探析基層工會在創(chuàng)建和諧企業(yè)勞動關(guān)系中的作用

徐海燕

隨著電力體制改革的不斷深入，各種新機遇、新現(xiàn)象、新矛盾、新問題不斷出現(xiàn)，職工的利益訴求、精神需求及維權(quán)觀念也在悄然發(fā)生變化。工會作為廣大職工的群眾組織，如何充分發(fā)揮“維護者”、“代言人”作用，如何有效參與維護職工隊伍穩(wěn)定，是擺在工會工作面前的首要任務(wù)。

一、以工作形式多樣化適應(yīng)職工隊伍需求的多種變化

當(dāng)前，電力企業(yè)職工隊伍的需求已呈多元化發(fā)展趨勢，職工隊伍結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化。面對變化的工作客體，電力企業(yè)工會的工作思路、內(nèi)容、方法、途徑、手段也須相應(yīng)改變，以適應(yīng)不同職工隊伍需求的多種變化。

1.工作原則應(yīng)由全面出擊向確保重點過度。工會工作的內(nèi)容必須由面面俱到向有進有退轉(zhuǎn)化，按照“有所為、有所不為”的指導(dǎo)思想，確保不同職工群體的不同需求，促進勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定發(fā)展。

2.工作領(lǐng)域應(yīng)由體內(nèi)循環(huán)向體外輻射拓展。工會不能脫離企業(yè)實際搞就事論事的單純維權(quán)，必須使管理的“自我循環(huán)”融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的大局之中，工會要積極開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新、QC發(fā)布、勞動競賽、崗位練兵等活動，并把這些活動滲透到企業(yè)各個管理領(lǐng)域，滿足不同職工群體的需求。同時，工會還要立足于建立開放式職工幫困救助體系、法律保障體系以及素質(zhì)教育體系等等，努力實現(xiàn)職工群眾需求的利益最大化。

3.工作對象由弱勢群體向優(yōu)勢群體延伸。由于各種原因，困難職工群眾已經(jīng)客觀存在，工會對這個群體予以特別的關(guān)注是十分必要的。要繼續(xù)深入開展困難職工救助、送溫暖、金秋助學(xué)等活動。

4.工作內(nèi)容由被動適應(yīng)向主動應(yīng)對轉(zhuǎn)化。職工的法律意識、法制觀念經(jīng)過這些年的普法教育，已普遍得到增強。因此，工會必須發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢，深入宣傳各種法律法規(guī)知識，主動解決職工法律難點問題，積極開展多種形式的法律咨詢援助活動，依法維護不同職工群體的權(quán)益。

二、以維權(quán)方式多樣化適應(yīng)職工隊伍需求的多層次化

職工由于經(jīng)濟地位、所處環(huán)境、文化程度、技能水平、年齡層次不同，其需求也必然不同。因此，工會必須運用多種方法、形式和途徑解決職工群體需求的多層次問題。

1.重視源頭維護。職代會是工會堅持這一維護的主渠道，注重源頭參與，要把著力點放在落實職代會職權(quán)和講求實效上，企業(yè)中凡涉及職工切身利益的重大改革方案和企業(yè)集體合同草案，應(yīng)提交職代會討論通過，并采取無記名投票方式表決，以最大限度地體現(xiàn)真實民意。

2.強化根本維護。工會組織必須從“第一要務(wù)”高度，以推進“職工素質(zhì)工程”為契機，根據(jù)不同層次、不同類型、不同群體的需求，制定提高職工隊伍素質(zhì)的目標(biāo)。

3.推進整體維護。工會必須認(rèn)真落實《工會法》賦予工會的權(quán)利，維護職工整體利益，重點依法堅持和發(fā)展職工代表大會制度，建立和完善平等協(xié)商、集體合同制，逐步形成推進這兩個制度的監(jiān)督制約和保障機制。工會要把勞動關(guān)系中最要害的、也是不同職工群體最關(guān)心的問題。

4.突出具體維護。工會應(yīng)當(dāng)從微觀上加強對職工具體利益維護，及時向黨政反映職工關(guān)心的熱點、難點問題，確保有關(guān)問題的妥善解決，尤其要加強對企業(yè)中困難職工群體的維護。要做好職工轉(zhuǎn)崗分流、勞動合同終止過程中的勞動關(guān)系各種工作；要著力提高一線工人群體的技術(shù)素質(zhì)和文化水平；要盡可能為企業(yè)中優(yōu)勢職工群體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和機遇。

三、以目標(biāo)定位實現(xiàn)適應(yīng)化職工隊伍需求的差異化

為適應(yīng)不同職工群體的需求，工會必須從實際出發(fā)，健全完善包括職工源頭參與機制、職工民主監(jiān)督和權(quán)利制衡的運行機制、健全勞動關(guān)系的預(yù)警和協(xié)調(diào)機制、職工經(jīng)濟利益保障機制等在內(nèi)的完整工作體系，并在確立工作體系所涉及的目標(biāo)時，注重其定位的現(xiàn)實化。

1.強調(diào)正對性。工會要經(jīng)常調(diào)查研究、分析不同職工群體的思想動態(tài)，摸清職工需求熱點，有真對性地設(shè)計管理內(nèi)容、途徑與目標(biāo)，還要關(guān)注觸及深層次問題，如職工群眾思想教育中的自我價值實現(xiàn)與信仰問題，民主管理中的廣度與深度問題，工會組織體制的適應(yīng)性與改革問題等。

2.突出時效性。工會必須充分利用自身的網(wǎng)絡(luò)、載體、隊伍優(yōu)勢，切實摒棄“重建制、輕落實”的弊端，注重各項工作機制的長效與于實效，確保工會共享工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.加強法制化。工會要依照《工會法》，切實維護職工和工會組織的權(quán)益，依法規(guī)范工會和工會工作者的自身行為，增強工會工作者的法律知識功底，并努力減少、消除工會管理的經(jīng)驗型、指令性，加強工會管理的法制化。

四、以自身建設(shè)深入化適應(yīng)職工隊伍需求的漸進化

不同職工群體的需求由于其所處的企業(yè)地位、個人經(jīng)濟地位等因素的變化，還會相應(yīng)地呈現(xiàn)由低層次向高層次遞進狀態(tài)。因此，工會必須首先不斷強化自身建設(shè)，才能更好地適應(yīng)不同職工群體需求的漸進化。

1.強化工會的維護者地位。工會要積極爭取企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，行政的支持，穩(wěn)定基層工會干部隊伍。要抓好工會干部的選拔、培養(yǎng)、使用等各項工作。要努力避免兼職工會干部無足夠的時間從事工會工作。

2.強化工會的維權(quán)信心。工會要認(rèn)真從自身尋找不能適應(yīng)不同職工群體需求的原因，不斷強化維權(quán)信心，既不能夜郎自大，更不能妄自菲薄。要勇敢地走出“無作為論”、“無權(quán)論”等模糊認(rèn)識的誤區(qū)，通過創(chuàng)造性的工作，開創(chuàng)新時期企業(yè)工會工作的新局面。

3.加強工會的形象塑造。工會要深入基層和職工群眾，加強調(diào)查研究，及時了解、掌握不同職工群體的真實需求。要實行工作的民主和公開，簡化工作程序，提高工作透明度，發(fā)動會員群眾評議工會工作。工會干部應(yīng)自覺鍛煉成為能說善做，并具有廣泛法律知識的復(fù)合型干部，增強維權(quán)的能力和底氣，塑造職工利益代表著和維護者的新形象。

4.不斷強化工會的影響。工會要加強對工會基本職能和工作成效的宣傳，使廣大職工群眾更多地了解工會，信任工會。要把職工群眾最大限度地吸引到工會組織周圍，充分調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮他們推進改革發(fā)展的主力軍作用，從而不斷強化工會組織不可替代的獨特影響。