戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及2030年展望

劉明 汪迪

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，在海洋技術(shù)和市場需求的帶動(dòng)下，戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展，成為我國國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。未來20年是我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵歷史時(shí)期，保持海洋新興產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，應(yīng)緊緊把握未來20年的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。文章從戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵出發(fā)，對我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，提出今后發(fā)展的總體思路。并從資金投入、建立產(chǎn)業(yè)集群、建立多元化的投融資體制、培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才以及加強(qiáng)國際合作等角度探討我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策，借以推動(dòng)我國海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略；海洋新興產(chǎn)業(yè)；海洋科技；自主創(chuàng)新

中圖分類號： F062.9［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ Ａ 文章編號： 1673-0461（2012）04-0062-05

自從溫家寶總理2009年提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之后，作為其中之一的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了加速發(fā)展階段?！笆晃濉逼陂g，我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了飛躍式發(fā)展，在海洋經(jīng)濟(jì)中的比重不斷攀升，海洋新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景和巨大的發(fā)展?jié)摿?。恰逢“十二五?guī)劃”海洋科技發(fā)展規(guī)劃綱要出臺的良好機(jī)遇，順應(yīng)海洋科技以探討我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

2010年9月8日，國務(wù)院通過的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡稱《決定》）明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和定義?！稕Q定》明確指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。

目前，海洋領(lǐng)域的學(xué)術(shù)界對于戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)尚且沒有明確的定義?；凇稕Q定》對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的界定，我們可以定義為：戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)是指以海洋高技術(shù)發(fā)展為基礎(chǔ)，以海洋技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化為核心內(nèi)容，具有重大發(fā)展?jié)摿蛷V闊市場需求，對相關(guān)海陸產(chǎn)業(yè)具有較大帶動(dòng)作用，可以有力增強(qiáng)國家海洋開發(fā)能力的海洋產(chǎn)業(yè)門類，以及海洋資源開發(fā)利用的配套設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施。

根據(jù)世界海洋科技發(fā)展趨勢以及我國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)主要包括海洋生物醫(yī)藥和功能食品業(yè)、海水利用業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)、海洋可再生能源電力業(yè)、海洋新材料業(yè)、海洋生物育種與健康養(yǎng)殖業(yè)、海洋高端船舶和工程裝備制造業(yè)。

海洋生物醫(yī)藥和功能食品業(yè)是指以海洋生物資源為研發(fā)對象，以海洋生物技術(shù)為主導(dǎo)技術(shù)，以海洋藥物為主導(dǎo)產(chǎn)品，包含其他相關(guān)功能制品的海洋生物醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)類群。

海水利用業(yè)包括海水淡化、海水直接利用和海水化學(xué)資源等。

海洋信息服務(wù)業(yè)是由海洋信息的開發(fā)與利用形成的產(chǎn)業(yè)門類，它包括與海洋信息的采集、存儲、加工、利用、傳播等有關(guān)的部門。

海洋可再生能源電力業(yè)是指在沿海地區(qū)利用風(fēng)能、潮汐能、波浪能、海流能、溫差能、海洋生物質(zhì)能等海洋可再生能源進(jìn)行的電力生產(chǎn)活動(dòng)。

海洋新材料可分為兩類：一是取自海洋，利用海洋生物加工而成的材料，包括可降解纖維、醫(yī)用膠黏劑等；二是應(yīng)用于海洋，在海洋環(huán)境下使用的工程材料，包括防腐體系或涂料，防污體系或涂料，加固體系或膠黏劑，深海用固體浮力材料等。

海洋生物育種與健康養(yǎng)殖業(yè)是指綜合利用現(xiàn)代育種技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和疾病防控技術(shù)，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，并實(shí)施健康、環(huán)保的養(yǎng)殖模式。

海洋高端船舶和工程裝備制造業(yè)是人類進(jìn)行海洋及海洋資源研究、開發(fā)、利用與保護(hù)的工具，包括高附加值船舶、海洋工程裝備、水下裝備及配套作用工具。

二、戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來，在海洋技術(shù)和市場需求的帶動(dòng)下，催生了一系列新的海洋產(chǎn)業(yè)，形成了一個(gè)不斷增值擴(kuò)大的海洋產(chǎn)業(yè)群。目前，我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

（一）戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

“十一五”期間，我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了飛躍式發(fā)展，戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)中的比重不斷攀升。2009年戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值約為3,000億元，占海洋生產(chǎn)總值的9%，對國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻(xiàn)0.9%,較2008年增速約為20%，遠(yuǎn)高于同期海洋經(jīng)濟(jì)（約11%）以及全國GDP（8.7%）的增長速度。戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

（二）海洋科技成果不斷涌現(xiàn)，對戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的支撐能力不斷增強(qiáng)

隨著國家對海洋的重視和國民意識的不斷增強(qiáng)，越來越多的科研院所、企業(yè)加大了對海洋特別是具有廣闊市場價(jià)值的海洋領(lǐng)域的研究和投入，取得了豐碩的成果。僅2010年，我國就由多個(gè)涉海科研項(xiàng)目榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。在2010年國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會上，國務(wù)院總理溫家寶講到5年來我國科技領(lǐng)域的一系列重大成就時(shí)，特別提到了載人潛水器海上試驗(yàn)順利完成。2010年，國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)共授獎(jiǎng)356項(xiàng)。其中12項(xiàng)涉?？蒲许?xiàng)目，具體為：由中國海洋石油總公司完成的 《中國海洋油氣勘探開發(fā)科技創(chuàng)新體系建設(shè)》榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。 《中華絨螯蟹育苗和養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用》、《海洋水產(chǎn)蛋白、糖類及脂質(zhì)資源高效利用關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用》、《大洋金槍魚資源開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用》、《半滑舌鰨苗種規(guī)模化繁育及健康養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用》、《洋山深水港 （外海島礁超大型集裝箱深水港口）工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)》、《海洋工程安全與防災(zāi)若干關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用》、《海上重型起重裝備全回轉(zhuǎn)浮吊關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用》、《貝類精深加工關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化》、《造船重大裝備機(jī)械手肋骨冷彎機(jī)的創(chuàng)新與應(yīng)用》等9個(gè)涉?？蒲许?xiàng)目榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)?！秾ξr白斑癥病毒（WSSV）單克隆抗體庫的構(gòu)建及應(yīng)用》和《硫鋁酸鋇 (鍶)鈣基特種水泥的制備技術(shù)及海工工程應(yīng)用》兩個(gè)項(xiàng)目榮獲2010年度國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng) （通用項(xiàng)目）二等獎(jiǎng)。

（三）戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境不斷優(yōu)化

黨中央、國務(wù)院高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自十六大作出“實(shí)施海洋開發(fā)”的戰(zhàn)略以來，十七大又作出“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署。在“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，黨中央、國務(wù)院在“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”的百字方針。

2010年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》對戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)作了部署。其中提出：“積極推進(jìn)海水綜合利用”；“加快海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化”；“大力發(fā)展海洋工程裝備”。

（四）與戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得多項(xiàng)突破

近兩年來，我國在海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得的多項(xiàng)突破，主要體現(xiàn)在海洋油氣及礦產(chǎn)勘探開發(fā)技術(shù)、深潛器技術(shù)、“數(shù)字海洋”等領(lǐng)域。

海洋油氣平臺的設(shè)計(jì)制造能力是沿海國家科技水平和工業(yè)化水平的重要標(biāo)志，近年來，我國在該領(lǐng)域取得了一系列重要進(jìn)展。如在浮式生產(chǎn)儲卸油系統(tǒng)（FPSO）技術(shù)方面，我國的淺水FPSO技術(shù)在大型浮水效應(yīng)、抗冰振和抗強(qiáng)臺風(fēng)平臺設(shè)計(jì)等方面處于國際領(lǐng)先水平。又如在深海鉆井平臺技術(shù)方面，2010年2月，我國自行建造的深水半潛式鉆井平臺“海洋石油981”在上海外高橋造船有限公司順利出塢。該平臺最大作業(yè)水深3,050米，鉆井深度可達(dá)1萬米，幾乎可以在全球所有深水油氣區(qū)作業(yè)，代表了當(dāng)今世界海洋石油鉆井平臺技術(shù)的最高水平，填補(bǔ)了我國在大型深水半潛式鉆井平臺設(shè)計(jì)方面的空白。

深潛器是沿海國家科技水平和綜合國力的重要標(biāo)志，我國已經(jīng)成為世界上能夠制造深潛器的少數(shù)國家之一。2010年，我國第一臺自行設(shè)計(jì)、自主集成研制的“蛟龍”號深潛器在南海進(jìn)行了海上試驗(yàn)，最大下潛深度達(dá)到3,759米，標(biāo)志著我國成為美國、法國、俄羅斯、日本之后第五個(gè)掌握3,500米以上深度載人深潛技術(shù)的國家。2011年7月28日，“蛟龍”號載人深潛器完成了5,000米級海試第三次下潛科學(xué)考察和試驗(yàn)任務(wù)，最大下潛深度達(dá)5,188米。

構(gòu)建“數(shù)字海洋”信息基礎(chǔ)框架已成為新中國成立以來規(guī)模最大的國家海洋計(jì)劃之一?！拔覈：Ｑ缶C合調(diào)查與評價(jià)”專項(xiàng)已將“我國近海數(shù)字信息基礎(chǔ)框架構(gòu)建”納入其中。到2011年，中國“數(shù)字海洋”信息基礎(chǔ)框架已基本建立，并初步實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)化試運(yùn)行。

（五）沿海地區(qū)形成若干個(gè)戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

目前，戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)在北京及沿海11個(gè)省市自治區(qū)都有不同程度的發(fā)展，形成了多個(gè)戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。如大連在海水利用業(yè)、高端海洋信息服務(wù)業(yè)方面具有優(yōu)勢。天津在海水淡化與裝備制造、海洋化工、海洋信息技術(shù)等方面發(fā)展較快。山東煙臺、東營在海水健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖方面已具有技術(shù)優(yōu)勢，并形成了較強(qiáng)的研發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。青島在海洋生物醫(yī)藥業(yè)方面領(lǐng)先。上海、無錫、舟山、寧波在海洋裝備制造業(yè)方面已形成各具特色的集聚區(qū)。廈門-漳州地區(qū)、深圳等在海洋藥物和生物制品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化方面已形成集聚。廣州在海洋新能源開發(fā)等領(lǐng)域具有較大優(yōu)勢。

三、2030年戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望及重點(diǎn)任務(wù)

（一）海洋生物醫(yī)藥和功能食品業(yè)

海洋生物醫(yī)藥和功能食品業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，構(gòu)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際競爭主動(dòng)權(quán)的海洋生物醫(yī)藥和功能食品研發(fā)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新體系，建立以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)、國際認(rèn)可的完善的現(xiàn)代海洋中藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化配套技術(shù)體系；形成具有中國特色、國際競爭力的海洋生物醫(yī)藥和功能食品的產(chǎn)品體系及產(chǎn)業(yè)集群。到2030年，海洋生物醫(yī)藥將成為國家海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的第一大支柱性產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中主導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成的主要貢獻(xiàn)者，成為保障當(dāng)代人民健康、提高生活質(zhì)量的主導(dǎo)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)之一，在國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有競爭的主動(dòng)權(quán)。

（二）海水利用業(yè)

海水利用業(yè)不斷突破海水淡化、海水直接利用和海水化學(xué)資源利用等關(guān)鍵技術(shù)，建立一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、對資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)具有重要支撐作用的國家示范工程，大力推進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)化，打造海水利用工程公司，建設(shè)國家海水利用產(chǎn)業(yè)化基地，全面提高我國海水利用整體水平和核心競爭力，努力提高國際競爭力和國際市場占有率。形成我國海水利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理體系，培育形成海水利用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使海水成為我國沿海缺水地區(qū)的重要水源。到2030年，海水淡化能力將達(dá)到450萬噸/日，海水直接利用達(dá)到2,000億立方米/年，海水提鉀溴鎂達(dá)到100萬噸/年，并將形成與之相配套的裝備制造能力。

（三）海洋信息服務(wù)業(yè)

重點(diǎn)建設(shè)以“數(shù)字海洋”為核心的海洋信息基礎(chǔ)設(shè)施。加速提升以我國領(lǐng)海和戰(zhàn)略性海域?yàn)橹攸c(diǎn)，覆蓋全球的多尺度、全天候、天地一體化的海洋動(dòng)態(tài)信息自主獲取處理能力；大力開展以近海為重點(diǎn)，面向遠(yuǎn)洋的海洋基礎(chǔ)測繪和資源調(diào)查，軍民融合的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性海洋信息資源建設(shè)與服務(wù)形成規(guī)模并制度化；建成國家海洋信息共享與應(yīng)用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)并及時(shí)投入運(yùn)行服務(wù)。以便有效提升國家海洋宏觀規(guī)劃管理決策和積極參與全球海洋事務(wù)的能力，促進(jìn)海洋資源的合理開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)，全面帶動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)的信息化和科學(xué)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)基于新一代信息技術(shù)的海洋生產(chǎn)性信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成具有海洋專業(yè)化特色的新興產(chǎn)業(yè)，支撐海洋支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)信息化改造，帶動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)升級。重點(diǎn)支持面向海洋運(yùn)輸、海洋油氣勘探開發(fā)、海洋漁業(yè)和養(yǎng)殖、濱海旅游、海洋資源環(huán)境監(jiān)管、海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和海洋科學(xué)研究的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，分別納入相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和國家電子政務(wù)、電子商務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。到2030年，海洋信息服務(wù)業(yè)將成為帶動(dòng)海洋事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）海洋可再生能源電力業(yè)

海洋可再生能源電力業(yè)的發(fā)展可分二個(gè)階段。

2015年～2020年是政府支持下的、以企業(yè)為主導(dǎo)的海洋能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與商業(yè)化運(yùn)作期。這一時(shí)期通過國家的政策引導(dǎo)和資金支持，不斷擴(kuò)大海洋可再生能源示范應(yīng)用規(guī)模，力爭到2020年，包括海洋風(fēng)能在內(nèi)的海洋可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到3,000萬kW；形成較完善的海洋能產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)海洋可再生能源開發(fā)利用的商業(yè)化運(yùn)作，使我國海洋可再生能源開發(fā)利用技術(shù)達(dá)到同期世界先進(jìn)水平。

2021年～2030年是海洋能產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展期。這一階段，企業(yè)成為海洋可再生能源的開發(fā)的主體，全面實(shí)現(xiàn)海洋可再生能源的商業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群運(yùn)作，使我國海洋可再生能源開發(fā)利用率達(dá)到同期世界先進(jìn)水平。

（五）海洋新材料

重點(diǎn)發(fā)展與海洋油氣開發(fā)相關(guān)的鉆井平臺水下結(jié)構(gòu)、輸送油氣的海底管道等配套新材料的研制與開發(fā)。重點(diǎn)發(fā)展與海洋工程裝備相關(guān)的防腐、防污、耐高低溫交變隔離密封防護(hù)材料的研究，尤其加強(qiáng)與修建跨海大橋、海底隧道、海上發(fā)電相適應(yīng)的水下施工用錨接、植筋、堵漏等加固支撐材料的研究。重點(diǎn)加強(qiáng)與深海探測器相配套的深海用高苛刻條件下隔離密封、防腐防污、浮力材料的研發(fā)。

（六）海洋生物育種與健康養(yǎng)殖業(yè)

深入開展魚類、蝦類、貝類、海參、藻類等大宗、高值化養(yǎng)殖品種遺傳育種研究，培育出生長快、抗病性強(qiáng)等優(yōu)良性狀的新品種（系）；健全國家水產(chǎn)原種場、良種場、遺傳育種中心、種質(zhì)檢測中心等機(jī)構(gòu)；通過現(xiàn)代育種技術(shù)和良種示范推廣，加速推進(jìn)養(yǎng)殖良種化進(jìn)程。

建立以中草藥、疫苗、微生態(tài)制劑、專用抗菌素為主體的疾病防控技術(shù)體系；建設(shè)一批水產(chǎn)專業(yè)藥品生產(chǎn)基地；構(gòu)建一個(gè)覆蓋我國沿海養(yǎng)殖省份的水產(chǎn)疾病遠(yuǎn)程會診網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

在全國沿海分別形成若干個(gè)國家級良種產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、海水養(yǎng)殖綜合示范區(qū)，推進(jìn)良種化和健康養(yǎng)殖技術(shù)的轉(zhuǎn)化示范進(jìn)程。

（七）海洋高端船舶和工程裝備制造業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展深海運(yùn)載和探測技術(shù)裝備，深水生產(chǎn)、作業(yè)和保障裝備，推進(jìn)深海運(yùn)載和探測技術(shù)裝備以及深水生產(chǎn)、作業(yè)和保障裝備產(chǎn)品化和國產(chǎn)化；大力發(fā)展離岸海上風(fēng)電設(shè)備、特種船舶及工程裝備，形成若干特種船舶及工程裝備的自主品牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電裝備國產(chǎn)化，培育具有國際競爭能力的大型海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈；培育專業(yè)的水下裝備及其配套的通用材料和基礎(chǔ)件制造產(chǎn)業(yè)、專業(yè)的海洋觀測/監(jiān)測儀器設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)；培育深海礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)裝備生產(chǎn)能力；建設(shè)2個(gè)～3個(gè)深海技術(shù)裝備公共試驗(yàn)平臺。

到2030年，我國將具備水下運(yùn)載器、水下作業(yè)裝備、深海通用基礎(chǔ)件的國產(chǎn)化能力，形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)裝備主要產(chǎn)品技術(shù)性能水平與國際同類產(chǎn)品相當(dāng)；形成80%海洋觀測/監(jiān)測儀器裝備的國產(chǎn)化能力；實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化海上風(fēng)電裝備的大規(guī)模應(yīng)用；形成具有國際競爭能力的大型海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈；形成深海礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)裝備生產(chǎn)能力；建成2個(gè)～3個(gè)深海技術(shù)裝備公共試驗(yàn)平臺。

四、政策建議

（一）設(shè)立戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金

借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，加大國家財(cái)政對戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的投入力度，設(shè)立國家海洋高技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)基金，推動(dòng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)、成熟度高的海洋高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，保障海洋高技術(shù)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化有穩(wěn)定投入。

（二）建立多元化投融資體制

建立海洋新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。支持具有市場前景的企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)社會資本、風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入海洋新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)部門，為中小企業(yè)提供融資機(jī)會。

擴(kuò)大投融資支持和稅收優(yōu)惠。各級政府通過貸款貼息、補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等方式，加大對海洋高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。鼓勵(lì)銀行等金銀機(jī)構(gòu)提高對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貸款比例，開展科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，設(shè)立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化保險(xiǎn)險(xiǎn)種。按一定比例支持有關(guān)海洋高技術(shù)產(chǎn)品的政府采購。

（三）推進(jìn)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

促進(jìn)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套體系完備的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

（四）建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍

創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價(jià)、任用、表彰激勵(lì)和服務(wù)保障機(jī)制，實(shí)施高端產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃和培養(yǎng)工程。通過引進(jìn)、培養(yǎng)、國際合作等方式，造就一批掌握全球海洋高技術(shù)的頂級專家。依托國家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，加大海洋高技術(shù)實(shí)用人才培養(yǎng)力度，推進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才，緩解海洋高技術(shù)人才特別是產(chǎn)業(yè)人才短缺的矛盾。營造寬松環(huán)境，鼓勵(lì)人才流動(dòng)，建立有利于激勵(lì)海洋高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的人才評價(jià)體系，鼓勵(lì)科技人才采取技術(shù)入股等方式與企業(yè)開展合作。

（五）促進(jìn)戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的國際合作

圍繞戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，著力抓好關(guān)鍵領(lǐng)域的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，積極推進(jìn)原始創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。加快實(shí)施“走出去”步伐，鼓勵(lì)和支持有條件的戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)以獨(dú)資或合資的形式在國外建立生產(chǎn)基地、營銷中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，開展境外海洋資源合作開發(fā)、國際勞務(wù)合作、國際工程承包，發(fā)展海洋高技術(shù)服務(wù)業(yè)外包等。

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