地方高校社會服務(wù)職能的現(xiàn)狀和發(fā)展

王亦斌 龐永師 于茜薇 謝壁林

摘要：廣東是中國經(jīng)濟發(fā)展的前沿區(qū)域，地方高校在服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)中具有鮮明的地域特色。針對廣東地方高校發(fā)展的規(guī)律、人才培養(yǎng)的落腳點、科研創(chuàng)新應(yīng)用的側(cè)重點和人文精神傳承的核心點等方面進行了深入剖析，探索未來地方高校如何加強與社會的聯(lián)系，積極主動尋求與社會各界有效合作的新途徑，并為省外地方高校社會服務(wù)功能的發(fā)展提供新思路。

關(guān)鍵詞：地方高校；社會服務(wù)；人才培養(yǎng)

中圖分類號：G648.4文獻標志碼：A文章編號：1005-2909（2012）05-0155-04

目前中國普通高等學校共有2 305所，包括656所民辦院校，其中地方院校高達1 538所。分布在廣東省的有146所，部屬大學只有3所，地方大學占了絕大部分。與部屬大學相同，地方高校具有人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務(wù)三大基本職能，由于地方高校產(chǎn)生的發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)息息相關(guān)，因此其服務(wù)范圍和內(nèi)容更具區(qū)域特質(zhì)。2010年廣東省高校入學率為28%，在校本科生、?？粕?04.8萬人，在校研究生7.2萬人，每萬人中大學生人數(shù)達821.4人。廣東地方大學在為當?shù)剌斔蛯ｉT人才、傳播文化知識、推廣應(yīng)用技術(shù)、提供咨詢服務(wù)，促進區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展中作出了卓越貢獻。但是廣東與其他經(jīng)濟發(fā)達省份相比，在一定程度上成了“經(jīng)濟發(fā)達——高等教育投入低——高等教育產(chǎn)出低”的典型之一[1]，因此，如何進一步加強與社會的聯(lián)系，揚長避短，走特色發(fā)展之路，迫切需要認清廣東地方高校服務(wù)社會職能現(xiàn)狀，對未來發(fā)展作出思考。

一、立足地方提供社會服務(wù)和合作

（一）廣東地方高校的發(fā)展

廣東地方高校的發(fā)展經(jīng)歷了20世紀80年代的“城市大學運動”，為新興的城市培養(yǎng)合適人才，為新興的市場經(jīng)濟體尋求科技支撐。經(jīng)過近30年的發(fā)展，粵港澳高等教育三角圈逐步形成，國內(nèi)外知名大學合作辦學增多，一些高水平大學實現(xiàn)跨越式發(fā)展已成為可能[2]。廣東地方高校大致分為四類，第一類是政府主導下的省屬市屬公辦高校，發(fā)展歷史較長，學科基礎(chǔ)和科研實力較強；第二類是國內(nèi)外知名學府合作辦學，擁有較大的辦學自主權(quán)，人才培養(yǎng)機制靈活，形成了珠海、深圳、東莞等虛擬大學園區(qū)；第三類是海外境外華人僑胞大力捐贈，加上公共財政投入的地方大學，實施校董事會管理制度，教學模式與市場需求接軌；第四類是民間資金支持的二級學院，二三線城市的各類技術(shù)院校等，培養(yǎng)社會急需的專門技能型人才。這四類院校在擔負社會服務(wù)職能方面有所不同。

（二）各類地方高校的社會服務(wù)職能

廣東地方高校的發(fā)展模式與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和地域文化密不可分，可謂土生土長、共生共榮，以服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)為己任，是其反哺地方、發(fā)展自我的必然途徑。第一類地方高校由于受體制束縛，重學科點建設(shè)、科研檔次、論文數(shù)量，輕社會需求、成果轉(zhuǎn)化、質(zhì)量效益。廣東經(jīng)濟的開放性理應(yīng)為地方高校職能的開放性提供便利，權(quán)利回歸校方，才有可能走服務(wù)榮校的新路，才能與社會建立合作雙贏的伙伴關(guān)系，積極主動地尋求與所在區(qū)域政府、企業(yè)界和公眾的有效合作，成為社會生產(chǎn)公眾生活的“咨詢工程師”。高校在幫助政府、企業(yè)解決具體問題過程中，發(fā)現(xiàn)新理論新方法，將某些專業(yè)提升至國內(nèi)的領(lǐng)先地位，并逐步將這種交流和合作制度化，是提升辦學實力的正確途徑。第二類國內(nèi)外“移植”到廣東的地方高校，應(yīng)盡快找準自己的定位，利用背景優(yōu)勢提升辦學質(zhì)量，拓展技術(shù)交流和合作。第三、四類地方高校，可利用地緣優(yōu)勢擴大學校在國內(nèi)外的影響力，爭取更多的私人機構(gòu)和個人合作，通過向社會提供多樣化的服務(wù)提高辦學效率。

二、面向地方培養(yǎng)和培訓專門人才

（一）人才培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整的要求

地方大學是培養(yǎng)區(qū)域應(yīng)用型本科人才的聚集地，是傳播和應(yīng)用知識的重鎮(zhèn)，擔負著提高當?shù)厝丝谒刭|(zhì)，建設(shè)“學習型”社會的重任。全球化的步伐以及帶來的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，要求高校必須提高人才培養(yǎng)調(diào)整的速度，以滿足當?shù)夭粩嘧兓木蜆I(yè)市場狀況。地方高校在學生就業(yè)、社會實踐、教學實踐活動中對人才需求變化非常敏感，因此能夠最大限度地及時改革人才培養(yǎng)計劃、專業(yè)設(shè)置、課程體系和教師隊伍，但是目前體制內(nèi)的地方高校教學改革工作仍需高度重視并積極付諸行動。

注重實踐教學環(huán)節(jié)，提高學生專業(yè)能力和綜合技術(shù)運用能力是廣東地方高校人才培養(yǎng)的特色之一。近3年來，廣東地方高校在“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外科技作品競賽中獲獎114項 ，這些項目基于地方社會經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的各種問題和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需要，進行廣泛深入地調(diào)查研究、理論分析、科學實驗，進而提出富有建設(shè)性的意見。除了競賽，應(yīng)該進一步加強師生與社會、企業(yè)的聯(lián)系，直接承擔有關(guān)問題的研究，為其提供專業(yè)咨詢、技術(shù)指導、人員培訓和志愿者服務(wù)等具體工作，通過對社會問題的深入理解，提高高校師生的社會責任感和社會參與度。

（二）人才培養(yǎng)滿足社會轉(zhuǎn)型的要求

地方高校擔負著本區(qū)域職業(yè)教育、繼續(xù)教育，成人教育，社會和企業(yè)培訓等重要任務(wù)。一些綜合大學可以拓展辦學渠道，與各類專業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)達成合作辦學協(xié)議，共同解決廣東省專業(yè)人才不能滿足社會需求的矛盾，加快具有職業(yè)資格的應(yīng)用型人才培養(yǎng)，同時為專業(yè)人員、高校師生創(chuàng)造學習、交流和實踐的平臺。一些技術(shù)學院可以學習美國的“社區(qū)學院”，以較低的成本和簡單的錄取方式來發(fā)現(xiàn)和發(fā)展個人才智，努力滿足整個區(qū)域成人對高等學校教育的需要[3]。

三、結(jié)合地方開展技術(shù)創(chuàng)新和推廣

（一）科研服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)狀分析

大學是科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)轉(zhuǎn)移的主體，擔負著推動和引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的使命。由于受歷史發(fā)展、科研條件、人才引進的限制，地方高校難以承擔基礎(chǔ)性、前沿性重大課題的研究，應(yīng)該在為區(qū)域解決實際問題的過程中，尋求更具實際意義的科研成果。以廣州大學為例，近3年來（2008—2010年）的理工類縱向課題統(tǒng)計顯示，國家自然科學基金、省部級項目經(jīng)費均發(fā)生歷史性突破，課題均與當?shù)厣a(chǎn)建設(shè)密切相關(guān)。學校大力發(fā)展優(yōu)勢學科，如建筑與土木工程、物理和計算機技術(shù)、地理與環(huán)境工程等，如圖1、圖2所示。

社科類縱向課題也呈增長趨勢，內(nèi)容涉及經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、社會民生問題、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法律問題等，能很好地為各級政府和相關(guān)部門提供決策依據(jù)和信息參考。

廣州大學近3年來橫向課題的科研項目數(shù)量為678項，到位經(jīng)費共計5 167萬元，科研經(jīng)費和項目數(shù)量每年都大幅度增加。以社會發(fā)展和軟科學咨詢服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù)（規(guī)劃、設(shè)計、測繪、實驗、檢驗）類項目為主，項目的委托方依次來自企業(yè)、政府、研究機構(gòu)、學校、事業(yè)單位等（圖3、圖4）。學校承接的技術(shù)專利轉(zhuǎn)讓、技術(shù)（產(chǎn)品）開發(fā)類項目有所增加，如SBS改性乳化瀝青專利轉(zhuǎn)讓、高效柔光燈產(chǎn)品研發(fā)、環(huán)保減摩節(jié)能降耗新型汽車空調(diào)壓縮機研發(fā)等，對地方高校來說這類項目應(yīng)該成為發(fā)展重點。

（二）科研促進地方經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展重點

經(jīng)過多年積累，廣東地方高校在國家級和省部級應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)項目的申報上取得突破性進展；應(yīng)用技術(shù)研究和方法創(chuàng)新，產(chǎn)學研結(jié)合促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓，以及產(chǎn)業(yè)化仍然是其主攻方向；在技術(shù)咨詢、推廣和服務(wù)，為企業(yè)、社會、農(nóng)村解決生產(chǎn)和生活中的實際問題方面，具備很大的發(fā)展空間。廣東各類工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展，廣東科學城、廣州國際生物島、珠海橫琴島的開發(fā)建設(shè)，均是發(fā)展高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要舉措，充分發(fā)揮廣東地方高校的科技貢獻，集聚政策、資金、人才、地域優(yōu)勢，形成有競爭實力的各類產(chǎn)業(yè)集群，是廣東省各級政府、企業(yè)和地方高校共同努力的方向。

四、引領(lǐng)地方共享資源共建文明

（一）傳播和推進科學文化建設(shè)

大學是傳播科學精神和推進文化建設(shè)的重要力量。廣東地方高校與所在區(qū)域文化發(fā)展“相互作用”的一個重要方面就是資源共享，傳承和創(chuàng)新本土文化價值，使之成為新的傳統(tǒng)。地方高校的許多資源可以向社會開放，如圖書館、體育館、藝術(shù)中心、網(wǎng)絡(luò)信息中心等，不僅可以提高教學資源的利用率，而且爭取到政府、社會更多的支持[4]。

廣州大學城中的10所高校實現(xiàn)了沒有圍墻大學的構(gòu)想，實現(xiàn)了基礎(chǔ)、公共設(shè)施一體化，但在教育、信息資源一體化方面有待提高。大學城的自然環(huán)境和人文風貌理應(yīng)彰顯嶺南文化特征，政府和大學城及附近高?？梢岳迷O(shè)施和資源優(yōu)勢，通過組織各種形式的文化、教育、咨詢、服務(wù)等活動，吸引著名學者來此傳道授業(yè)，鼓勵更多的學子和市民觀摩、學習和交流，使之成為廣州文化素質(zhì)教育和嶺南文化傳承之地。

（二）傳承和創(chuàng)新本土文化價值

地方高校在地域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，利用自身的教研優(yōu)勢，挖掘地方特色的文化元素和精神內(nèi)涵，在動漫、工業(yè)設(shè)計、音樂舞蹈、影視傳媒、文化旅游等專業(yè)上提升地域化民俗化的水準，與符合社會需求的文化產(chǎn)業(yè)形成良好的互動協(xié)作關(guān)系，成為廣東藝術(shù)創(chuàng)作和文化人才孕育的搖籃，成為促進文化產(chǎn)業(yè)大繁榮大發(fā)展的中堅力量。

廣州亞運會和深圳大運會的成功舉辦，不僅彰顯了體育精神也是志愿者服務(wù)文化的集中體現(xiàn)。大學生是參會志愿者的主體，也是服務(wù)他人、服務(wù)社會的志愿者精神和開放包容、開拓進取的嶺南文化的傳承者。廣東地方高校積極探索新的嶺南文化價值觀，使廣東地區(qū)不僅在經(jīng)濟發(fā)展水平上領(lǐng)先，在思想理念上也不斷探索創(chuàng)新，借兩會志愿者文化的東風，迎來建設(shè)“幸福廣東”的春天。

參考文獻：

[1] 趙慶年.區(qū)域高等教育發(fā)展的典型模型分析[J].教育發(fā)展研究，2009（3）：23-27，37.

[2] 陳偉.論省域高等教育的發(fā)展模式創(chuàng)新——以廣東為例[J].高等教育研究，2010（1）：28-33.

[3] 孫健.康星思想對我國高校新建地方本科院校的啟示[J].國家教育行政學院學報，2011（5）：29-32.

[4] 官瑞娜，李峰.關(guān)于地方高校服務(wù)社會職能的探討[J].中國高校與產(chǎn)業(yè)化，2009（12）：60-61.

On current situation and development of social service functions of local

colleges and universities： taking Guangdong Province as the case study

WANG Yibin， PANG Yongshi， YU Xiwei， XIE Bilin

（Business School， Guangzhou University， Guangzhou 510006， Guangdong Province， P. R. China）

Abstract： Guangdong Province is at the forefront of Chinas economic development and its local colleges and universities have occupied remarkable position and played a vital role in serving and promoting the local economic construction with distinct regional characteristics. We conducted the in-depth analysis and study of the regularity of the establishment and development of local colleges and universities in Guangdong， the strong support of the talent cultivation， the emphasis point of the scientific innovation application， and the core point of the humanistic spirit inheritance， explored effective ways as to strengthen the relationship of local colleges and universities with the society， and proposed new trends and new approaches for the effective cooperation with the regional governments， enterprises and the general public. The result is a reference for the development of social service functions of the local colleges and universities in other provinces of China.

Keywords：local colleges and universities； social service； talent training

（編輯周沫）