地方產業(yè)集群“一體兩翼”升級模式探索

甄翠敏　胡天嬌

摘要：中國地方產業(yè)集群大多面臨著區(qū)位低端鎖定的風險，因而結合地方特色探索產業(yè)集群優(yōu)化升級模式意義深遠。以河北省鋼鐵產業(yè)集群為研究對象，針對其發(fā)展中的問題提出：充分利用河北省區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，通過構建以內部價值鏈治理為主體、積極嵌入全球價值鏈+政府支持為助力的“一體兩翼”模式，不斷提升地方產業(yè)集群創(chuàng)新能力，實現價值鏈層級從低端向高端飛躍。

關鍵詞：產業(yè)集群；升級；模式；河北鋼鐵

中圖分類號：F270.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）32-0045-02

產業(yè)集群升級是其能力的升級，本質上是依托于地方產業(yè)集群內部建立健全一種互動的機制，使產業(yè)集群具備不斷學習和創(chuàng)新的能力，擁有持續(xù)的自我發(fā)展與更新的能力，從而實現地方產業(yè)集群在全球價值鏈中環(huán)節(jié)層次和地位的提升，以及由此帶來的更高的附加價值。隨著經濟全球一體化的進一步深入，國際分工的日益加劇，使原有的以國內經濟為主要背景的產業(yè)集群面臨著諸如“區(qū)位低端鎖定”、“檸檬市場”等新的考驗，因此，探索地方產業(yè)集群優(yōu)化升級的有效路徑，迫在眉睫。

一、河北省鋼鐵產業(yè)集群內涵

河北省鋼鐵產業(yè)集群是以鋼鐵生產為核心，包括采礦、選礦、燒結、煉鐵、煉鋼、軋鋼、焦化、耐火材料和冶金機具等相配套的鋼鐵工業(yè)體系。由于鋼鐵產業(yè)在生產工藝上有較強的不可分性，唐鋼、邯鋼等幾個龍頭企業(yè)都將主要的生產環(huán)節(jié)納入其中，包括燒結、煉鐵、煉鋼、軋鋼等，因此具有垂直一體化的特征；從水平分工程度看，幾個龍頭企業(yè)之間的產品既有相同又有差異，它們都以普通建材為主，但存在差異化的產品，幾個龍頭企業(yè)之間形成了既競爭又合作的關系。產業(yè)鏈中其他中小企業(yè)的發(fā)展，有賴于龍頭企業(yè)的帶動，中小企業(yè)之間也因爭奪相同的資源和市場，形成了激烈的競爭。這樣，以龍頭企業(yè)為中心，眾多中小企業(yè)依附在其周圍，加上河北省豐富的自然資源、優(yōu)越的地理位置、雄厚的工業(yè)基礎、高素質的科研人才、完備的基礎設施以及完善的政策環(huán)境，共同造就了以唐鋼、邯鋼、宣鋼、邢鋼、承鋼、石鋼等幾個大型鋼鐵集團公司為龍頭的新型中間網絡組織——河北鋼鐵產業(yè)集群。

二、河北省鋼鐵產業(yè)集群發(fā)展中存在的問題

通過集群自身的努力，加上各級政府的大力支持，河北省鋼鐵產業(yè)集群不斷同外界進行著能量流、物質流、信息流的交換，形成了一定的競爭優(yōu)勢。但隨著國內外環(huán)境的變化，規(guī)模不斷擴張，集群成長中的一些問題逐步凸顯出來。

（一）工藝裝備參差不齊

根據國家宏觀調控政策的要求和產業(yè)發(fā)展的需要，河北省雖然取締了大批國家明令淘汰的工藝裝備，但目前仍存有一些不符合國家長期規(guī)劃、遠期要淘汰掉的工藝裝備，仍有一些單獨煉鐵、單獨煉鋼的生產企業(yè)。在唐鋼等大型企業(yè)較為先進的設備正常運轉的同時，一些小高爐、小轉爐、小電爐、橫列式軋機等需淘汰的設備也在運轉。

（二）高附加值產品缺乏

河北省的鋼產量全國第一，但以普碳鋼及低合金鋼為主，高附加值的產品很少。其主要原因在于鋼水的純凈度不高，鋼中硫、磷、夾雜物的去除能力低，導致生產汽車用高強度熱軋板、高成型性鋼板、管線用鋼板等產品的生產能力有限，可以替代進口的高技術板材更是寥寥無幾。

（三）集群內企業(yè)間分工合作意愿不強

從河北省鋼鐵集群現狀看，集群中各企業(yè)組織結構基本相似，企業(yè)重復建設較為嚴重。集群內的企業(yè)大而全、小而全現象普遍存在，各企業(yè)幾乎都有燒結、煉鐵、煉鋼、軋鋼等一整套裝備和工序，專業(yè)化程度低、缺乏分工與協(xié)作。

（四）本地關鍵資源供應不足

河北省鋼鐵產業(yè)集群的發(fā)展還受到鐵礦石、水資源、電力資源、運輸能力等條件的制約。鐵礦石方面，由于礦石短缺導致的鐵精粉漲價制約著集群的發(fā)展。以唐山為例，唐山市要實現3500萬噸生鐵的產量，至少需要7750萬噸鐵精粉，按唐山市自產3500萬噸鐵精粉計算，剩余大約4250萬噸的鐵精粉需要從國內其他地區(qū)或國外解決。在焦炭方面，唐山鋼鐵企業(yè)大多沒有焦化生產支持，此種狀況如不改善，焦炭也將成為集群發(fā)展的較大制約因素。

三、河北省鋼鐵產業(yè)集群升級模式構建

充分利用河北省區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，通過構建“一體兩翼”升級模式：即以內部價值鏈治理為主體，積極嵌入全球價值鏈+政府支持為兩翼，不斷推動地方產業(yè)集群創(chuàng)新能力提升，實現價值鏈層級從低端向高端飛躍。

（一）加強集群內部治理，提升集群創(chuàng)新能力

加強集群組織內部價值鏈治理，完善內部運行機制，是集群創(chuàng)新能力提升，實現集群自組織的基礎。（1）發(fā)展壯大技術市場，形成有效的科技成果轉化機制。技術市場是技術商品交易或交換的場所，也是技術擴散的主要場所。在健全技術市場的同時，應注意與其配套的技術服務機構的完善，包括盈利型咨詢公司、科技服務公司及政府部門有關機構，這些部門專業(yè)性強，對技術創(chuàng)新動態(tài)把握較準確。建立健全河北省的技術市場，將會有效促進河北鋼鐵企業(yè)的技術創(chuàng)新，不斷提升河北鋼鐵產業(yè)集群的技術創(chuàng)新能力。（2）開發(fā)完善信息市場，形成有效的產業(yè)信息傳導機制。完善的信息市場可以降低社會的交易成本，使創(chuàng)新在各個環(huán)節(jié)做到目的性、現實性和戰(zhàn)略性的統(tǒng)一。集群內知識化使合作伙伴實行知識分工，并通過相互學習獲得知識交流，知識化使人們在更高的層次上達到統(tǒng)一，而不會因為知識層次差異太大產生交流障礙而導致內耗的增大。對此，必須優(yōu)先發(fā)展信息傳輸業(yè)和信息服務業(yè)，著手創(chuàng)建信息港工程、建設寬帶城域網、聯(lián)合構建電子商務平臺，盡快實現全省鋼鐵產業(yè)的信息化。（3）搭建產學研合作平臺，形成有效的合作機制。一是要引導科研院所以多種形式進入集群，加強集群開發(fā)機構建設，對傳統(tǒng)產業(yè)進行技術改造，借以盤活傳統(tǒng)產業(yè)存量；二是要組織重大技術的產學研聯(lián)合攻關。對于戰(zhàn)略性、關鍵性、社會潛在效益顯著的企業(yè)加以扶植和投資；三是制定一套保護產學研多方利益的規(guī)則，并規(guī)范成果定價，充分考慮要素貢獻，使各方應得收益獲得保障，促使科研順利進行。

（二）積極嵌入全球價值鏈，實現集群跳躍式升級

地方產業(yè)集群應主動融入到全球價值鏈中，通過分工協(xié)作關系與其他國家和地區(qū)的產業(yè)集群構成有機整體，實現在全球價值鏈上地位的升級。（1）產品差異化帶動戰(zhàn)略。結合純凈鋼生產技術，高精度軋制技術在唐鋼、邯鋼、唐山恒通薄板等薄帶及中厚板生產廠的普遍應用，重點抓好熱軋板、冷軋板、鍍鋅板、彩涂板的產量擴大，品種增加及質量提高。以石鋼、邢鋼為主，積極引導和鼓勵中小企業(yè)開發(fā)生產填補國內空白的抗菌不銹鋼。用高品質、差異化產品，帶動整個集群從價值鏈低端向高端攀升。（2）區(qū)域品牌帶動戰(zhàn)略。提高鋼鐵產品的質量和檔次，積極采取品牌策略，提高產品的美譽度和知名度，在國內外消費者心中樹立起河北鋼鐵大省的良好形象。各鋼鐵企業(yè)應嚴格按照國家質量要求進行生產，嚴格對產品質量的考核。對不符合質量標準的企業(yè)和產品，應該及時予以查處，責令其停止生產，或吊銷執(zhí)照。

（三）明確政府職責，形成集群升級助力

產業(yè)集群的升級，與政府公共產品的有效供給和公共政策的有力支持密不可分。因此，各級政府要準確把握集群形成和發(fā)展的基本規(guī)律，合理發(fā)揮政府效用，助推產業(yè)集群優(yōu)化升級。（1）優(yōu)化生產要素資源配置。對生產要素的配置，主要應從資金和人力兩個方面著手。在資金供應方面，可以通過組建股份制商業(yè)銀行，創(chuàng)立集群產業(yè)發(fā)展基金，建立政府宏觀指導、企業(yè)自主投資、銀行獨立審貸的投融資體制，促進民間投資向產業(yè)群集聚。在人力資源方面，政府和企業(yè)要共同創(chuàng)造條件，培養(yǎng)和引進行業(yè)需要的人才。作為政府，要積極做好單個中小企業(yè)難以承擔的勞動力教育和培訓活動；作為集群，要通過自身的不斷發(fā)展形成“極化”效應，吸引更多的勞動力，滿足企業(yè)對勞動力的數量和質量的要求。（2）成立行業(yè)協(xié)會。為了合理發(fā)揮市場效用，提高產業(yè)集群整體效益和內部分工的效率，政府要積極引導企業(yè)在集群內部組建集群行業(yè)協(xié)會，提高集群自我管理和自我調整的能力。通過行業(yè)協(xié)會的工作，一方面，可以化解集群內企業(yè)間的種種矛盾，增強集群的凝聚力；另一方面，可以促進集群內的信息交流，促進集群整體的發(fā)展和提高，為集群進入自由競爭的市場積存力量。

參考文獻：

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[責任編輯高惠琦]