強化管理職能，優(yōu)化教育資源，合理配置農(nóng)村教師隊伍

付斌

摘要 中國是農(nóng)業(yè)人口大國，要發(fā)展中國的教育，必須重視農(nóng)村教育的發(fā)展。本世紀初，我國已實現(xiàn)了基本普及九年義務教育的宏偉目標，從根本上保障了廣大兒童少年接受義務教育的權益。但由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，盡管近年來各地義務教育都有了新的發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學校之間的差距依然存在，不同人群之間受教育的機會還存在顯著差異，在一些地方和有些方面還有擴大的趨勢，成為義務教育發(fā)展中需要高度關注的問題。

關鍵詞 管理；教育；農(nóng)村教師

結合“農(nóng)村學校師資隊伍薄弱的原因及對策研究”課題研究：筆者認為合理配置農(nóng)村教師隊伍主要突出以下幾方面：

一、控制教師的無序流動，縮小差距

實現(xiàn)義務教育的均衡發(fā)展必須實現(xiàn)教育資源的合理、均衡配置，而實現(xiàn)教育資源的均衡配置，必須控制優(yōu)質教師資源的無序流動，某種程度說，防止義務教育優(yōu)質教師資源的過度集中流動，實現(xiàn)師資力量的均衡，這是義務教育均衡的真實體現(xiàn)。強化管理職能，優(yōu)化教育資源，提高教育資源的利用效益，是推進教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平，滿足人民群眾對教育高質量需求的重要途徑，也是貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》的實際舉措。

資源的均衡是義務教育均衡發(fā)展的基礎與前提。義務教育就近入學遇到阻力主要原因是學校之間的差異，特別是師資水平的差異而造成的教育水平的差異，薄弱學校及農(nóng)村部分學校教師隊伍原本相對較弱，骨干教師的流失不僅影響教育教學質量，同時也不利于學校和教師的發(fā)展。從義務教育均衡化的目標出發(fā)，教師資源配置及教師流動政策的導向上要遏制優(yōu)質師資資源向部分學校集中的趨勢，配置好薄弱學校的教師隊伍，穩(wěn)定農(nóng)村學校骨干教師隊伍。

二、合理教師結構，均衡發(fā)展

教育均衡發(fā)展是一種全新的教育理念，是一種全新的教育發(fā)展觀。要做到這點，必須強化管理職能，合理配置農(nóng)村教師隊伍。新的教育發(fā)展觀、教育理念的內(nèi)涵也就是強化管理職能、合理配置教育資源、全面提升教師群體的素質，辦好每一所學校，教好每一個學生，讓小草和鮮花都享有同樣的陽光……讓每一個孩子——無論是生活在繁華都市還是邊遠鄉(xiāng)村，無論是家庭條件優(yōu)越的還是家境貧寒的，無論是身心健康的還是身有殘疾的，都能機會均等地享受到與時代同步的優(yōu)質教育，這無疑是教育發(fā)展的最美好境界，也是我們每一位教育工作者的執(zhí)著追求！

要保證每一所學校的正常的、健康的發(fā)展，就要有一個全局的、科學的發(fā)展觀，要以大多數(shù)普通老百姓的利益為重。不能因為經(jīng)濟的原因，而只重點發(fā)展好幾所學校。這樣做的結果就是在某一個區(qū)域內(nèi)，個別優(yōu)質教育的發(fā)展，破壞了區(qū)域內(nèi)的教育發(fā)展的平衡，造成區(qū)域內(nèi)教育的整體水平的下降，最后受到受害的不僅僅是那些享受不到優(yōu)質教育資源的普通老百姓，還有教育自身。

薄弱學校的治理，不能僅僅只停留在硬件上。學校的發(fā)展，有物的因素，如硬件、經(jīng)費等，但更多的是人的因素，包括管理、師資、生源等。在人的因素中，師資又是最重要的，因此，對薄弱學校的治理，還要在師資的配置和流動上，給與政策的傾斜和保護。只有提高了師資水平，才能留住生源，才能真正實現(xiàn)學校的良性循環(huán)，薄弱學校才能實現(xiàn)真正意義上的脫薄。

三、實現(xiàn)教師的有序流動，取長補短

教師的流動并不都不利于教育的均衡發(fā)展，只有教師的無序流動才會破壞教育的均衡發(fā)展。教師有序流動有利于教師成長、學校發(fā)展。教師合理有序的流動，對流動教師個體而言，一則可接觸地域特性不同、教育傳統(tǒng)不一、個性特征各異的學生，以驗證教育方法，改進教學工作；二則可與不同教育風格的教師交流探討，參與校本教研，理性反思，博采眾長，提升教育技能；三則為適應環(huán)境樹好形象，就會自我加壓，積極奮進，加快專業(yè)成長，于己于生于校大有裨益。按照“鲇魚與沙丁魚”原理，學校原有老師也如同遇到了“鲇魚”，產(chǎn)生緊迫感、危機感，從而積極、主動、勤奮工作。

教師有序流動有益于教育均衡、教育公平。教師流動與教育事業(yè)的發(fā)展存在著一種互動關系：一方面教育事業(yè)越發(fā)展，對教師的優(yōu)化配置程度就越高，必然要求教師流動；另一方面教師合理流動有利于優(yōu)化教師資源、調動教師積極性、改善教師整體結構，促使教育事業(yè)進一步發(fā)展。在人們?nèi)找孀非髢?yōu)質的基礎教育，期望子女皆能成龍成鳳的今天，推進教育均衡，促進教育公平，盡力使每個少年兒童成長成才，已成為人們最為關切的事情。教師合理適度流動，挖掘師資潛力，優(yōu)化資源配置，辦好每所學校，縮小校際差距，從而為確保區(qū)域教育均衡發(fā)展、不斷擴大教育公平提供智力支持與人才保證。

提高農(nóng)村學校教育教學質量，教師是關鍵。大力鼓勵名師名校長跨校兼職兼課，有計劃組織名師送教下鄉(xiāng)，努力擴大其受益范圍，并利用當前生源回落時機，積極組織農(nóng)村學校教師、校長半脫產(chǎn)培訓，千方百計幫助薄弱學校教師提高業(yè)務水平。除繼續(xù)實行教師有序流動政策外，落實城鎮(zhèn)教師須有一年以上在農(nóng)村學校任教經(jīng)歷方可評聘高級教師職務的制度，有效穩(wěn)定農(nóng)村骨干教師隊伍。同時，大力提高農(nóng)村教師待遇，要采取有力措施，使農(nóng)村中小學教師特別是在偏僻地區(qū)任教的教師待遇有實質性提高。