新能源稅收政策的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示

潘文軒 吳佳強(qiáng)

摘要：稅收政策是促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用的一種重要政策手段。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展新能源較早，在利用稅收政策支持新能源發(fā)展方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，而印度等部分發(fā)展中國(guó)家近年來(lái)也在新能源稅收政策上積極探索并取得了一定成效。我國(guó)開(kāi)發(fā)利用新能源的時(shí)間較短，相關(guān)稅收政策尚不完善，因此需要借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全新能源稅收政策體系，促進(jìn)新能源發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新能源；稅收政策；國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào)： F206；F810.422［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ Ａ文章編號(hào)： 1673-0461（2012）04-0070-04

一、完善新能源稅收政策的意義

全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)能源消耗迅速增長(zhǎng)，傳統(tǒng)化石能源的供求矛盾日益突出，使用化石能源給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的壓力也日漸沉重。我國(guó)是一個(gè)能源消費(fèi)大國(guó)，大量傳統(tǒng)化石能源的使用導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重，制約了我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。因此，加快新能源的開(kāi)發(fā)利用，提高新能源的消費(fèi)比重，對(duì)于促進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。

新能源產(chǎn)業(yè)是一種具有正外部效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。與傳統(tǒng)能源相比，新能源的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)前期投入比較大，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益不明顯，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下理性的經(jīng)濟(jì)個(gè)體而言，主動(dòng)選擇新能源產(chǎn)業(yè)則意味著一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)投入與經(jīng)濟(jì)效益預(yù)期不一致（朱曉波，2010）[1]。針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的這種“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象，必須通過(guò)政府的政策干預(yù)來(lái)解決，而稅收政策就是一種有效的調(diào)控手段。政府可以通過(guò)削減稅率、投資抵免、加速折舊、虧損彌補(bǔ)等稅收優(yōu)惠政策降低新能源開(kāi)發(fā)成本，鼓勵(lì)對(duì)新能源的投資，促進(jìn)新能源產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給。目前我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)尚屬于幼稚產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)新能源技術(shù)還處在研究開(kāi)發(fā)階段，生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)需求都比較小，因此更需要國(guó)家通過(guò)有效的稅收政策加以支持。

二、當(dāng)前我國(guó)新能源稅收政策的基本現(xiàn)狀和不足

（一）我國(guó)新能源稅收政策概況

（1）增值稅方面：①對(duì)屬于生物質(zhì)能的城市生活垃圾發(fā)電實(shí)行增值稅即征即返政策，對(duì)風(fēng)力發(fā)電實(shí)行增值稅減半征收①；②對(duì)縣以下小型水力發(fā)電單位生產(chǎn)的電力，按6%的稅率計(jì)算繳納增值稅，對(duì)部分大型水電企業(yè)實(shí)行增值稅退稅政策；③對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售的變性燃料乙醇實(shí)行增值稅先征后退。

（2）消費(fèi)稅方面：對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售的變性燃料乙醇實(shí)行免征消費(fèi)稅政策②。

（3）企業(yè)所得稅方面：①對(duì)綜合利用廢棄資源如地?zé)?、農(nóng)林廢棄物生產(chǎn)電力、熱力的內(nèi)資企業(yè)，在5年內(nèi)減征或免征所得稅；②對(duì)符合相關(guān)政策規(guī)定的新能源利用的內(nèi)資企業(yè)實(shí)行加速折舊、投資抵免等方面的稅收優(yōu)惠；③對(duì)設(shè)在國(guó)務(wù)院規(guī)定地區(qū)的外商投資企業(yè)，屬于可再生能源電力利用項(xiàng)目的，可以按15%的稅率征收企業(yè)所得。

（4）進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收方面：對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目進(jìn)口部分的新能源設(shè)備，如風(fēng)力發(fā)電機(jī)與光伏電池，在規(guī)定范圍內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

（5）地方性稅收方面：一些地區(qū)以加快新能源設(shè)備折舊的方式來(lái)提供稅收優(yōu)惠，還有一些地區(qū)對(duì)風(fēng)電機(jī)占地減免城鎮(zhèn)土地使用稅。

（二）我國(guó)新能源稅收政策的缺陷

首先，我國(guó)現(xiàn)行的稅收政策在促進(jìn)新能源發(fā)展方面缺少系統(tǒng)性。相關(guān)的稅收優(yōu)惠主要體現(xiàn)在增值稅和企業(yè)所得稅的減免、關(guān)稅和消費(fèi)稅的免征方面。優(yōu)惠對(duì)象也僅限于少數(shù)新能源、少數(shù)項(xiàng)目。

其次，現(xiàn)行新能源稅收政策體系的權(quán)威性、穩(wěn)定性弱。主要是現(xiàn)行的有關(guān)稅收政策大多體現(xiàn)為部門的臨時(shí)性文件、法律層級(jí)太低、稅務(wù)部門執(zhí)行強(qiáng)制力不夠、納稅人的預(yù)期也不夠（肖江平，2006）[2]。

再次，當(dāng)前稅收手段的運(yùn)用過(guò)于簡(jiǎn)單化，對(duì)促進(jìn)新能源發(fā)展的調(diào)控功能較弱。這主要體現(xiàn)在兩方面：一是優(yōu)惠政策集中于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而相對(duì)忽略了對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的激勵(lì)；二是政策側(cè)重鼓勵(lì)新能源發(fā)展，而對(duì)抑制傳統(tǒng)能源消費(fèi)的調(diào)控力度欠缺。

最后，有些新能源稅收政策在設(shè)計(jì)過(guò)程中未能充分考慮新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，導(dǎo)致政策針對(duì)性不強(qiáng)。例如，根據(jù)目前企業(yè)所得稅法，符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬的納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅。但是從新能源企業(yè)自身的營(yíng)利發(fā)展特點(diǎn)看，最初幾年難有盈利，因此企業(yè)實(shí)際上享受不到3年免稅期的優(yōu)惠待遇。

三、新能源稅收政策的相關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)介紹

近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家都十分重視新能源對(duì)未來(lái)能源供給的作用，紛紛采取各種措施支持新能源的技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓和推廣應(yīng)用，而稅收政策就是其中一種重要的政策支持工具。這些國(guó)家的新能源稅收政策對(duì)我國(guó)具有一定的借鑒意義。

（一）美國(guó)的新能源稅收政策

美國(guó)是目前世界上新能源稅收政策體系最為完善的國(guó)家，各種稅收政策的涉及面廣，體系較完整。具體來(lái)看，其主要內(nèi)容包括：

1. 直接減稅

美國(guó)聯(lián)邦政府規(guī)定，對(duì)太陽(yáng)能和地?zé)犴?xiàng)目永久性減稅 10%（電力公司除外），對(duì)風(fēng)能和生物質(zhì)能發(fā)電實(shí)行為期 10 年的產(chǎn)品減稅，對(duì)于符合條件的新能源發(fā)電系統(tǒng)并屬于州政府和市政府所有的電力公司和其它非盈利的電力公司給予為期10年的減稅，等等。

2． 加速折舊

《1978年能源稅收法》規(guī)定新能源企業(yè)可以獲得各種各樣的稅收優(yōu)惠政策和五年的加速折舊方案。

3． 企業(yè)所得稅抵免

（1）技術(shù)開(kāi)發(fā)抵稅。開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岷统毕陌l(fā)電技術(shù)，投資總額的25%可以從當(dāng)年的聯(lián)邦所得稅中抵扣，同時(shí)其形成的固定資產(chǎn)免交財(cái)產(chǎn)稅。（2）生產(chǎn)抵稅。風(fēng)能和閉合回路生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)自投產(chǎn)之日起10年內(nèi)，每生產(chǎn)1千瓦時(shí)的電能可享受從當(dāng)年的個(gè)人或企業(yè)所得稅中免交1.5美分的待遇。2003年，美國(guó)將抵稅優(yōu)惠額度提高到每千瓦時(shí)1.8美分，享受稅收優(yōu)惠的新能源范圍也從原來(lái)的兩種擴(kuò)大到風(fēng)能、生物能、地?zé)?、太?yáng)能、小型水利灌溉發(fā)電工程等（張正敏，1999）[3]。

4． 個(gè)人所得稅抵免

家庭住宅所有者可享受太陽(yáng)能熱水器、暖氣和空調(diào)系統(tǒng)及風(fēng)能系統(tǒng)的稅收優(yōu)惠。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，家庭安裝專用的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)可獲得相當(dāng)于成本的最初的2,000美元中的30%及2,000美元以上不超過(guò)8,000美元部分的20%的個(gè)人所得稅抵免。

（二）英國(guó)的新能源稅收政策

英國(guó)政府將新能源看成是替代化石能源的主要途徑，是解決生態(tài)環(huán)境的重要措施，為此通過(guò)包括稅收政策在內(nèi)的各種手段促進(jìn)新能源發(fā)展。

1． 氣候變化稅

英國(guó)新能源稅收政策中最主要也是最富特色之處在于氣候變化稅。為了鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新能源, 英國(guó)政府開(kāi)征了以工業(yè)、商業(yè)和公共等耗能部門為對(duì)象的氣候變化稅以替代化石能源稅。氣候變化稅實(shí)行從量計(jì)征，其中：電力每千瓦0.43便士；天然氣每千瓦0.15便士；液化氣每公斤0.96便士；其它燃料每公斤1.17便士。英國(guó)政府同時(shí)規(guī)定，小型水電站和由可再生能源提供的電力以及熱電聯(lián)供（CHP）系統(tǒng)生產(chǎn)的熱、電資源用戶可申請(qǐng)免稅。氣候變化稅收入主要用于支持可再生能源發(fā)展和熱電聯(lián)供項(xiàng)目。氣候變化稅的優(yōu)點(diǎn)是政府不再扮演交易員的角色, 使新能源市場(chǎng)更加符合市場(chǎng)理念。新能源由供方機(jī)制向買方機(jī)制轉(zhuǎn)變, 更有利于新能源的市場(chǎng)化導(dǎo)向發(fā)展。

2． 發(fā)電稅

作為非礦物燃料義務(wù)條例的一部分，英國(guó)政府政府還向供電公司征收礦物燃料（包括核電在內(nèi)）發(fā)電稅，用于補(bǔ)貼新能源的發(fā)電。稅率高低則因不同地區(qū)和時(shí)期而異，英格蘭和威爾士的稅率原先為1％，目前已經(jīng)提高到了2.2％。蘇格蘭的稅率也由原來(lái)的0.7％提高到了0.8％③。

3． 其它稅收優(yōu)惠

除了氣候變化稅和發(fā)電稅外，英國(guó)還通過(guò)對(duì)企業(yè)新能源技術(shù)研發(fā)支出給予稅收抵免等稅收政策手段來(lái)鼓勵(lì)和支持新能源的開(kāi)發(fā)與利用。

（三）丹麥的新能源稅收政策

20世紀(jì)70年代以來(lái)，丹麥在秸稈發(fā)電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源的開(kāi)發(fā)利用上取得了較顯著的成績(jī)，這與政府的稅收扶持政策關(guān)系密切。

1． 能源稅和碳稅

丹麥率先征收了能源稅和碳稅，鼓勵(lì)發(fā)展低碳的可再生能源，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人節(jié)約能源和提高能源效率。到2005年，丹麥的石油消費(fèi)減少了近1,000萬(wàn)噸，占能源消費(fèi)的比例不到42%，相對(duì)應(yīng)的天然氣、煤炭和可再生能源的比例則從不到1%，分別上升到22.76%、19.53%和15.35%④。丹麥政府在其制定的2008年~2011年能源計(jì)劃中，提出進(jìn)一步對(duì)能源稅進(jìn)行改革，主要措施是從2008年開(kāi)始提高二氧化碳稅和從2010年開(kāi)始實(shí)施新的氮氧化物稅標(biāo)準(zhǔn)。丹麥所征收的能源稅和碳稅大量用于補(bǔ)貼新能源的技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)。

2． 對(duì)新能源的減免稅

丹麥政府自1976年開(kāi)始啟動(dòng)新能源的研發(fā)工程。對(duì)于秸稈發(fā)電、風(fēng)電等新能源，丹麥政府免征能源稅、碳稅等環(huán)境稅。同時(shí)，丹麥政府還通過(guò)對(duì)資源綜合利用、循環(huán)利用的能源生產(chǎn)和對(duì)環(huán)保高效的熱電項(xiàng)目實(shí)行免稅等一系列措施，以激勵(lì)新能源發(fā)展，提高能源的利用效率，降低環(huán)境污染。

（四）印度的新能源稅收政策

近年來(lái)一些發(fā)展中國(guó)也紛紛采取了一些政策措施，支持本國(guó)新能源的發(fā)展。具有代表性的是印度，印度作為發(fā)展中國(guó)家中新能源利用較快的國(guó)家，其風(fēng)力發(fā)電發(fā)展最為迅速。印度政府支持風(fēng)力發(fā)電的具體稅收政策包括：

1． 免繳增值稅

印度為促進(jìn)可再生能源行業(yè)發(fā)展，全部免除風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)和風(fēng)電業(yè)增值稅。

2． 關(guān)稅優(yōu)惠

印度為降低可再生能源企業(yè)的投資成本，對(duì)風(fēng)電整機(jī)設(shè)備進(jìn)口提供25%的優(yōu)惠關(guān)稅稅率，散件進(jìn)口不征任何關(guān)稅。

3． 加速折舊

印度政府規(guī)定，安裝風(fēng)力發(fā)電的基本設(shè)備可在第一年享受100%的加速折舊政策。

4． 所得稅抵免

印度規(guī)定風(fēng)力發(fā)電企業(yè)在最初5年內(nèi)享受免繳企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。除上述的加速折舊和5年優(yōu)惠政策之外，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)用于投資風(fēng)電的部分還可免交36%的所得稅。

（五）韓國(guó)的新能源稅收政策

韓國(guó)稅法確立了以下新能源稅收優(yōu)惠政策并無(wú)歧視地給予所有符合規(guī)定條件的企業(yè)（財(cái)政部《稅收制度國(guó)際比較》課題組，2000）[4]。

1． 為提高生產(chǎn)能力的新能源設(shè)備投資的稅收抵免

居民或本國(guó)企業(yè)投資以下設(shè)備的，其投資額的5%可以從所得稅和公司稅中扣除：用于改進(jìn)工業(yè)和自動(dòng)化的設(shè)備；采用先進(jìn)技術(shù)工藝的設(shè)備；用于更新過(guò)時(shí)設(shè)備的設(shè)備。

2． 對(duì)用于特殊目的的設(shè)備投資的稅收抵免

居民和企業(yè)投資以下設(shè)備，投資額的5%可以從所得稅和公司稅中扣除：節(jié)能設(shè)備；防污染設(shè)備；環(huán)保設(shè)備；礦山安全設(shè)備；燃?xì)獍踩O(shè)備。

3． 節(jié)能設(shè)備投資的準(zhǔn)備金

韓國(guó)允許購(gòu)買節(jié)能設(shè)備的公司預(yù)留準(zhǔn)備金，并且可以將最多相當(dāng)于相關(guān)稅務(wù)年度投資總額15%的金額從投資年度的應(yīng)納稅所得額中扣除，隨后兩年也可以同樣處理。

（六）波羅的海沿岸國(guó)家的新能源稅收政策

波羅的海沿岸國(guó)家支持新能源發(fā)展的稅收政策主要體現(xiàn)在消費(fèi)環(huán)節(jié)方面，既有對(duì)新能源消費(fèi)的鼓勵(lì)政策，也有對(duì)傳統(tǒng)能源消費(fèi)的限制政策。

1． 新能源的增值稅優(yōu)惠政策

立陶宛對(duì)生物燃料免征增值稅，這項(xiàng)措施對(duì)促進(jìn)交通領(lǐng)域使用生物燃料和其它可再生能源、推行歐盟2003年第30號(hào)指令的實(shí)施起著積極的推動(dòng)作用（Klevas, Dalia & Ramute，2007）[5]。

2． 增加傳統(tǒng)能源的增值稅稅負(fù)

由于家庭直接用熱一般來(lái)自富熱燃料，而它對(duì)環(huán)境是有害的，因此拉脫維亞共和國(guó)從2005年7月1日起對(duì)家庭直接用熱開(kāi)征稅率為18%的增值稅，而在這之前對(duì)家庭直接用熱是不征收任何增值稅的。

四、國(guó)外新能源稅收政策對(duì)我國(guó)的啟示和借鑒

（一）新能源稅收政策的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)啟示

1． 稅收政策貫穿新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展全階段

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要經(jīng)歷“前生產(chǎn)—生產(chǎn)—市場(chǎng)化—消費(fèi)”四大階段（趙媛、郝麗莎，2005）[6]，從國(guó)際實(shí)踐看，稅收政策既要大力支持新能源的技術(shù)研發(fā)，又要積極促進(jìn)新能源技術(shù)的商業(yè)化運(yùn)用，既要重視為新能源產(chǎn)品的生產(chǎn)提供優(yōu)惠的政策環(huán)境，也要注重鼓勵(lì)對(duì)新能源產(chǎn)品的消費(fèi)和使用。我國(guó)今后也有必要從“前生產(chǎn)—生產(chǎn)—市場(chǎng)化—消費(fèi)”四個(gè)環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建全面覆蓋新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展全階段的稅收政策體系。

2． 對(duì)新能源的激勵(lì)政策和對(duì)傳統(tǒng)能源的約束機(jī)制相結(jié)合

西方國(guó)家在通過(guò)稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)新能源研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)的同時(shí)，還注重抑制傳統(tǒng)能源消費(fèi)需求。如英國(guó)征收氣候變化稅和發(fā)電稅，丹麥征收能源稅和碳稅等。通過(guò)降低新能源稅負(fù)，同時(shí)增加傳統(tǒng)能源稅負(fù)，可以起到調(diào)整新能源和傳統(tǒng)能源相對(duì)價(jià)格的作用，從而推動(dòng)能源利用結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

3． 直接激勵(lì)與間接引導(dǎo)相結(jié)合

稅收支持新能源發(fā)展的重心由直接減免稅等直接型優(yōu)惠向加速折舊、稅收抵免等間接型優(yōu)惠轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前國(guó)際上的通行做法。我國(guó)在完善新能源稅收政策過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持這一發(fā)展方向，除了必要的直接優(yōu)惠政策外，還要更充分、更靈活地運(yùn)用好各種間接優(yōu)惠政策，改變目前稅收手段運(yùn)用過(guò)于單一化的現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收政策的調(diào)控效力。

4． 新能源稅收政策的法制化

以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視通過(guò)法律手段將新能源稅收政策予以規(guī)范化、制度化，在法律條文中對(duì)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策作出詳細(xì)的規(guī)定，從而使新能源稅收激勵(lì)措施具有確定性和可行性，防止新能源稅收政策效力層次低、政出多門等現(xiàn)象。我國(guó)現(xiàn)行新能源稅收政策的法律層級(jí)偏低，有必要加強(qiáng)立法。

（二）對(duì)完善我國(guó)新能源稅收政策的一些具體建議

1． 調(diào)整和完善新能源增值稅政策

對(duì)新能源企業(yè)實(shí)行更為優(yōu)惠的增值稅稅率；對(duì)新能源產(chǎn)品實(shí)行與小水電相同的6% 的增值稅稅率。

2． 調(diào)整和完善新能源企業(yè)所得稅政策

對(duì)所有的新能源產(chǎn)品一律規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)購(gòu)置新能源產(chǎn)品的設(shè)備，在一定額度內(nèi)實(shí)行投資抵免，當(dāng)年不足抵免的，可在以后年度內(nèi)逐年延續(xù)抵免；加大對(duì)新能源設(shè)備和產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用的稅前抵扣比例，并設(shè)置免稅期間和低稅率。

3． 調(diào)整和完善個(gè)人所得稅中涉及新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策

對(duì)個(gè)人投資高新技術(shù)企業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)獲取的個(gè)人所得暫免征收個(gè)人所得稅，從而鼓勵(lì)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投資；對(duì)新能源企業(yè)的技術(shù)人員、工作人員的實(shí)行適當(dāng)?shù)膫€(gè)人所得稅減免，以鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)的人才投入。

4． 調(diào)整和完善新能源設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅政策

使國(guó)內(nèi)新能源企業(yè)與同類外資企業(yè)享受相同的關(guān)稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)；在合理數(shù)量范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的直接用于生產(chǎn)新能源轉(zhuǎn)化利用設(shè)備的關(guān)稅實(shí)行全免。

5． 在適當(dāng)時(shí)候開(kāi)征碳稅或環(huán)境污染稅

這一方面有助于抑制對(duì)傳統(tǒng)能源消費(fèi)的過(guò)度依賴；另一方面也能夠?yàn)樾履茉窗l(fā)展籌集資金。

[注釋]

① 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知，財(cái)稅[2001]198號(hào)。

② 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于變性燃料乙醇定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知，財(cái)稅[2005]174號(hào)。

③ 中國(guó)新能源發(fā)電網(wǎng)，“英國(guó)新能源和可再生能源計(jì)劃”， http://www.xnyfd.com/kepu/html/12056.html。

④ 中國(guó)新能源網(wǎng)，“丹麥新能源發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)及啟示”，http://www.newenergy.org.cn/html/0102/231031456.html。

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