四川農(nóng)業(yè)：主要制約及對策建議[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2005（5）：4

⑥蔣娟等.四川生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探討[J].四川環(huán)境，2008（3）：55-56

（作者簡介：方杰，成都信息工程學(xué)院商學(xué)院，教授，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展研究工作 四川成都 610103）

（責(zé)編:賈偉）