企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略研究

【摘要】 隨著集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)升級和大集團(tuán)建設(shè)的不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式已不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。文章應(yīng)用現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論，通過研究制定與企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)一步提升，為企業(yè)戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)提供財(cái)務(wù)支撐。

【關(guān)鍵詞】 企業(yè)集團(tuán)； 財(cái)務(wù)戰(zhàn)略； 西山煤電

一、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略理論概述

隨著現(xiàn)代企業(yè)環(huán)境的重大變化和戰(zhàn)略管理的廣泛推行，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的地位也提升到了戰(zhàn)略高度，戰(zhàn)略思想在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中得到日益增強(qiáng)。同時(shí)，國內(nèi)外學(xué)者從環(huán)境、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)價(jià)值系統(tǒng)、財(cái)務(wù)治理等不同角度對財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的相關(guān)問題進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究，取得了一定的成果，推動(dòng)了理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化。綜合國內(nèi)外學(xué)者對財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的不同描述，筆者認(rèn)為現(xiàn)代財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是指基于現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌下，以企業(yè)價(jià)值分析為基礎(chǔ)，以促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升企業(yè)價(jià)值、防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)為目的，用哲學(xué)的心態(tài)和戰(zhàn)略的思維系統(tǒng)地規(guī)劃企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的全過程。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略作為企業(yè)戰(zhàn)略體系的重要組成部分，由于其吸收和借鑒戰(zhàn)略管理精髓，因而具有“戰(zhàn)略”的共性，即全局性、長遠(yuǎn)性、導(dǎo)向性、動(dòng)態(tài)性，同時(shí)由于其依賴于財(cái)務(wù)管理的理論與實(shí)踐，因而又具有“財(cái)務(wù)”的特性，即支持性、相對獨(dú)立性、全員性、互逆性。

二、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略環(huán)境分析

財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的起點(diǎn)是企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略環(huán)境分析，通過戰(zhàn)略環(huán)境分析，管理人員可以對企業(yè)所處的外部環(huán)境和行業(yè)結(jié)構(gòu)、顧客需求、企業(yè)自身的資源狀況和能力有比較清楚的了解，從而確定企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的具體目標(biāo)。筆者就集團(tuán)公司的基本情況以及制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略所處的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行闡述和分析，以便為下一步財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)和制定打好基礎(chǔ)。

（一）企業(yè)外部環(huán)境

從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢看，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的形勢下，中國經(jīng)濟(jì)增長延續(xù)了下行的態(tài)勢，而且經(jīng)濟(jì)增長回落的步伐有進(jìn)一步加大的趨勢。隨著緊縮調(diào)控效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，煤炭下游鋼鐵行業(yè)開工率和產(chǎn)量下降，煤炭需求增速繼續(xù)回落，庫存急劇增加，價(jià)格全線下跌，應(yīng)收賬款快速上升。受油價(jià)上漲、電價(jià)上調(diào)、煤礦安全投入增加等增支因素影響，煤炭成本呈剛性增長態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)效益增速下滑，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大。從煤炭行業(yè)環(huán)境看，《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對煤炭行業(yè)的發(fā)展作了詳細(xì)的規(guī)劃，重點(diǎn)任務(wù)是大力推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)煤、電、運(yùn)一體化經(jīng)營，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，培育一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。從區(qū)域環(huán)境及投資環(huán)境看，山西省作為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，使山西轉(zhuǎn)型發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。“綜改區(qū)”建設(shè)的基本原則是“先行先試”，基本思路是“以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”?！熬C改區(qū)”在山西煤炭工業(yè)的轉(zhuǎn)型過程中是“重要抓手”，位居山西“十二五”“十大任務(wù)”之首。西山煤電集團(tuán)處于中國中部富煤大省山西省境內(nèi)，六大礦區(qū)均在國家大型煤炭基地和國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)，在時(shí)間和空間戰(zhàn)略優(yōu)勢上贏得了重要的歷史機(jī)遇，無疑成為綜改區(qū)的直接受益者。西山煤電集團(tuán)也必然要面臨再造一個(gè)“新西山”的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不僅僅是規(guī)模方面，更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量方面。

（二）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境

西山煤電集團(tuán)是以煤為主、多業(yè)并舉、綜合發(fā)展，跨地區(qū)跨行業(yè)，產(chǎn)權(quán)多元、產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)品多元的大型國有能源集團(tuán)，其股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、組織模式較為復(fù)雜。2011年末共有子分公司168個(gè)，擁有1個(gè)A股上市公司，集團(tuán)公司資產(chǎn)規(guī)模達(dá)620億元。集團(tuán)公司“十二五”規(guī)劃中明確提出了堅(jiān)持“做強(qiáng)基礎(chǔ)、拓展兩翼、改革創(chuàng)新、和諧發(fā)展”戰(zhàn)略，按照“擴(kuò)張規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善質(zhì)量、提升效益、循環(huán)利用、和諧發(fā)展”的總體思路，加快新西山建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量快速增長。在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，關(guān)于財(cái)務(wù)戰(zhàn)略基本是缺位的，并且目前企業(yè)各板塊、各層級的財(cái)務(wù)管理水平參差不齊，健全、高效運(yùn)作的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)尚未完全建立，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理難以完全有效地配置資源和實(shí)現(xiàn)管理控制，內(nèi)部管理問題已經(jīng)凸顯，需要系統(tǒng)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)集團(tuán)財(cái)務(wù)工作，以戰(zhàn)略思想來考慮和設(shè)計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。

三、研究制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的意義

財(cái)務(wù)戰(zhàn)略作為企業(yè)戰(zhàn)略體系的重要組成部分，處于企業(yè)戰(zhàn)略的核心地位，無論是處于最高層的企業(yè)戰(zhàn)略，還是市場營銷戰(zhàn)略、生產(chǎn)戰(zhàn)略等子戰(zhàn)略，它們的實(shí)施均離不開財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的支持。因此，研究制定和實(shí)施正確的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略思想融入財(cái)務(wù)管理，運(yùn)用財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理思想，以期保持和創(chuàng)造集團(tuán)的持續(xù)競爭優(yōu)勢，支撐企業(yè)戰(zhàn)略，最終推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)的長效發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）有利于集團(tuán)更好地適應(yīng)國家對煤炭產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整

2012年3月18日，國家發(fā)改委印發(fā)了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。該《規(guī)劃》中指出，到2015年，煤炭調(diào)整布局和規(guī)范開發(fā)秩序取得明顯成效，生產(chǎn)進(jìn)一步向大基地、大集團(tuán)集中，現(xiàn)代化煤礦建設(shè)取得新進(jìn)展，安全生產(chǎn)狀況顯著好轉(zhuǎn)，資源回采率明顯提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到改善，企業(yè)“走出去”取得新成效，礦工生活水平明顯提高，基本建成資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)發(fā)展的新型煤炭工業(yè)體系。因此，研究制定西山煤電集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略為適應(yīng)國家對煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整打下了基礎(chǔ)。

（二）有利于集團(tuán)公司整體發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)

首先，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略的子戰(zhàn)略，它是以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，對總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到支持和保障作用。其次，發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。為了更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展目標(biāo)，從財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的高度進(jìn)一步強(qiáng)化對資金的全面管控，挖掘內(nèi)部資金潛力，開放性地融入資金，提高資金的使用效益，使發(fā)展戰(zhàn)略在財(cái)務(wù)資源上得以落實(shí)。再次，防范企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)需要財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。為進(jìn)一步從財(cái)務(wù)資源合理配置的角度，檢驗(yàn)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性和存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而使總體戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)以及各個(gè)子目標(biāo)、階段目標(biāo)具有扎實(shí)可靠的財(cái)務(wù)保障。因此，我們急需通過研究制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，全方位地對西山煤電集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)管理流程進(jìn)行梳理、評估和診斷，制定相應(yīng)的對策和方案，不斷提升企業(yè)價(jià)值，防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，支撐集團(tuán)總體發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

（三）有利于集團(tuán)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、升級的要求

西山煤電集團(tuán)作為一個(gè)多元化、綜合發(fā)展的大型國有能源集團(tuán)，各板塊、各層級的財(cái)務(wù)管理水平參差不齊，尚未建立起一個(gè)健全、高效運(yùn)作的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理難以完全有效地配置資源和實(shí)現(xiàn)管理控制，迫切需要系統(tǒng)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略來統(tǒng)領(lǐng)集團(tuán)財(cái)務(wù)工作，進(jìn)而推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型和升級。所謂財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，就是要研究適合企業(yè)自身特點(diǎn)的管理框架、流程、制度和機(jī)制；財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型，就是要由核算型、管理收益型向風(fēng)險(xiǎn)控制型轉(zhuǎn)變，適應(yīng)企業(yè)多元發(fā)展要求；財(cái)務(wù)管理的升級就是要使財(cái)務(wù)管理活動(dòng)以企業(yè)價(jià)值分析為基礎(chǔ)，使經(jīng)營工作以企業(yè)價(jià)值最大化為目標(biāo)。

四、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越總體發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，創(chuàng)新管理，用戰(zhàn)略思想考慮和設(shè)計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，用系統(tǒng)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作，全面整合財(cái)務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和有效控制，提升企業(yè)價(jià)值，有效控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)展職能，發(fā)揮決策支持、價(jià)值創(chuàng)造、風(fēng)險(xiǎn)控制等職能，建立適應(yīng)大集團(tuán)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系，全面提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，為企業(yè)總體戰(zhàn)略提供有力的支撐和保障。

五、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)遵循的原則

（一）促使財(cái)務(wù)管理體系得到健全和完善

從集團(tuán)公司現(xiàn)狀看，首先要完善經(jīng)營者層面的財(cái)務(wù)管理體系，如投資管理體制、開放融資、成本管理、內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面；其次要完善出資人層面的財(cái)務(wù)管理體系，如會(huì)計(jì)委派制度、內(nèi)部審計(jì)約束、出資人預(yù)算等方面；再次是財(cái)務(wù)組織建設(shè)、財(cái)務(wù)人才培養(yǎng)、財(cái)務(wù)制度安排和財(cái)務(wù)文化提升等其他方面的財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)。

（二）推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作轉(zhuǎn)型

就一個(gè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)而言，財(cái)務(wù)管理一般有核算型、管理收益型、風(fēng)險(xiǎn)控制型三種類型，其層次是逐級遞升的。風(fēng)險(xiǎn)控制型特點(diǎn)是從戰(zhàn)略角度引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)施價(jià)值鏈管理，是最高層次。分析西山煤電集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，在戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中應(yīng)明確由管理收益向風(fēng)險(xiǎn)控制轉(zhuǎn)型，并且集團(tuán)公司以及子分公司都應(yīng)依據(jù)這個(gè)總目標(biāo)，轉(zhuǎn)變觀念，擴(kuò)展職能，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)。

（三）促使財(cái)務(wù)管理功能得到充分發(fā)揮

財(cái)務(wù)戰(zhàn)略要依托企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)構(gòu)，力求使財(cái)務(wù)戰(zhàn)略匹配和支持集團(tuán)總體戰(zhàn)略。財(cái)務(wù)管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的核心，它是以企業(yè)管理的總體目標(biāo)“企業(yè)價(jià)值最大化”為自己的目標(biāo)，并把提升企業(yè)價(jià)值作為自己的本質(zhì)功能。所以，必須圍繞創(chuàng)造價(jià)值、支持價(jià)值、保持價(jià)值做好財(cái)務(wù)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。

六、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的目標(biāo)定位

（一）財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)

財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)就是促使企業(yè)總價(jià)值不斷增長，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，形成企業(yè)核心競爭力，保持財(cái)務(wù)資源優(yōu)勢，支持企業(yè)總體戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的基本目標(biāo)

1.搭建開放融資平臺。搭建開放融資平臺，積極獲取和管理現(xiàn)金資源，是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略支撐集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略必須首先解決的問題，也是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的共性目標(biāo)。其內(nèi)涵不僅包括開放地多渠道獲取現(xiàn)金資源，還包括積極管理資金，最大限度地發(fā)揮資金的使用效率。

2.探索多元管控模式。企業(yè)發(fā)展必然造成組織的擴(kuò)張，因此，對集團(tuán)財(cái)務(wù)管控模式提出更高的要求。財(cái)務(wù)系統(tǒng)要結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和不同管控對象，探索多元財(cái)務(wù)管控模式，參照國內(nèi)國際知名企業(yè)集團(tuán)多元化戰(zhàn)略，健全和優(yōu)化集團(tuán)財(cái)務(wù)管控體系，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求。

3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制力度。通過不斷健全財(cái)務(wù)管理體系，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理功能，除了解決傳統(tǒng)意義上的資金問題外，還必須解決在財(cái)務(wù)資源配置和使用過程中的管理和控制問題。同時(shí)還要關(guān)注公司的快速擴(kuò)張，開展內(nèi)部控制和全面風(fēng)險(xiǎn)管理，確保集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展。

4.建立戰(zhàn)略保障體系。為了有力保障集團(tuán)財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略和公司整體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，必須根據(jù)集團(tuán)實(shí)際和未來發(fā)展需求，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理組織，提升財(cái)務(wù)管理文化理念，培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍，提升財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，能夠使企業(yè)財(cái)務(wù)工作建立在良性的持續(xù)發(fā)展平臺上。

七、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系的建立

對于西山煤電集團(tuán)來說，通過對企業(yè)的發(fā)展階段、發(fā)展任務(wù)、多元化多層次的體制、收益及風(fēng)險(xiǎn)特征、現(xiàn)代價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變需要等諸多因素分析，筆者認(rèn)為，應(yīng)按照現(xiàn)代財(cái)務(wù)戰(zhàn)略理論建立體系，這種體系依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵和外延進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，突出現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)治理等方面內(nèi)容，適用于西山煤電這樣大型企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展要求。這種體系依據(jù)財(cái)務(wù)運(yùn)營管理的不同視角建立，內(nèi)容更全面、更完善，主要涵蓋以下四個(gè)方面：財(cái)務(wù)治理戰(zhàn)略、資金管理戰(zhàn)略、控制管理戰(zhàn)略和會(huì)計(jì)管理戰(zhàn)略四個(gè)子系統(tǒng)。

（一）制定財(cái)務(wù)治理戰(zhàn)略，構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)多元發(fā)展的財(cái)務(wù)管理體制

西山煤電集團(tuán)公司是由多行業(yè)、跨地區(qū)、多層次子分公司組成的企業(yè)系統(tǒng)。其內(nèi)部層級多、管理鏈長，各子分公司形成相對獨(dú)立的管理循環(huán)。同時(shí)，企業(yè)各成員單位之間往往組成一個(gè)相對封閉和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，特別是，近幾年集團(tuán)相繼通過兼并重組、戰(zhàn)略聯(lián)合的方式實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展和壯大，使得集團(tuán)在財(cái)務(wù)方面呈現(xiàn)出產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、財(cái)務(wù)主體多元、財(cái)務(wù)決策多層次、投資領(lǐng)域多元、關(guān)聯(lián)交易普遍、集團(tuán)公司職能多重化等特征。財(cái)務(wù)治理作為企業(yè)治理的重要內(nèi)容和主要方面，集團(tuán)總部作為核心，在確立自身主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，必須充分考慮不同產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、管理層次企業(yè)的不同情況，合理配置財(cái)權(quán)，構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)多元化發(fā)展的財(cái)務(wù)管理體制，充分發(fā)揮集團(tuán)總部財(cái)務(wù)調(diào)控職能，激發(fā)各子分公司的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)有效資源配置、價(jià)值提升和風(fēng)險(xiǎn)控制，保證企業(yè)總體戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

（二）制定資金管理戰(zhàn)略，有效配置資源，支持企業(yè)快速擴(kuò)張

隨著集團(tuán)公司整合重組、并購擴(kuò)張的加速，資金需求量日益增大，如何開放性地獲取所需資金，并得到有效配置，支持企業(yè)總體戰(zhàn)略，提升企業(yè)價(jià)值，是資金管理戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

1.通過制定實(shí)施融資戰(zhàn)略，開放性地獲取現(xiàn)金資源，支持集團(tuán)快速擴(kuò)張。融資戰(zhàn)略主要是分析和把握企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的現(xiàn)狀與企業(yè)發(fā)展趨勢，根據(jù)企業(yè)整體戰(zhàn)略與投資戰(zhàn)略的要求，對企業(yè)的籌資目標(biāo)、原則、結(jié)構(gòu)、渠道與方式等重大問題進(jìn)行長期的、系統(tǒng)的謀劃。在對企業(yè)戰(zhàn)略期發(fā)展資金分析的基礎(chǔ)上，通過拓寬融資渠道，綜合考慮籌資風(fēng)險(xiǎn)和資金成本，采用不同的籌資方式進(jìn)行最佳組合，從而確立多種融資手段，籌集所需資金，支持集團(tuán)快速擴(kuò)張。

2.通過制定實(shí)施投資戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)最佳投資效果，支撐企業(yè)總體戰(zhàn)略。投資戰(zhàn)略主要是通過戰(zhàn)略管理，發(fā)揮導(dǎo)向作用，促使資金投放更好地理解和執(zhí)行企業(yè)戰(zhàn)略意圖。通過加強(qiáng)投資決策管理，嚴(yán)格決策程序，控制投資風(fēng)險(xiǎn)；通過規(guī)范投資的項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目早日落地，早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效；通過完善投資的預(yù)算管理，杜絕超預(yù)算現(xiàn)象；建立投資退出戰(zhàn)略，適時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，進(jìn)而優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，以便集中有限的優(yōu)勢資源實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體戰(zhàn)略突破，實(shí)現(xiàn)投資的良性循環(huán)和增值。

3.通過制定實(shí)施收益分配戰(zhàn)略，塑造企業(yè)良好財(cái)務(wù)形象，促進(jìn)公司長遠(yuǎn)發(fā)展。收益分配戰(zhàn)略是指以戰(zhàn)略眼光確定企業(yè)凈利潤留存與分配的比例，以保證企業(yè)和股東的長遠(yuǎn)利益。收益分配是利用價(jià)值形式對社會(huì)剩余產(chǎn)品所進(jìn)行的分配。企業(yè)的收益分配戰(zhàn)略應(yīng)遵循既有利于股東又有利于企業(yè)的原則。收益分配戰(zhàn)略主要包括：資本收益的管理、股利分配政策等。從戰(zhàn)略角度考慮，股利戰(zhàn)略目標(biāo)為既要保護(hù)股東利益，塑造企業(yè)良好財(cái)務(wù)形象，給投資者一定的回報(bào)；又要夯實(shí)企業(yè)實(shí)力，不斷充實(shí)企業(yè)的資本金，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。集團(tuán)應(yīng)根據(jù)股利戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，通過制定恰當(dāng)?shù)墓衫邅泶_定其是否發(fā)放股利、發(fā)放多少股利以及何時(shí)發(fā)放股利等重大方針政策問題。

4.通過制定實(shí)施稅收籌劃戰(zhàn)略，提高企業(yè)節(jié)稅效益。稅收籌劃就是要從企業(yè)的全局性戰(zhàn)略出發(fā)，通過對整個(gè)集團(tuán)的籌資、投資、經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的涉稅選擇進(jìn)行事先籌劃和安排，達(dá)到減輕集團(tuán)整體性稅負(fù)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)稅后收益最大化。在稅收籌劃過程中，要做好對國家稅收政策的研究工作，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)控制，同時(shí)兼顧成本收益原則，盡可能地降低集團(tuán)整體稅收負(fù)擔(dān)，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。

（三）制定控制管理戰(zhàn)略，降低風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)價(jià)值

控制管理主要是研究如何對企業(yè)資源配置過程進(jìn)行控制和管理，其方式包括預(yù)算管理、成本管理、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)參與業(yè)務(wù)循環(huán)管理等?？刂乒芾硎秦?cái)務(wù)在企業(yè)資源配置過程中履行控制作用的重要功能。

1.通過制定實(shí)施預(yù)算管理戰(zhàn)略，加強(qiáng)協(xié)同，促進(jìn)企業(yè)價(jià)值提升。建立全面預(yù)算管理體系，充分發(fā)揮其綜合反映、綜合平衡、實(shí)時(shí)監(jiān)控的作用。通過對業(yè)務(wù)、資金、信息、人才的整合，明確適度的分權(quán)授權(quán)，戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的業(yè)績評價(jià)等，實(shí)現(xiàn)資源合理配置。全面反映企業(yè)實(shí)際，進(jìn)而對作業(yè)協(xié)同、戰(zhàn)略貫徹、經(jīng)營現(xiàn)狀與價(jià)值增長等方面的最終決策提供支持。探索引入EVA價(jià)值管理理念，統(tǒng)一集團(tuán)公司的經(jīng)營理念和管理目標(biāo)，增強(qiáng)營運(yùn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略決策的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)價(jià)值提升、風(fēng)險(xiǎn)防范和可持續(xù)發(fā)展。

2.通過制定實(shí)施成本管理戰(zhàn)略，全員參與，提高核心競爭力。建立全面成本管理體系，著眼于改善整個(gè)企業(yè)的成本環(huán)境，從企業(yè)的整個(gè)價(jià)值流程角度，以更寬廣的視角，調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，實(shí)施全過程成本管理、全方位成本管理和全員成本管理。要建立全面成本管理的責(zé)任體系和制度體系，明確職責(zé)分工，充分發(fā)揮全面成本管理系統(tǒng)效能。加強(qiáng)消耗物料的計(jì)量、驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)、清查等成本管理基礎(chǔ)工作，堵塞管理漏洞。加強(qiáng)預(yù)算管理，分解落實(shí)指標(biāo)，嚴(yán)控預(yù)算外支出。開展回收復(fù)用、修舊利廢和創(chuàng)收增效活動(dòng)，降低產(chǎn)品成本。建立全員成本考核和評價(jià)制度，加強(qiáng)激勵(lì)和約束作用，提高全員成本意識。

3.制定實(shí)施財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制。從戰(zhàn)略的高度，引入全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念，完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、度量和分析評價(jià)，并適時(shí)采取及時(shí)有效的方法進(jìn)行防范和控制，以經(jīng)濟(jì)合理可行的方法進(jìn)行處理，保障企業(yè)生產(chǎn)安全的正常開展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。成立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織，負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，定期對整個(gè)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別和評估，形成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，集團(tuán)應(yīng)針對可能出現(xiàn)的重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案，以盡可能地防范和降低風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的損失。強(qiáng)化內(nèi)部控制活動(dòng)，明晰內(nèi)部控制流程，確立流程負(fù)責(zé)部門，建立關(guān)鍵控制點(diǎn)和關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)內(nèi)審系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)控制度的審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理的審計(jì)。建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，捕捉和監(jiān)視各種細(xì)微的跡象變動(dòng)，以利于預(yù)防和為采取適當(dāng)對策爭取時(shí)間，集團(tuán)要建立完善的信息管理系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信號，就能準(zhǔn)確及時(shí)傳至主要人員，以防事態(tài)的逐步擴(kuò)大。定期實(shí)施預(yù)警，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告。

（四）制定會(huì)計(jì)管理戰(zhàn)略，保障財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施

會(huì)計(jì)管理戰(zhàn)略主要是對財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理組織，建立財(cái)務(wù)信息化平臺，培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人才，提升財(cái)務(wù)管理文化，構(gòu)建財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的保障體系。

1.通過制定實(shí)施會(huì)計(jì)組織戰(zhàn)略，提高財(cái)務(wù)管理效率。會(huì)計(jì)組織戰(zhàn)略是對財(cái)務(wù)管理組織架構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，突出財(cái)務(wù)工作的管理職能、風(fēng)險(xiǎn)控制職能及公司管控職能。重點(diǎn)是建立總會(huì)計(jì)師體系，實(shí)行集團(tuán)總部財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算職能的分開，確立大財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型思路，成立集團(tuán)財(cái)務(wù)中心，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理集中度和管理效率。

2.通過制定實(shí)施財(cái)務(wù)人才戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。通過加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，改善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建會(huì)計(jì)人才、財(cái)務(wù)管理人才、稅收人才、金融人才、資本運(yùn)作人才等各類人才隊(duì)伍的基本框架，培養(yǎng)財(cái)務(wù)領(lǐng)軍人物和財(cái)務(wù)骨干隊(duì)伍，打造現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。

3.通過制定實(shí)施財(cái)務(wù)信息化戰(zhàn)略，推進(jìn)企業(yè)信息一體化。財(cái)務(wù)信息化戰(zhàn)略是建立現(xiàn)代信息化平臺，推進(jìn)財(cái)會(huì)系統(tǒng)與供、產(chǎn)、銷等業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息一體化工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的信息流、物流、資金流的集成和數(shù)據(jù)共享，為企業(yè)經(jīng)營管理、控制決策和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供充足的、全方位的信息資源，以滿足企業(yè)各級管理層及企業(yè)外部各種財(cái)務(wù)信息需求。

4.通過制定實(shí)施財(cái)務(wù)文化戰(zhàn)略，提升財(cái)務(wù)價(jià)值理念。財(cái)務(wù)文化戰(zhàn)略主要是按照企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)提煉經(jīng)營思想和理念，提升財(cái)務(wù)價(jià)值觀、財(cái)務(wù)變革觀和財(cái)務(wù)使命觀，形成長久的文化優(yōu)勢，并加速財(cái)務(wù)文化的轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)和推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步提升。

八、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略業(yè)績評價(jià)與調(diào)整

財(cái)務(wù)戰(zhàn)略評價(jià)是對財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理工作的總結(jié)和分析，是連接財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)和日常經(jīng)營活動(dòng)的橋梁。由于外部及內(nèi)部環(huán)境處于不斷變化之中，所有的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略都將面臨不斷的調(diào)整。因此，通過對財(cái)務(wù)戰(zhàn)略業(yè)績的計(jì)量，才能將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)際執(zhí)行情況與戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行比較和差異分析，從而及時(shí)地采取有效措施，實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略控制，保證財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）財(cái)務(wù)戰(zhàn)略業(yè)績評價(jià)

企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略業(yè)績評價(jià)是結(jié)合企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略和價(jià)值的角度，采用財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的綜合績效評價(jià)方法來動(dòng)態(tài)地衡量企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的完成程度，并及時(shí)反饋信息的過程。平衡計(jì)分卡是目前企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理業(yè)績評價(jià)的最佳方法，它將業(yè)績評價(jià)納入整個(gè)管理過程之中，把企業(yè)既定的奮斗目標(biāo)作為業(yè)績評價(jià)的起點(diǎn)和管理起點(diǎn)，不僅保留了財(cái)務(wù)指標(biāo)，還引入了客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)和成長三個(gè)方面的指標(biāo)，達(dá)到溝通目標(biāo)、戰(zhàn)略與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)之間的和諧關(guān)系。

1.業(yè)績的財(cái)務(wù)評價(jià)。財(cái)務(wù)性業(yè)績指標(biāo)主要涉及反映企業(yè)盈利能力、營運(yùn)效率、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況四個(gè)方面的指標(biāo)，表明企業(yè)的戰(zhàn)略及實(shí)施和執(zhí)行是否為最終經(jīng)營成果的改善作出貢獻(xiàn)。

2.有關(guān)客戶的業(yè)績評價(jià)。從客戶角度考核管理者業(yè)績是非財(cái)務(wù)業(yè)績考核中十分重要的一個(gè)方面。因?yàn)槭袌龈偁幨菬o情的，而市場由客戶組成。對于客戶而言，主要關(guān)心的是高質(zhì)量、低成本和及時(shí)供給等?？蛻艚嵌鹊囊话阍u價(jià)主要從市場份額、客戶滿意率、客戶忠誠度、獲取新客戶和客戶盈利分析等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評價(jià)。

3.內(nèi)部經(jīng)營過程評價(jià)。內(nèi)部經(jīng)營過程評價(jià)是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全方位評價(jià)，與傳統(tǒng)衡量最大的區(qū)別是戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，本著滿足客戶需要的原則來制定內(nèi)部經(jīng)營方面的目標(biāo)和評價(jià)指標(biāo)。內(nèi)部經(jīng)營過程評價(jià)主要涉及創(chuàng)新、經(jīng)營和售后服務(wù)，關(guān)注的是對客戶滿意程度和實(shí)現(xiàn)組織財(cái)務(wù)目標(biāo)影響最大的內(nèi)部過程。

4.學(xué)習(xí)和成長能力評價(jià)。學(xué)習(xí)和成長是指企業(yè)投資于員工培訓(xùn)、改進(jìn)技術(shù)和提高學(xué)習(xí)能力，為企業(yè)的長期成長和進(jìn)步提供動(dòng)力源泉。對學(xué)習(xí)和成長能力評價(jià)，可以從員工能力、信息系統(tǒng)能力和員工的積極性等方面進(jìn)行分析評價(jià)。

（二）財(cái)務(wù)戰(zhàn)略調(diào)整

財(cái)務(wù)戰(zhàn)略作為企業(yè)一套總體設(shè)想，是一種主觀對客觀的預(yù)測，隨著主客觀條件的不斷變化，會(huì)出現(xiàn)偏差，需要及時(shí)調(diào)整。如在戰(zhàn)略執(zhí)行過程中，隨著環(huán)境的變化，嚴(yán)重脫離實(shí)際或是產(chǎn)生了明顯的失誤，帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，迫使企業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略。與此相反，由于指揮得力，措施得當(dāng)，善于捕捉機(jī)會(huì)，而提前完成了階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，此時(shí)也需要調(diào)整戰(zhàn)略。因此，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的相對穩(wěn)定性與戰(zhàn)略環(huán)境的多變性，決定了企業(yè)必須根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)對財(cái)務(wù)戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，一是為了提高財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的科學(xué)性，二是為了更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)。

財(cái)務(wù)戰(zhàn)略調(diào)整，是指在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略執(zhí)行過程中，由于實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)定目標(biāo)有明顯差距，或者是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)不再符合實(shí)際情況，而對財(cái)務(wù)戰(zhàn)略方案進(jìn)行必要的修改。企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略調(diào)整，首先是對集團(tuán)各個(gè)層次計(jì)劃與執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行比較，其次是查明各個(gè)層次差異的原因，最后綜合各個(gè)層次差異，調(diào)整財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略調(diào)整是個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，這種調(diào)整對于新的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定具有反饋價(jià)值。

九、財(cái)務(wù)流程再造

企業(yè)財(cái)務(wù)流程再造，是對財(cái)務(wù)管理過程和財(cái)務(wù)決策體制進(jìn)行重塑，以提高財(cái)務(wù)運(yùn)作效率，獲得成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等經(jīng)營業(yè)績的顯著提高，達(dá)到財(cái)務(wù)管理快速反應(yīng)、快速?zèng)Q策、有效控制。因此財(cái)務(wù)流程再造是企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的有效方式。財(cái)務(wù)流程再造應(yīng)著重加強(qiáng)以下四個(gè)方面的工作：

1.優(yōu)化集團(tuán)價(jià)值鏈管理。企業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)且粋€(gè)價(jià)值創(chuàng)造的有機(jī)系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，財(cái)務(wù)與生產(chǎn)、營銷等其他業(yè)務(wù)交織在一起，優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理流程必然會(huì)涉及整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。因此，在財(cái)務(wù)管理流程再造過程中，必須首先對價(jià)值鏈進(jìn)行優(yōu)化，使其建立在價(jià)值鏈管理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流與價(jià)值流的同步。

2.提高財(cái)務(wù)管理流程自身的科學(xué)性。在各項(xiàng)具體財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的流程再造活動(dòng)中，首先應(yīng)當(dāng)按照流程再造思想，對其作根本性的思考和徹底重建，建立科學(xué)、先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理工作流程；然后，對現(xiàn)有的流程進(jìn)行歸納與分析，挖掘出其問題，對其進(jìn)行改造與完善。對于財(cái)務(wù)管理流程，一定要做到文件化和規(guī)范化，各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程必須有明確的流程圖，并有相應(yīng)的文件支持。

3.提高財(cái)務(wù)流程與業(yè)務(wù)流程耦合度。在企業(yè)價(jià)值鏈中，財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)與生產(chǎn)、營銷等業(yè)務(wù)相互聯(lián)系，交織在一起。在各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的流程再造中，應(yīng)當(dāng)跳出“就財(cái)務(wù)論財(cái)務(wù)”的狹隘思想。把財(cái)務(wù)管理流程融入企業(yè)整體業(yè)務(wù)過程之中，做到財(cái)務(wù)流程與其他業(yè)務(wù)流程相耦合。既要著眼于財(cái)務(wù)管理視角，突出財(cái)務(wù)管理的特征；又要通盤考慮其他業(yè)務(wù)，使財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)相協(xié)調(diào)。

4.促使財(cái)務(wù)管理流程與內(nèi)部控制相匹配。財(cái)務(wù)管理流程的一項(xiàng)重要作用就是控制財(cái)務(wù)活動(dòng)。從某種意義上講，財(cái)務(wù)管理流程再造就是完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制是企業(yè)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)的建立應(yīng)當(dāng)嵌入到企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)之中。

十、結(jié)束語

管理創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理就是將戰(zhàn)略導(dǎo)入財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的一種應(yīng)用和擴(kuò)展，對于提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平有著重要的作用。通過實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，對企業(yè)原有的財(cái)務(wù)流程系統(tǒng)進(jìn)行再造和優(yōu)化，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的轉(zhuǎn)型升級。用財(cái)務(wù)戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作，立足企業(yè)全局需要和長遠(yuǎn)的發(fā)展，引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)決策支持、價(jià)值創(chuàng)造和風(fēng)險(xiǎn)控制功能，從而有效提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的適應(yīng)能力和支持保障能力。

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