我國古代社會提升政治合法性的路徑探討

李雪彥

摘要： 政治合法性對于政治體系具有極為重要的價值。歷史和現(xiàn)實證明，任何一種政治權(quán)威，其要想擁有長久的政治生命，就必須解決政治合法性問題，我國古代的歷代封建帝王也深知此種奧妙。為了強化人們對其政治統(tǒng)治的認(rèn)同，他們借助學(xué)校、家庭、地方官吏宣傳自己的政治意識形態(tài)，完善機制，提升官僚的道德品質(zhì)，采取措施，促進社會各方面的發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 政治學(xué)； 古代社會； 政治合法性； 路徑

中圖分類號： D62文獻標(biāo)識碼：A 文章編號： 1673-9973（2012）04-0090-05

政治合法性是一個古老的問題。早在古希臘時期，亞里士多德就曾指出：“一種政體如果要達到長治久安的目的，就必須是全邦各部分（各階級）的人民都能參加而且懷抱著讓它存在和延續(xù)的意愿”，“一條適用于一切政體的公理，一邦之內(nèi)，愿意維持其政體的部分必須強于反對這一政體的部分”。[1] 無獨有偶，我國古代的政治思想家、封建君王也提出了與之極為類似的愛民、親民、重民思想。甚至，他們還在政治統(tǒng)治的實踐中采取了具體的措施來提升其政治合法性程度。

一、意識形態(tài)的構(gòu)建與推崇

意識形態(tài)是一個極難界定的術(shù)語。自其被法國哲學(xué)家特拉西創(chuàng)立以來，就從來沒有一以貫之的含義。正如有學(xué)人所指出的那樣，“這個概念的光譜包括那些使擁有者感到十分自豪的意識形態(tài)直到被譴責(zé)為完全虛幻即有意識地歪曲現(xiàn)實的意識形態(tài)……這個光譜擴展得十分大。人們可以用稍微夸張的話來說，有多少社會科學(xué)的教授職務(wù)就有多少種類的意識形態(tài)概念”，[2] 現(xiàn)實中意識形態(tài)已經(jīng)被賦予了太多的內(nèi)涵表達。據(jù)英國學(xué)者伊格爾頓的保守統(tǒng)計，目前流行于學(xué)界的定義就不下于“符號和價值的生產(chǎn)過程，代表某一特定社會群體或階級特征的概念體系，系統(tǒng)扭曲的交往及統(tǒng)一性思維，話語和權(quán)力的結(jié)合”等十六種[3]。然而，意識形態(tài)內(nèi)涵表述的差異性似乎無法阻止我們形成這樣的共識：當(dāng)“所有的政府，甚至最野蠻、最專制的政府，都試圖讓公民相信，他們應(yīng)當(dāng)服從政治法規(guī)，而且當(dāng)權(quán)者可以合法地運用強制手段來實施這些法規(guī)”[4]之時，意識形態(tài)便難以逃脫被用來論證某種政治（制度）安排、政治活動合法、合理的宿命。

在我國的古代社會，以皇帝為代表的地主階級似乎亦深諳此道。他們在取得政權(quán)以后，便竭力尋找一種主導(dǎo)性的理論體系，以為自己統(tǒng)治秩序的確立和存續(xù)提供合理依據(jù)。結(jié)果，儒家學(xué)說因其強大而獨到的說服力、解釋力，在糅合其他學(xué)派“有益”思想的前提下，受到眾多封建帝王的青睞，成為論證整個封建社會政治系統(tǒng)具有合法性的有力武器。具體說來，該理論體系包括下述幾個方面：其一為天論，即“奉天”來為王權(quán)的來源與使用提供合法性依據(jù)。如被譽為漢代孔子的董仲舒就說到：“《春秋》之法，以人隨君，以君隨天?！保ā队癖罚┯终f：“古之造文者，三畫而連其中，謂之王。三畫者，天、地與人也。通其道也，取天地與人之中，以為貫而參通之，非王者孰能當(dāng)是?！保ā锻醯劳ㄈ罚γ駚碚f，“王者從天意以從事”（《堯舜不擅移湯武不專殺》），“立于生殺之位，與天共持變化之勢”（《王道通三》）；其二為等級觀，即用自然界的物種生存規(guī)律來為現(xiàn)實社會的不平等正名；其三，將忠孝仁義等價值觀視為主流價值觀。然而作為某些人建構(gòu)起來的主觀性理論產(chǎn)品，意識形態(tài)并不會天然地被人們所接受。在實踐中，其要獲得人們的認(rèn)可，大規(guī)模的包裝、營銷是必不可少的。為此，我國古代社會的歷代封建帝王總結(jié)了如下方式：

（一）學(xué)校教化

學(xué)校在我國具有極為悠久的歷史。據(jù)相關(guān)文獻記載，早在上古三代時期就設(shè)立了學(xué)校。漢政權(quán)建立以后，又于中央設(shè)立了太學(xué)，地方設(shè)立郡縣國之學(xué)。至唐宋時期，書院之風(fēng)盛行，私學(xué)興盛。然盡管各個時期的學(xué)校在名稱、類型上皆有所差異，但是其傳播統(tǒng)治階級的政治思想、理念和道德觀念，對社會成員實行思想教育和道德馴化的責(zé)任卻從未改變。關(guān)于這一點，我們可以在官僚上書和帝王詔令中找到詳細(xì)的記載。如西漢公孫弘上書：“聞三代之道，鄉(xiāng)里有教……，其勸善也，顯之朝廷；其懲惡也，加之刑罰。故教化之行也，件首善于京師始，由內(nèi)及外”。[5] 漢成帝則詔書：“古之立太學(xué)，將以傳先王之業(yè)，流化于天下也”?！抖Y記·學(xué)記》也歸納到：“建國君民，教學(xué)為先；化民成俗，其必由學(xué)”。憑借著學(xué)校的此種專門教育和培養(yǎng)，封建社會統(tǒng)治階級的政治價值體系、信仰和態(tài)度等觀念的東西被傳播到社會的各個層面和角落，傳統(tǒng)社會的政治權(quán)威也因此得到社會成員的廣泛認(rèn)可。

（二）家庭教育

我國古代的家庭教育源遠(yuǎn)流長，研究成果也異常豐富。其內(nèi)容不僅涉及成年者，還包括兒童，甚至連胎教都有所涉獵。那么，古代家教都有些什么內(nèi)容呢？筆者以為，其一為生活教育，包括吃飯、說話、縫補等生活技能及識字?jǐn)?shù)數(shù)等基本知識；其二為以儒家倫理規(guī)范為基本精神支撐的意識形態(tài)教育。如顏之推在給后人的家訓(xùn)中就寫到“生子孩提，師保固明孝仁禮義，導(dǎo)習(xí)之矣”。[6]4 唐代柳比《戒子孫文》也說“予幼聞先公仆射言：立己以孝弟為基”。東漢《女誡》、唐代《女論語》及明代《內(nèi)訓(xùn)》、《閨戒》等也多以倫理道德為其主要內(nèi)容；其三為立志教育。如，諸葛亮在其《誡子書》中就寫到：“夫?qū)W，欲靜也；才，須學(xué)也。非學(xué)無以廣才，非志無以成學(xué)”。[7]32宋人張載在其《經(jīng)學(xué)理窟·義理》中也提到：“人若志趣不遠(yuǎn)，心不在焉，雖學(xué)無成”。[7]12由此，我們可以推知：在封建社會的家庭教育中，倫理教育雖不是全部內(nèi)容，但也占有極大的比例。正是憑借這種家庭成員間的經(jīng)常性相互影響和傳遞，封建社會的倫理道德以一種低成本的方式得到了弘揚。

（三）地方官吏訓(xùn)導(dǎo)

在我國封建社會，地方官吏具有雙重職責(zé)。他們不僅負(fù)責(zé)處理日常行政事務(wù)，而且還要進行政治教化、傳播主流價值觀念，即所謂的“為官一任，教化一方”。對此有專門的史料記載。如西漢循吏黃霸，少好律令。任州太守時，“使郵亭鄉(xiāng)官皆畜雞豚，以贍鰥寡貧窮者。然后為教條，置父老師帥伍長，班行之于民間，勸以為善防奸之意，及務(wù)耕桑，節(jié)用植財，種樹畜養(yǎng)，去食谷馬”。[8] 東漢何敞任汝南太守，以寬為政，“及舉冤獄，以《春秋》以斷之。是以郡中無怨聲，百姓化其恩禮。其出居者，皆歸養(yǎng)其父母，追行喪服，推財相讓者，二百許人”。[9] 唐代韋景駿任房州刺史，“州風(fēng)險，有蠻夷風(fēng)，無學(xué)校，好四淫龜，景駿為諸生貢巨，通隘道，作傳舍，罷祠房無名者。景駿之治民，求所以便之，類如此”。[10]2595正是在地方官吏這種帶有強制性的躬行教化實踐中，封建社會離“人識君臣父子之綱，家知違邪歸正之路”的理想境界又近了一步。

（四）表彰模范

表彰是我國古代社會政治教化中一種較為常見的方式。據(jù)史載：“永隆二年，王立為皇太子，百官上禮，高宗將會百官及命婦于宣政殿，并設(shè)九部妓及散樂”。袁利貞上疏提出，在宣政殿會見命婦、招九部妓等不合禮儀，請求更改詔令。結(jié)果，唐高宗對行為頗為贊賞，并“賜物白段”，提升其為“俄遷祠部員外郎”。[10]2625另載，西漢孝文帝前元十二年詔令：“其遣遏者老賜三老、孝者帛人五匹，悌者、力田二匹，廉吏二百以上率百石者三匹”。[11]唐代統(tǒng)治者則將孝子節(jié)婦等同于皇親貴戚，享受免除“課役”的優(yōu)渥。甚至，民間的孝子、義門，一經(jīng)地方官員保舉，都會得到帝王的表彰。如據(jù)《舊唐書·孝友傳》載：“鄆州壽張人張公藝，九代同居”，即得到了北齊、隋唐等歷代帝王的表彰。由上，我們可知：盡管封建社會的表彰對象具有不固定性，它突破了年齡、地位、性別、教育程度等因素的限制，被表彰者既可以是位高權(quán)重的官僚，也可以是地位卑微的鄉(xiāng)村野老。但是，有一點是亙古不變的，即被表彰者身上有著封建社會主流意識形態(tài)所推崇的各種品質(zhì)。因此，對他們行為品質(zhì)的表揚實質(zhì)上就是對封建社會各種倫理道德的肯定。而且由于被獎勵本身是一種榮譽，因此常會得到人們的模仿。

二、有效性的提升

有效性起初乃是一個經(jīng)濟學(xué)的概念，后來延伸至其他學(xué)科。于是，有效性也就有了政治學(xué)學(xué)科場域內(nèi)的內(nèi)涵解釋。那么，什么是政治意義上的有效性呢？對此，學(xué)者們有不盡相同的回答。筆者以為，在政治世界中，有效性的核心內(nèi)蘊乃政治系統(tǒng)的實際作為，意即政治系統(tǒng)滿足社會成員各種需求的實際程度，通常體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟及文化等諸多方面。在同政治合法性的關(guān)系上，有效性是一個極為重要的因素。弗里德里奇曾將有效性與宗教信仰、哲學(xué)的正義觀、傳統(tǒng)觀念、程序觀念作為構(gòu)成政治合法性的五大信仰基礎(chǔ)。利普塞特也指出：“如果一個政治制度長時期地缺乏有效性，也將危及合法制度的穩(wěn)定”。[12] 托克維爾對此亦有獨到的見解，他在論及這一問題時指出：“每個人都因貧困而指責(zé)政府，連那些最無法避免的災(zāi)禍都?xì)w于政府；連季節(jié)氣候異常也責(zé)怪政府”。[13] 因此當(dāng)權(quán)者一般都會去謀求社會經(jīng)濟發(fā)展，以增加自身統(tǒng)治的合法性。我國封建社會的帝王將相們似乎也明白這個道理。在維護政治統(tǒng)治秩序的過程中，他們除了通過意識形態(tài)教化獲得社會成員的認(rèn)同外，也常以提高“政績”的方式來奠定合法性的堅實基礎(chǔ)。歸納起來，大概包括以下幾個方面的內(nèi)容：

（一）經(jīng)濟維度的有效性

農(nóng)業(yè)是我國傳統(tǒng)社會最主要的產(chǎn)業(yè)。因此，其經(jīng)濟的增長必然以農(nóng)業(yè)為首要的象征。那么，我國古代農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況如何呢？筆者以為，從宏觀的視野考察，不斷地向前超越是其發(fā)展主流。具體體現(xiàn)在：（1）農(nóng)業(yè)人口持續(xù)增加。如據(jù)《通典》記載隋初全國人口有3000余萬。到了大業(yè)五年，人口數(shù)已增加到4600余萬。發(fā)展至唐朝天寶年間，全國戶數(shù)已達到了900萬戶，超過了隋朝最盛時期的戶口數(shù)，是魏晉南北朝以來數(shù)百年間最高的人口數(shù)字。在總?cè)丝谏仙畷r，農(nóng)業(yè)人口也隨之增加；（2）農(nóng)耕面積不斷擴大。如據(jù)《清實錄》記載，康熙元年時，全國耕地面積有530余萬頃，康熙六十一年，則增至850余萬頃。突破了唐開寶末年的290余萬頃和明洪武二十六年的805億畝；（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和工具不斷得以改善。如據(jù)史載，太宗至玄宗時期，唐朝全國各地修建的水利工程可考的就達百余處。北宋時期，在前人的基礎(chǔ)上又于河北的雄、莫、霸諸州筑堤堰600里，設(shè)置斗門引沉水灌溉。同時，還在福建修起了具有攔洪、蓄水、排水、灌溉功能的木蘭陂，在太湖流域沿湖筑石堤以防水患；（4）農(nóng)作物種類不斷擴展。如在元代以前，農(nóng)民種植的農(nóng)作物多為粟、米、茶等，而元代的農(nóng)民除了種植已有的農(nóng)作物品種外，還栽種了苧麻、西瓜、紅薯、蠶豆等。到了明清時期，南美洲的玉米、巴西的花生、南洋的番薯以及呂宋的煙草都有所種植。

我國古代經(jīng)濟的繁榮昌盛，除體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)這個最基本的產(chǎn)業(yè)以外，還表現(xiàn)在手工業(yè)層面。發(fā)展至清代，我國手工業(yè)的發(fā)展達到了前所未有的高度。此時不僅增加了制糖、榨油、制煙等農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，而且行業(yè)分工更加精細(xì)。如臺灣制糖業(yè)中，只有十幾個人的糖廠，就有糖師、火工、車工、牛婆、剝蔗、采蔗尾、看牛等7項分工（《臺海使槎錄》卷3《物產(chǎn)》）。另外，生產(chǎn)的規(guī)模也較大。據(jù)載，云南銅礦有30余處，大廠七八萬人，小廠亦萬余人，“合計遍省廠工，無慮數(shù)百十萬”（《皇朝經(jīng)世文續(xù)編》卷26）。農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展促進了我國封建社會商業(yè)的繁榮。以元朝為例，當(dāng)時的元大都城內(nèi)就有米、皮毛、羊、馬、駱駝、鵝鴨、珠子、鐵、沙剌等市，其間百貨薈萃，無所不有。至明朝，商業(yè)的繁榮有增無減，形成了南京“天下南北商賈爭赴”（張翰林：《松窗夢語》卷4《商賈記》），蘇州自“閶門至楓橋，列市二十里”的局面（康熙《松江府志》卷54《遺事下》）。至清朝，商業(yè)來往更為活躍，形成了“福建之米，取給于臺灣、浙江；廣東之米，取給于廣西、江西、湖廣；而江浙之米，取給于江西湖廣”（《雍正朱批諭旨》第3函，第3冊），杭州絲綢幾遍天下，景德鎮(zhèn)陶瓷遠(yuǎn)銷海外的形勢。

（二）政治維度的有效性

長期以來，在政治向度上，我國封建政權(quán)被眾多正統(tǒng)學(xué)者賦予了專制、集權(quán)、人治等負(fù)面的概括。然而，也恰是這種政治權(quán)威系統(tǒng)，在政治文明的道路上做出了不可磨滅的貢獻。概括起來有：

1. 形成了相對健全的政治組織結(jié)構(gòu)。如秦始皇統(tǒng)一六國以后，就在中央和地方建立了行政組織系統(tǒng)。在中央，于皇帝之下設(shè)立“三公”以協(xié)助皇帝處理全國軍政要務(wù)。三公之下，又設(shè)九卿衙門及若干直屬機構(gòu)，分掌各項具體的行政事務(wù)。在地方，則于郡設(shè)立郡守、郡尉及郡監(jiān)之職，分別負(fù)責(zé)行政、軍務(wù)及監(jiān)察任務(wù)。于縣設(shè)立縣令、縣尉、縣丞，分行行政、治安及司法等權(quán)?？h以下還設(shè)立了鄉(xiāng)里基層政權(quán)。此后，我國封建政權(quán)結(jié)構(gòu)的具體組成曾有所變化，但基本上沿襲了秦朝的機構(gòu)設(shè)置精神，在中央集權(quán)的基礎(chǔ)上，設(shè)立地方政權(quán)，并輔之以具體官職和部門，以鞏固統(tǒng)治。

2. 開創(chuàng)了通過考試錄用政府官員的科舉制度。該制度于隋朝大業(yè)元年（605年）開始實行，到清光緒三十一年（1905年）舉行最后一科科舉考試為止，歷經(jīng)1300年的時間。雖然其在貫徹中也出現(xiàn)過問題，但由于其為廣大士子提供了相對均等的入仕、考試機會，因此得到了人們的認(rèn)同，即使“其有老死于文場者，亦無所恨”（《唐摭言》卷一）。無怪乎，胡適曾評論到：“這種制度確實十分客觀、十分公正，……即使是最貧賤家庭的男兒也能夠通過正常的競爭程序而爬升到帝國最榮耀、最有權(quán)力的職位上。經(jīng)過這種制度的長期訓(xùn)練，中國人心中已形成了一個根深蒂固的觀念：政府應(yīng)掌握在最能勝任管治工作的人的手中，并通過某種向所有自愿參加考試的人敞開的競爭性的考試制度來選任”。[14] 當(dāng)然，絕對的公平是不可能的，“而科舉制至少基本上做到了程序公平，這已經(jīng)非常難能可貴了”。[15]

3. 形成了言官諫諍的監(jiān)督制度并初步探索社會保障制度。早在原始社會的堯舜時代，就有用輿論批評、勸告氏族頭領(lǐng)的“諫鼓”、“謗木”制度，如《呂氏春秋·自知》記載：“堯有欲諫之鼓，舜有誹謗之木”。進入封建社會以后，這項制度得到了繼承。如，秦代設(shè)有諫議大夫，屬郎中令。漢承秦制也設(shè)有諫議大夫、太中大夫、光祿大夫，屬光祿勛。到魏晉南北朝時期，“言官諫諍”官隸屬侍中寺，其官名為給事黃門侍郎、散騎常侍、給事中、諫議大夫等。到晉朝時，設(shè)立門下省，在其中設(shè)有侍中、給事黃門侍郎等官職，承擔(dān)諫議、諫諍的任務(wù)。后來，散騎省從門下省中分離出來，稱集書省，獨立行使規(guī)諫的職責(zé)。于后者，為了救濟災(zāi)民，從戰(zhàn)國至漢代，歷代統(tǒng)治者都曾大興“常平倉”。隋朝以后，官方設(shè)“社倉”，下昭各州百姓及軍人“輸粟儲倉”，若有饑餓貧困者，則開“社倉”以救濟之。宋代則設(shè)“常平倉”、“惠民倉”、“廣惠倉”等。至清朝期間，也有“社倉”、施粥廠等。另外，為了解決養(yǎng)老慈幼問題，唐朝以前，曾建立過“六疾館”、“孤獨園”、“悲田養(yǎng)病坊”等養(yǎng)老慈善機構(gòu)。宋朝年間則設(shè)立“福田院”，供老年人養(yǎng)老之用。對一些因貧困無力埋葬的死者，政府又設(shè)立“漏澤園”進行安葬，并為貧而棄子者設(shè)“嬰兒局”、“慈幼局”等機構(gòu)。

（三）文教維度的有效性

除經(jīng)濟和政治外，我國封建政權(quán)在文教方面也取得了不凡的成就。具體表現(xiàn)在：

1. 教育機構(gòu)多元化。以漢代為例，辦學(xué)機構(gòu)就有官學(xué)和私學(xué)兩大類。其中，官學(xué)又可分為中央官學(xué)和地方官學(xué)。前者有太學(xué)、鴻都門學(xué)及宮邸學(xué)，對于后者，根據(jù)當(dāng)時的地方行政區(qū)劃又相應(yīng)地設(shè)置了“學(xué)、校、癢、序”之學(xué)。私學(xué)按其程度和學(xué)習(xí)內(nèi)容，也可分為經(jīng)館和書館。前者主要教授讀、寫、算等基本知識，屬初等文化性質(zhì)的啟蒙之學(xué)。后者也可稱為“精舍”、“精廬”，其程度相當(dāng)于太學(xué)，主要傳授儒家經(jīng)典，專習(xí)一經(jīng)或數(shù)經(jīng)。到了唐朝，我國的教育水平更是達到了世界先進水平。據(jù)史料記載，唐朝的中央官學(xué)有國子學(xué)、律學(xué)、書學(xué)、算學(xué)等，皆屬國子監(jiān)。在地方則設(shè)有府、州、縣學(xué)，并允許私人辦學(xué)。

2. 學(xué)校學(xué)科設(shè)置全面化及教育成果的顯著化。以唐朝為例，學(xué)校除開設(shè)儒家經(jīng)典課程以外，還形成了數(shù)學(xué)、書法、司法、醫(yī)藥等?？茖W(xué)校。其中，數(shù)學(xué)專科學(xué)校有算學(xué)博士二人，學(xué)生30名，習(xí)《九章》、《孫子》、《五曹》、《緝古》等專業(yè)課。書法學(xué)校有書學(xué)博士2人，開設(shè)《石經(jīng)》、《說文》、《字林》等專業(yè)課。天文歷法學(xué)由保章正（歷法博士）、靈臺郎（天文博士）教授，學(xué)生分歷生、天文生、漏刻生等專業(yè)，并隨博士學(xué)習(xí)歷代的天文歷書及數(shù)學(xué)著作，晝夜在靈臺（國家天文臺）“伺候天文氣色”，佐助科研人員進行實驗觀察、記錄天文現(xiàn)象、制作歷書等。職業(yè)技術(shù)學(xué)校則規(guī)定了技工分類學(xué)習(xí)的時間和考核的具體辦法。以宋元時期為例，我國不僅形成了舉世聞名的火藥、印刷術(shù)、指南針三項發(fā)明，而且還涌現(xiàn)出了一大批卓有成就的數(shù)學(xué)家和數(shù)學(xué)著作，留下了具有高超技藝的建筑學(xué)著作，保留至今的就有山西太原宋晉祠圣母殿、運城元永樂宮等。另外，此時的醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、歷史學(xué)、文學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科均得到較大發(fā)展。

概而論之，我國封建社會的統(tǒng)治者們在經(jīng)濟方面的有效作為提升了生產(chǎn)力水平，增加了社會的宏觀物質(zhì)財富，滿足了社會成員的基本生存需求，為合法性的獲得奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。政治方面的建樹提升了公共權(quán)力設(shè)置使用的規(guī)范性、合理性，緩解了社會各群體之間的矛盾，維護了社會的安定和民族間的團結(jié)，為其合法性的構(gòu)建奠定了制度基礎(chǔ)。文化建設(shè)的成績則在促進社會發(fā)展的同時，滿足了人們的精神追求，為政治合法性的積累奠定了人文基礎(chǔ)。

三、執(zhí)政個體自身品質(zhì)的完善

執(zhí)政個體指享有政治權(quán)力并承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的單個執(zhí)政者。其所包含的內(nèi)容異常廣泛，上可達國家領(lǐng)袖，下可至基層權(quán)力的踐行者。古可至奴隸社會，今可為社會主義。然恰是這些不同時代的執(zhí)政個體，在以一種極為強大的力量影響著我們對某一政治統(tǒng)治的看法。正如有學(xué)人所指出的那樣，“在政治史中使我們感興趣的絕不是赤裸裸的事實，我們想要理解的不僅是行動而且是行動者。我們對各種政治事件進程的判斷，取決于我們對于那些參與這些事件的人們的看法”[16]。現(xiàn)實中，某一政治統(tǒng)治合法性的增強與流失，很多時候并不是由統(tǒng)治理念、管理制度、執(zhí)政績效所決定的，而是執(zhí)政者品質(zhì)的好壞所導(dǎo)致的結(jié)果。這種情況在傳統(tǒng)社會表現(xiàn)得尤為明顯?！蹲髠鳌分芯陀涊d：“夫令名，德之輿也；德，國家之基也。有基無壞，無亦是務(wù)乎？有德則樂，樂則能久”。宋代大學(xué)者蘇軾也說：“國家之所以存亡，在道德之深淺，不在乎強與弱；歷數(shù)之所以長短者，在風(fēng)俗之厚薄，不在乎富與貧。臣愿陛下務(wù)崇道德而厚風(fēng)俗，不愿陛下爭于有功而富強”（《宋史·蘇軾傳》）。正是因為“德”具有立國安民延長政治統(tǒng)治生命的價值，所以我國歷代君王都極為重視官德建設(shè)，并用之來彌補政績、制度、意識形態(tài)等方面的缺陷，以贏得社會成員的認(rèn)同。

那么，我國古代社會的執(zhí)政個體應(yīng)該具備一些什么樣的良好品質(zhì)呢？筆者總結(jié)如下：其一為正己，即從政者要嚴(yán)格要求自己，提高自身的道德修養(yǎng)，做到“理官事則不營私家，在公門則不言貨利，當(dāng)公法則不阿親貴，奉公舉賢，則不避仇雖”（《臣軌》）；其二為待人。具體說來，對君主，從政者應(yīng)以“忠正”為根本，做到“內(nèi)匡君之過，外揚君之美”（《臣軌·至忠章》）。對上司，則應(yīng)恭敬謙和，做到“事官長如事兄”。若遇“邊關(guān)、錢谷、刑名公事違錯”等原則性問題，又應(yīng)“于無人處，款慢諫導(dǎo)，陳其利害，反復(fù)咨稟”（《為政九要》）。對同僚，應(yīng)胸襟廣闊，“共署聯(lián)事，一人努力而前，則余者皆當(dāng)輔相以成其志”（《廟堂忠告》），做到“是則歸人，非則歸己；聞譽則歸人，聞毀則歸己”（《牧民忠告》）。對待民眾，則應(yīng)愛民、保民，做到“民之有訟，如己有訟；民之流亡，如己流亡”（《牧民忠告》）；其三為處事，即為官者不但要保持廉潔，做到“使馬如羊，不以入廄；使金如粟，不以入懷”（《誡子拾遺》），還要勤勤懇懇，做到“有利必興，有害必除”。然而，道德并不會先驗地存在于人體。一個人要具備良好的品質(zhì)，就必須借助后天的教育和培養(yǎng)。我國封建社會的歷代帝王早已對此深信不疑。為了使良好的思想成為官員的行動指南，他們想盡了一切可能之辦法。

（一）自學(xué)

在我國的傳統(tǒng)社會，“仕”被政治權(quán)威用強制性的行政力量放置于社會等級秩序中的第一個層級。該層級不但是政治權(quán)力的直接享有者，而且通常具有普通百姓難以企及的經(jīng)濟、文化教育特權(quán)?？梢哉f，同其他階層相比，他們具有較高的社會地位。因此，為官在當(dāng)時受到了人們的追捧。那么，如何才能保住官職呢？其中的辦法就是努力學(xué)習(xí)為官之道，使自己的行為符合上級的道德要求。適應(yīng)這種現(xiàn)實需要，我國封建社會的各級官吏曾編制出許多官箴，供官員自學(xué)之用。如武則天就曾為即將踏入仕途的貢舉之士編撰過《臣軌》。該書選擇歷史上有關(guān)做官的嘉言懿行，從同體、至忠、廉潔、利人等十個方面，全面闡述為官者應(yīng)具備的良好德行。此后，諸如此類的作品層出不窮，流傳至今的就有300多部。其中，比較著名的有元朝張養(yǎng)浩的《風(fēng)憲忠告》，明代薛瑄的《從政錄》，清朝汪輝祖的《佐治要言》等。通過認(rèn)識這些官箴，從政者內(nèi)心通常能形成一個較為完善的外在官德框架系統(tǒng)，為最終內(nèi)化為自己的品質(zhì)奠定基礎(chǔ)。

（二）耳提面命式的家訓(xùn)教育

在我國傳統(tǒng)的封建社會，為官被看作是實現(xiàn)自我價值和光耀門楣的最佳路徑。因此，家長們大多鼓勵自己的子弟入仕。但是，在那株連成風(fēng)的年代，他們又擔(dān)心為官子弟不守正道，給家族成員帶來殺身之禍，所以極為重視對后代的官德教育。他們中的有些人把自己多年積累的為官經(jīng)驗整理成冊，并以家訓(xùn)的方式將其傳輸給后代。如唐中宗時的宰相蘇嬛就曾著家訓(xùn)《中樞龜鏡》，并以此來教導(dǎo)自己的兒子，結(jié)果其兒子也成為了有名的宰相。有的則將家訓(xùn)同處罰相結(jié)合，以此來約束后代以讓其循規(guī)蹈矩。如元代有名的《鄭氏規(guī)范》就規(guī)定：“子孫出仕，有以臟墨聞?wù)?，生則于圖譜上削去其名，死則不許入祠堂”?？傊?，由于家訓(xùn)教育是在家庭內(nèi)部完成的，施教者通常是那些對自己有養(yǎng)育之恩的長輩，對于后代來說，聆聽他們的教誨似乎是天經(jīng)地義的事情。因此耳提面命的官德教育常能收到良好效果。

（三）獎勵及懲處

學(xué)習(xí)和訓(xùn)導(dǎo)能讓為官者知道自己應(yīng)該具備一些什么樣的道德品質(zhì)，但是卻并不一定能夠使之轉(zhuǎn)化為官員的實際品行。因為，教育既不具有激勵作用，也不具有強制價值。對于這一點，我國古代社會的歷代帝王都是深有體會。因此，在教化之外，他們還發(fā)掘了一系列的獎勵及懲處機制，以此來補充理論教化之不足。具體包括：其一，以“德”為政治錄用的基礎(chǔ)。如漢代的選官制度察舉制，就以“四科取仕”和“官祿四行”為標(biāo)準(zhǔn)。其中，“四科取仕”指任官不但要具備較高道德品行和扎實的學(xué)識基礎(chǔ)，還要知法懂法，足智多謀?！肮俚撍男小币惨鬄楣僬呔哂辛己玫钠沸?，即“質(zhì)樸、敦厚、遜讓、節(jié)儉”。唐代吏部擇人則有四事：“一曰身，取其體貌豐偉；二曰言，取其言詞辨證；三曰書，取其楷法遒美；四曰判，取其文理優(yōu)長。四事皆可取，則先德行，德均以才，才均以勞”；其二，對品德高尚的官員進行表彰提拔。如東晉時的廣州刺史吳隱之就因“清正廉潔、勤于政事而被提升為前將軍”。明朝監(jiān)察御史陶仲也因不阿權(quán)貴、秉公執(zhí)法而被擢升為按察使；其三，以德作為政績考核的標(biāo)準(zhǔn)。如唐朝就以“四善二十七最”考核官吏。其中，“四善”專門指品德，即“一曰德義有聞；二曰清慎明著；三曰公平可稱；四曰恪勤匪懈”。明朝的政績考核中，也有德的部分。據(jù)載，當(dāng)時的考核以“貪、酷、浮躁、不及、老、病、疲”八法為依據(jù)，不符合這八項者皆要被清除。

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[責(zé)任編輯、校對：葉慧娟]