構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系 為食品安全提供技術(shù)保障

張濤 張龍

近年來，國(guó)家和省、市各級(jí)政府加大政策和資金的投入力度，在長(zhǎng)春市逐步建立起市、縣（區(qū)）、企（基地、市場(chǎng)）三級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)體系。本文對(duì)長(zhǎng)春市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的基本情況、職責(zé)、作用以及存在的問題進(jìn)行了分析闡述，并提出了強(qiáng)化長(zhǎng)春市農(nóng)產(chǎn)品三級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的對(duì)策與建議。

長(zhǎng)春市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，相繼組建了市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站和生產(chǎn)基地、市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)，初步建立起了由市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心為龍頭，縣級(jí)檢測(cè)中心為骨干，基地和市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過幾年來的努力，取得了初步的成效。

1.長(zhǎng)春市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的基本情況

1.1市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心率先通過計(jì)量認(rèn)證和資質(zhì)認(rèn)可，并全面開展檢驗(yàn)檢測(cè)工作 積極開展蔬菜基地及市場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作。2005年以來，長(zhǎng)春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心加大了對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、零售商場(chǎng)和超市的蔬菜質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，并使抽檢工作逐步走上經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的軌道。采取了定期和不定期的方式，在每季度和重大節(jié)日對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留情況進(jìn)行檢測(cè)。近5年來，累計(jì)抽檢7000余個(gè)樣品，并將檢測(cè)結(jié)果反饋給市場(chǎng)及政府有關(guān)部門，促進(jìn)了長(zhǎng)春市上市蔬菜整體質(zhì)量的提升；開展城區(qū)新菜田環(huán)境評(píng)價(jià)工作。為配合實(shí)施全市城區(qū)菜田外移計(jì)劃，受市政府委托，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心承擔(dān)了新開發(fā)菜田的環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作。三年來已經(jīng)完成長(zhǎng)春市6個(gè)區(qū)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)行政村和榆樹市4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)10110公頃無公害蔬菜基地的環(huán)境評(píng)價(jià)工作；積極承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的抽檢任務(wù)。當(dāng)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)“毒白菜、毒韭菜、毒豇豆”等事件時(shí)，反應(yīng)迅速，開展有效的排查工作，并及時(shí)地公布檢測(cè)結(jié)果，為消除市民恐慌，保證市民食用農(nóng)產(chǎn)品的安全提供了保障；自2007年開始，經(jīng)省農(nóng)委考核合格后，承擔(dān)了吉林省9個(gè)地市蔬菜水果的例行監(jiān)測(cè)任務(wù)，目前年抽樣檢測(cè)量達(dá)到了2000余個(gè)；對(duì)各縣及基地、批發(fā)市場(chǎng)的相關(guān)人員進(jìn)行了蔬菜農(nóng)殘速測(cè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面的培訓(xùn)。

1.2縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心逐步建立，并將在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)中發(fā)揮作用 長(zhǎng)春市是農(nóng)業(yè)大市，所轄的榆樹、農(nóng)安、德惠、九臺(tái)、雙陽(yáng)等縣（市、區(qū)）均為全國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。自2009年以來，在農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目的資金支持下，由地方提供實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)地、人員以及配套資金，由中央財(cái)政撥付設(shè)備購(gòu)置資金，5個(gè)縣（市、區(qū)）均成立了相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)。其中，2009年投資了400萬(wàn)和300萬(wàn)，分別建設(shè)了德惠市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心；2010年投資390萬(wàn)成立了農(nóng)安縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心；2011年各投資300萬(wàn)，成立了榆樹市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和九臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心。目前，這些中心均處在設(shè)備購(gòu)置、安裝、人員培訓(xùn)等工作中，今年開始即可開展檢測(cè)工作。

1.3批發(fā)市場(chǎng)快速檢測(cè)站(點(diǎn))全面啟動(dòng)，初步形成市場(chǎng)蔬菜質(zhì)量安全準(zhǔn)入框 長(zhǎng)春市目前有兩大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（蔬菜中心批發(fā)市場(chǎng)、果品中心批發(fā)市場(chǎng)），有一定規(guī)模的超市40余家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)50余家，其中兩大批發(fā)市場(chǎng)的果蔬批發(fā)量占長(zhǎng)春市蔬菜水果需求總量的80%~85%左右。長(zhǎng)春市原有的兩大批發(fā)市場(chǎng)原來均建有檢測(cè)室，但由于是企業(yè)自行組建，考慮到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，存在著把關(guān)不嚴(yán)、時(shí)效性不強(qiáng)、疏于檢測(cè)等現(xiàn)象，為保障長(zhǎng)春市市民食用蔬菜、水果的安全，徹底改變?cè)械挠膳l(fā)市場(chǎng)檢測(cè)室對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的果蔬實(shí)行自檢的不利狀況，2010年市政府辦公會(huì)議決定，由市農(nóng)委牽頭，由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施，在長(zhǎng)春市兩大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行由政府部門派駐的檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)入市場(chǎng)的果蔬實(shí)施檢測(cè)。市政府為此撥付專項(xiàng)資金152萬(wàn)，并由農(nóng)口其他單位抽編20人，成立了蔬菜檢測(cè)站和果品檢測(cè)站，實(shí)施三班倒、全天候的檢測(cè)。自2011年8月份開始檢測(cè)以來，實(shí)施了嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，已檢測(cè)果蔬樣品15000余個(gè)，有效地杜絕了有毒有害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入長(zhǎng)春市市場(chǎng)，使市民吃上了放心菜、放心果。

2.長(zhǎng)春市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在的主要問題

2.1市級(jí)與縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心的發(fā)展定位不夠明確，協(xié)同作用不強(qiáng) 目前市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心具備了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜水果、糧油作物）質(zhì)量、農(nóng)業(yè)環(huán)境（農(nóng)田土壤、灌溉水、大氣）、農(nóng)業(yè)投入品（種子、化肥）的檢測(cè)能力和資質(zhì)，其檢測(cè)性質(zhì)為定性定量檢測(cè)，其結(jié)果具有法律效力；縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心按其職責(zé)應(yīng)以快速檢測(cè)和半定量檢測(cè)為主，注重在本縣區(qū)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，并初步確證后及時(shí)上報(bào)上級(jí)質(zhì)檢中心進(jìn)行確證，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件得以及時(shí)控制。但由于人員技術(shù)水平運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的制約，目前尚未形成檢測(cè)能力。另外，由于缺乏相應(yīng)的政策，上下協(xié)調(diào)難度大；5個(gè)轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）各自為陣，對(duì)生產(chǎn)基地和市場(chǎng)的監(jiān)督檢測(cè)工作容易形成斷層。

2.2市場(chǎng)、基地快速檢測(cè)站（點(diǎn)）的配備不足，管理不夠規(guī)范，檢測(cè)可靠性差除了市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心設(shè)立的兩個(gè)批發(fā)市場(chǎng)的檢測(cè)點(diǎn)比較規(guī)范以外，長(zhǎng)春市近100家有一定規(guī)模的超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中也有近30家設(shè)立了檢測(cè)點(diǎn)，但是由于檢測(cè)人員和經(jīng)費(fèi)的不足，目前檢測(cè)工作多數(shù)處于停滯狀態(tài)。對(duì)于開展工作的市場(chǎng)和基地檢測(cè)點(diǎn)，盡管實(shí)行了蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)技術(shù)統(tǒng)一培訓(xùn)，對(duì)檢測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)立提出了統(tǒng)一要求，但由于沒有出臺(tái)規(guī)范性的檢測(cè)站(點(diǎn))管理辦法，各類市場(chǎng)、基地具體情況的差異，造成站（點(diǎn)）布局設(shè)施不合理、儀器試劑配置不統(tǒng)一、人員操作不規(guī)范、臺(tái)賬記錄不完整、專銷區(qū)柜不明顯等方面的較大問題，致使檢測(cè)結(jié)果的不一致性、農(nóng)藥殘留檢測(cè)結(jié)果可靠性差，影響市場(chǎng)蔬菜質(zhì)量安全準(zhǔn)入工作的正常開展。

3. 長(zhǎng)春市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的發(fā)展對(duì)策與建議

3.1以產(chǎn)品、產(chǎn)地監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，提升市級(jí)質(zhì)檢中心的核心能力 充分利用市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心現(xiàn)有技術(shù)裝備，圍繞長(zhǎng)春市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要，進(jìn)一步加大投入，配套改善檢驗(yàn)環(huán)境和設(shè)施，大力擴(kuò)充檢測(cè)項(xiàng)目；建立優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)業(yè)投入品和以果蔬等農(nóng)產(chǎn)品為主的安全例行監(jiān)測(cè)制度，定期開展質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作；明確賦予市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測(cè)體系的監(jiān)督管理職能，真正發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系中的龍頭和核心作用。把中心建成全市農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中心、檢測(cè)評(píng)價(jià)中心、信息發(fā)布中心、咨詢服務(wù)中心和人才培訓(xùn)中心。

3.2以農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化縣級(jí)質(zhì)檢中心的檢驗(yàn)?zāi)芰?長(zhǎng)春市所轄的5縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心均已成立，部分縣區(qū)的檢測(cè)儀器采購(gòu)已完成并配置到位，應(yīng)加快對(duì)使用檢測(cè)分析儀器及快速檢測(cè)儀器等檢測(cè)人員的培訓(xùn)，爭(zhēng)取盡早開展工作。目前應(yīng)重點(diǎn)開展高毒農(nóng)藥和違禁藥物殘留的快速檢測(cè)工作及初步定性工作；承擔(dān)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心監(jiān)測(cè)任務(wù)的抽樣工作和生產(chǎn)過程監(jiān)督檢驗(yàn)工作；指導(dǎo)生產(chǎn)基地和市場(chǎng)開展快速檢測(cè)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳和技術(shù)咨詢培訓(xùn)等工作。同時(shí)，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心可與規(guī)模大的生產(chǎn)基地、加工企業(yè)或批發(fā)市場(chǎng)相結(jié)合開展檢測(cè)工作，充分發(fā)揮其檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

3.3以市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)為重點(diǎn)，增加市場(chǎng)、基地和企業(yè)檢測(cè)站（點(diǎn)）的自檢能力 圍繞市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入，長(zhǎng)春市兩大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)站應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)春市人民政府通告精神，對(duì)進(jìn)入長(zhǎng)春市批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜、水果做到嚴(yán)把“入口關(guān)”，做到“全天候、全覆蓋”的檢測(cè)密度。防止農(nóng)殘超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入長(zhǎng)春市市場(chǎng)。對(duì)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)應(yīng)按照“有固定檢測(cè)場(chǎng)所、有快速檢測(cè)儀器、有專職檢測(cè)人員、有檢測(cè)臺(tái)賬記錄、有專門交易區(qū)或?qū)９瘛钡囊筮M(jìn)行配置；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)檢測(cè)站（點(diǎn)）應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求，配置相應(yīng)的檢測(cè)場(chǎng)所、檢測(cè)儀器、檢測(cè)人員，并做好產(chǎn)品留樣和檢驗(yàn)記錄。需要大型（精密）檢測(cè)儀器的檢測(cè)項(xiàng)目，配置有困難的應(yīng)與有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂委托檢測(cè)協(xié)議，進(jìn)行委托檢測(cè)。

3.4以檢驗(yàn)檢測(cè)體系規(guī)范管理為重點(diǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)能力 主要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站（點(diǎn)）在機(jī)構(gòu)人員、環(huán)境設(shè)施、儀器設(shè)備、檢測(cè)能力和管理制度等方面，制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站（點(diǎn)）管理辦法。對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)實(shí)行“檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方法統(tǒng)一、檢測(cè)人員培訓(xùn)統(tǒng)一、檢測(cè)儀器試劑統(tǒng)一、檢測(cè)報(bào)告管理統(tǒng)一和專銷區(qū)（柜）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的“五統(tǒng)一”管理。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，檢驗(yàn)檢測(cè)電腦聯(lián)網(wǎng)，形成可溯源性的檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)。定期或不定期開展檢測(cè)站（點(diǎn)）檢測(cè)能力驗(yàn)證試驗(yàn)和檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力和檢測(cè)水平。