企業(yè)管理者權(quán)責(zé)關(guān)系淺析

［摘要］權(quán)責(zé)對等原則是亨利·法約爾（Henry Fayol）提出的14條原理原則之一，此后便一直成為組織職位設(shè)置的一條重要原則。然而在企業(yè)實(shí)際運(yùn)作過程中，企業(yè)不同管理者的權(quán)責(zé)關(guān)系有著不同表現(xiàn)。

［關(guān)鍵詞］企業(yè)；管理者；權(quán)責(zé)

［作者簡介］熊遠(yuǎn)光，廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院工商管理系工商企業(yè)管理教研室主任，副教授，研究方向：企業(yè)管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)，廣西南寧，530007

［中圖分類號］ F272.91 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2012）04-0062-0002 權(quán)力與責(zé)任原則是西方古典管理理論的杰出代表亨利·法約爾（Henry Fayol）在其代表作《工業(yè)管理和一般管理》（1916）提出的14條原理原則之一。法約爾在論述權(quán)力與責(zé)任原則時(shí)說：“有權(quán)力的地方，就有責(zé)任。責(zé)任是權(quán)力的孿生物，是權(quán)力的當(dāng)然結(jié)果和必要補(bǔ)充”。這就是著名的權(quán)力與責(zé)任相符的原則，也叫權(quán)責(zé)一致原則，或權(quán)責(zé)對等原則。

權(quán)責(zé)對等原則是組織職位設(shè)置的重要原則之一。很明顯，權(quán)大于責(zé)會導(dǎo)致管理者權(quán)力濫用、腐敗和官僚主義；而權(quán)小于責(zé)會使管理者無法履行職責(zé)，完成工作任務(wù)，因此，“權(quán)”與“責(zé)”在邏輯上應(yīng)該對等或相等。然而，在企業(yè)組織運(yùn)作過程中，企業(yè)不同層次的管理者權(quán)責(zé)并非一定對等。

一、企業(yè)高層管理者“權(quán)”＞“責(zé)”

企業(yè)高層管理者的主要職責(zé)是制定公司發(fā)展戰(zhàn)略，確定公司經(jīng)營目標(biāo)與任務(wù)，審核并批準(zhǔn)公司計(jì)劃、預(yù)算和主要投資，保證整個(gè)公司按照戰(zhàn)略規(guī)劃順利運(yùn)作。

美國著名管理專家德魯克認(rèn)為，高層管理者的首要職責(zé)是考慮企業(yè)使命，即提出“我們的企業(yè)是什么以及應(yīng)該是什么”的問題。如果把企業(yè)當(dāng)作是一艘輪船，那么高層管理者就是船長，其職責(zé)就是駕馭輪船安全地駛向目的地。

為保證企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施，企業(yè)高層管理者必須擁有足夠的權(quán)力，我國《公司法》對董事長、總經(jīng)理等企業(yè)高層管理者的職權(quán)作了明確的說明。在企業(yè)運(yùn)營過程中，企業(yè)高層管理者擁有的權(quán)力可以用一句話概括：有權(quán)決定公司資源的使用與分配。企業(yè)高層管理者的權(quán)力具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1.決定公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；

2.制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

3.制訂公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

4.制訂公司增加或者減少注冊資本的方案；

5.擬訂公司合并、分立、變更公司形式、解散的方案；

6.決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員聘用；

7.制訂公司的基本管理制度。

企業(yè)高層管理者擁有的權(quán)力是清晰的，明確的，具體的，而承擔(dān)的責(zé)任卻是籠統(tǒng)的，抽象的，屬于權(quán)大于責(zé)。

企業(yè)高層管理者權(quán)大于責(zé)有其合理性與必然性。企業(yè)在激烈的市場競爭中要求得生存與發(fā)展，必須快速應(yīng)對環(huán)境的變化，過去常說的大魚吃小魚，現(xiàn)在則變成是快魚吃慢魚。作為高層管理者，擔(dān)負(fù)著企業(yè)運(yùn)營的重任，必須要擁有足夠的權(quán)力，擁有絕對的權(quán)威，擁有說一不二的氣魄以及過人的膽識，這樣才能駕馭企業(yè)這艘巨輪在波濤洶涌的大海中航行。

當(dāng)然，企業(yè)高層管理者擁有太大的權(quán)力也會產(chǎn)生負(fù)面作用，因此企業(yè)高層管理者對下屬的授權(quán)就顯得很重要。通過授權(quán)，既可以在一定程度上緩解高層管理者權(quán)大于責(zé)的現(xiàn)狀，同時(shí)又能夠充分調(diào)動(dòng)下屬的積極性與創(chuàng)造性，使其承擔(dān)更多的職責(zé)與使命，有利于下屬成長。

二、企業(yè)中層管理者“權(quán)”＝“責(zé)”

企業(yè)中層管理者既是執(zhí)行者，又是領(lǐng)導(dǎo)者。如果把一個(gè)企業(yè)比作一個(gè)人的話，高層管理者就是腦袋，要去思考企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略；中層管理者就是脊梁，要去協(xié)助大腦傳達(dá)和執(zhí)行命令到四肢（也就是基層管理者）。

中層管理者是企業(yè)的中堅(jiān)力量。中層管理者不但要正確理解和貫徹好高層管理者的意圖，而且要全面掌握本部門人員的思想和工作狀況，完成本部門的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)營指標(biāo)。企業(yè)經(jīng)營管理的好壞，與中層管理者的素質(zhì)與能力有著很大的關(guān)系。美國著名企業(yè)ABB的原董事長巴尼維克說：“一個(gè)企業(yè)的成功，5%在戰(zhàn)略，95%在執(zhí)行，而90%的執(zhí)行是由企業(yè)中層管理者承擔(dān)的”。

中層管理者既是企業(yè)管理者，同時(shí)又是被管理者。因此，中層管理者的主要職責(zé)在于執(zhí)行與領(lǐng)導(dǎo)。在企業(yè)中，中層管理者要不折不扣地執(zhí)行高層管理者的決策，同時(shí)又要領(lǐng)導(dǎo)與指揮下屬完成部門的經(jīng)營目標(biāo)與經(jīng)營計(jì)劃，幫助下屬掌握工作方向與工作方法，提高下屬的勝任度，激勵(lì)與調(diào)動(dòng)下屬工作的積極性與創(chuàng)造性。

在企業(yè)中，中層管理者作為職能部門或業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人，擁有一定的權(quán)力。中層管理者的權(quán)力主要體現(xiàn)在：

1.有權(quán)領(lǐng)導(dǎo)與組織本部門的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

2.有權(quán)決定本部門人員的分工與使用。

3.當(dāng)需要完成某一特定任務(wù)時(shí)，可以得到企業(yè)高層管理者的授權(quán)。

因此，中層管理者所擁有的權(quán)力與其承擔(dān)的職責(zé)基本上是對等的，屬于“權(quán)”＝“責(zé)”。

三、企業(yè)基層管理者“權(quán)”＜“責(zé)”

企業(yè)基層管理者包括班長、組長、值長、工段長、隊(duì)長、線長、拉長、領(lǐng)班等，負(fù)責(zé)執(zhí)行企業(yè)、車間的生產(chǎn)指令，組織本部門的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)。

企業(yè)基層管理者，處于企業(yè)管理層次的作業(yè)層，是企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)。多數(shù)企業(yè)的基層管理者既是管理者，同時(shí)又從事生產(chǎn)活動(dòng)，扮演著管理者與工人的雙重角色。因此，基層管理者是需要“動(dòng)手”的管理者，在企業(yè)中屬于“兵頭將尾”。

企業(yè)基層管理者，同樣擁有相應(yīng)的權(quán)力與職責(zé)，但總體上說職責(zé)大而權(quán)力小。

（一）企業(yè)基層管理者的職責(zé)

企業(yè)基層管理者的職責(zé)具體表現(xiàn)在以下三方面：

1.組織班組生產(chǎn)活動(dòng)。這是企業(yè)基層管理者最重要的職責(zé)，具體內(nèi)容有：執(zhí)行企業(yè)和車間的作業(yè)計(jì)劃；做好各種生產(chǎn)準(zhǔn)備工作；嚴(yán)格技術(shù)與工藝標(biāo)準(zhǔn)；保證安全與文明生產(chǎn)；確保產(chǎn)品品質(zhì)；節(jié)能降耗、控制成本等。

2.抓好班組管理。企業(yè)基層管理者要以生產(chǎn)為中心、以基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，建立健全班組的各項(xiàng)規(guī)章制度，搞好經(jīng)濟(jì)核算，完善原始記錄，實(shí)行規(guī)范化管理。

3.搞好班組團(tuán)隊(duì)建設(shè)。企業(yè)基層管理者要組織、帶領(lǐng)班組成員學(xué)習(xí)文化與技術(shù)知識，不斷進(jìn)行技能與操作的各種勞動(dòng)競賽活動(dòng)，參加企業(yè)、車間組織的各種文體活動(dòng)，建設(shè)班組文化。

（二）企業(yè)基層管理者的權(quán)限

企業(yè)基層管理者的權(quán)限主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.有權(quán)組織、指揮班組的生產(chǎn)活動(dòng)。

2.有權(quán)根據(jù)需要調(diào)整班組的勞動(dòng)組織。

3.有權(quán)按照企業(yè)規(guī)章制度制定班組的實(shí)施細(xì)則。

4.有權(quán)維護(hù)生產(chǎn)秩序，制止違章作業(yè)。

5.有權(quán)向企業(yè)、車間提出對班組員工的獎(jiǎng)懲建議。

6.有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定對班組獎(jiǎng)金進(jìn)行分配。

7.有權(quán)推薦班組成員提拔、晉級及學(xué)習(xí)深造。

8.有權(quán)維護(hù)班組員工的合法權(quán)益。

由此可見，企業(yè)基層管理者的職責(zé)是實(shí)實(shí)在在的，權(quán)力則是象征性的，屬于“責(zé)大于權(quán)”。

四、結(jié)語

企業(yè)組織機(jī)構(gòu)中的職位設(shè)置，無疑要遵循權(quán)責(zé)對等原則，然而，由于企業(yè)不同層次管理者的職位性質(zhì)、工作特征、能力要求等方面有著較大差別，權(quán)責(zé)對等原則就會有不同的表現(xiàn)，見下表：［參考文獻(xiàn)］

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