揚長避短 開源挖潛

由于歷史原因和現(xiàn)實需要，鐵建公安機關成為全國公安系統(tǒng)當中一支特殊的隊伍，我們的民警分布在全國各地，為國家鐵路建設做出了巨大貢獻。因為管轄區(qū)域的廣泛性，服務對象的特殊性，管理體制的“臨界性”，決定了我們開展公安工作的獨特性。和地方公安機關比較，鐵建公安在正規(guī)化建設和基層基礎工作上差距確實很大，這就要求我們要眼睛向內，客觀地實事求是地分析和正視目前存在的問題和差距，揚長避短，開源挖潛，為鐵路建設再立新功。

一、當前鐵建公安機關所面臨的不利因素

相對于地方和鐵路運營公安機關，我們的執(zhí)法環(huán)境更加復雜和艱難，所面臨的各種不利因素互相交織：首先，警力嚴重不足是長期制約公安隊伍建設、發(fā)展的最大障礙?，F(xiàn)有警力配置仍然是按過去企業(yè)內部定員所配，相對而言警力配置比例較低，而事實上近幾年隨著企業(yè)經營規(guī)模的迅速擴張和施工項目的大量增加，目前的警力遠遠不能適應現(xiàn)實需要；其次，隊伍年齡老化，后繼乏人問題大大降低了干部隊伍素質和公安機關整體戰(zhàn)斗力，而且難以形成合理的干部隊伍梯次結構，導致工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性減弱，工作活力和熱情降低，民警思想僵化，難以接受新知識、新理念、新方法，老化的知識結構、傳統(tǒng)的工作方法仍然是整個公安工作的主流。這在很大程度上制約了各項工作的開展和人才的培養(yǎng)；第三，由于公司項目工點高度分散，使派出所民警很難集中在一起辦公，長期形成單兵作戰(zhàn)的現(xiàn)狀，個人特長難以達到優(yōu)勢互補，既難處置大型的治安糾紛和刑事案件，又嚴重影響了派出所的法制建設和辦理案件的程序合法性；第四，由于施工項目的臨時性，導致基層派出所工作的臨時性，難以建立起與地方長久的協(xié)作關系，極易受到地方保護主義的困擾，一旦所打擊的對象在當?shù)赜幸欢ǖ膭萘完P系，就很難達到打擊的目的。因此我們總需要花費大量的時間和精力去與地方有關部門協(xié)調關系，大大降低了打擊犯罪的效率和效果。

二、揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢

盡管存在諸多不利因素，但我們也有許多優(yōu)勢是地方公安機關所不具備的，只要發(fā)揮利用的充分，可以很好的彌補存在的一些先天不足。首先，在查破案件方面，有跨區(qū)域辦案的優(yōu)勢。我們所在的企業(yè)主要從事的是鐵路和國家重點工程的施工建設任務，因此，企業(yè)長期處于一個人員流動大和工程項目頻繁變化的現(xiàn)狀，公安部門作為企業(yè)的一支重要治安保衛(wèi)力量，也隨之處在一個經常變動的狀態(tài)，這種變動既有民警轄區(qū)的不斷變化，也有派出所轄區(qū)的變化，還有民警、派出所辦公地點的不斷變化，這就是鐵建公安的最大特點，這是地方和運營公安機關所沒有的。正因為我們的民警分布在全國各地，因此有跨區(qū)域辦案方便的優(yōu)勢，常年在異地工作使民警都有豐富的與地方各階層人士接觸和交流的經驗。其次，我們有實行聯(lián)勤制的優(yōu)勢，針對民警分布廣，治安保衛(wèi)轄區(qū)多的特點，結合目前警力普遍緊張的實際，在本系統(tǒng)各單位施工項目相對集中的區(qū)域可大力推行聯(lián)勤制，聯(lián)勤可分為公安處和分處兩級聯(lián)勤，在上級公安機關的統(tǒng)一調度指揮下制定一套切實可行的聯(lián)勤方法，既可以大大降低辦案費用，充分利用現(xiàn)有警力，將轄區(qū)距離事發(fā)現(xiàn)場最近的民警抽調過去，避免民警長途奔襲造成貽誤戰(zhàn)機，又可相對增強治安管理的力量，強化施工一線治安防范。

三、深入挖潛，開發(fā)案源

面對項目上復雜繁重的治安保衛(wèi)任務，在公安工作中仍有一些潛力可以繼續(xù)挖掘。第一，可充分開發(fā)和利用民警來自全國各地文化背景各不相同的這種優(yōu)勢，其中有些民警還是少數(shù)民族，這樣的特點正為分布在全國各地的施工項目治安保衛(wèi)工作的順利開展提供了極大的便利，可以把民警安排到自己的家鄉(xiāng)或者附近的施工項目，發(fā)揮民警對當?shù)胤窖缘耐〞?、對當?shù)仫L土人情風俗習慣熟悉的特點，以及利用自己各方面熟悉的社會關系，更加方便的開展敵情、社情的調研、案件的偵查、糾紛的排除；第二，可借“雞”下“蛋”，廣泛開展路地聯(lián)防，充分借助地方公安機關、治保組織的力量為加強治安管理和辦理案件提供方便和支持，過去有這種成功的事例，今后還要在這方面大力加強。

針對存在的諸多不利因素，結合現(xiàn)有的優(yōu)勢，我們在隊伍自身建設上還應當探索一條適合鐵建公安生存和發(fā)展的特殊工作方法和道路才能適應日益嚴峻和復雜的治安保衛(wèi)任務?，F(xiàn)階段，主要應該抓好隊伍的建設，尤其要抓好派出所和刑警隊的建設，全面提升派出所的整體戰(zhàn)斗力，使派出所真正形成一個有戰(zhàn)斗力的實體，增強派出所的凝聚力，改變目前單兵作戰(zhàn)的狀況，而且要注重培養(yǎng)所領導的領導能力和協(xié)調能力，樹立派出所領導在轄區(qū)和本所的威信，并要徹底打破提拔和晉級晉職論資排輩的模式，真正形成能者上庸者讓的競爭格局，以增強派出所的活力。刑警隊要全面提高辦案水平和辦案質量，真正培養(yǎng)一批自己的刑偵人才，并要與地方公安機關建立聯(lián)系，每年選配一到兩名同志到地方公安機關刑偵部門進行學習和考察，并借鑒一些好的經驗和方法，以提高同志們的辦案能力和水平，逐步規(guī)范刑偵隊伍建設，使刑警隊能辦出一批高質量的刑事案件，并加以在各種新聞媒體的不斷宣傳，提升我們在整個公安系統(tǒng)的影響力。另外，雖然我們即將面臨移交地方，但是為企業(yè)服務的職能和現(xiàn)有的工作模式依然不變，因此仍要繼續(xù)強化服務，使企業(yè)深深地體會到鐵建公安對于企業(yè)發(fā)展建設的重要意義。要不斷推進鐵建公安的正規(guī)化建設，不斷完善和制定各項規(guī)章制度。相信只要通過全體民警的共同努力，定會維護轄區(qū)良好的治安環(huán)境。

（作者簡介：李超（1973.4-），男，山西天鎮(zhèn)人，本科，現(xiàn)政工師，鐵道建筑公安局第十二公安處,從事與法律有關的工作。）