河北省高技能人才培養(yǎng)機制研究

李春峰 李文娜

[摘 要]河北省高技能人才培養(yǎng)，是河北省人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容，是河北省建設(shè)“經(jīng)濟強省、和諧河北”的重要途徑，是河北省高技能人才發(fā)展的重要組成部分。而當前河北省高技能人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)河北經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。一方面我們需要大量高技能人才，但另一方面我們在高技能人才的培養(yǎng)上存在許多不合理的因素。因此，加快河北省高技能人才培養(yǎng)，影響重大意義深遠。

[關(guān)鍵詞]高技能；人才；培養(yǎng)機制

[中圖分類號]C93 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2012）40-0112-02

1 河北省高技能人才培養(yǎng)的必要性

高技能人才是指熟練掌握專業(yè)技能、在生產(chǎn)第一線與關(guān)鍵崗位發(fā)揮骨干作用的人員，包括高級工、技師和高級技師。高技能人才是“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的實踐者，能夠解決操作和生產(chǎn)現(xiàn)場難題，是推動技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要力量，在提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升競爭力，推動經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。

加強河北省高技能人才培養(yǎng)具有重要的意義：①河北省高技能人才培養(yǎng)是河北省人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容。2010年河北省發(fā)布了中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，綱要中對河北省高技能人才的現(xiàn)狀、任務(wù)、工作作了戰(zhàn)略規(guī)劃。因此，加快河北省高技能人才培養(yǎng)機制，勢在必行。②河北省高技能人才培養(yǎng)是河北省建設(shè)“經(jīng)濟強省、和諧河北”的重要途徑之一。河北省經(jīng)濟社會發(fā)展，需要強有力的人才支撐，而高技能人才是河北省人才隊伍的短板，因此，加快高技能人才培養(yǎng)，有利于實現(xiàn)河北省經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。③河北省高技能人才培養(yǎng)機制是河北省高技能人才發(fā)展的重要組成部分。人才培養(yǎng)是人才評價體系與就業(yè)體系的基礎(chǔ)，是重中之重。實現(xiàn)河北省高技能人才隊伍的培養(yǎng)機制、評價體系、就業(yè)體系的結(jié)合，從理論到實踐的轉(zhuǎn)化，必須加快河北省高技能人才培養(yǎng)機制完善的步伐。

雖然河北省在高技能人才培養(yǎng)方面取得了一定的進展，但是在高技能人才上仍存在一定的問題。《河北省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中指出，河北省高技能人才較為短缺，對高技能人才的需求量非常大，這已成為制約河北經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，必須下大力從根本上破解。2012年，我省加大了人才強省戰(zhàn)略實施力度，將建成10家高技能人才實訓基地。為了實現(xiàn)這一目標，我省首先從制度和機制上進行改革。高技能人才的培養(yǎng)堅持廣開渠道，形式多樣，勞動保障部門建立起職前培訓與在職提高和終身培訓相結(jié)合的機制；用人單位建立職工培訓制度與用人制度、工資分配制度、表彰獎勵制度緊密銜接的機制；在全社會建立技術(shù)工種就業(yè)準入機制和先培訓后就業(yè)的機制。既充分發(fā)揮高級技工學校、技師學院的系統(tǒng)培養(yǎng)作用；同時緊密結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實際，進行崗位培訓。因此，加快河北高技能人才培養(yǎng)勢在必行。

2 河北省高技能人才培養(yǎng)的困境與阻力

河北省高技能人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)河北經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。一方面我們需要大量高技能人才，但另一方面我們在高技能人才的培養(yǎng)上存在許多不合理的因素。

2.1 在京津冀一體化進程中，河北省在高技能人才培養(yǎng)與引進上，較京津有較大的差距

在工資水平、福利待遇等方面，河北省與京津相比差距較大，人才價格相對低廉。2009年，北京市職工平均工資58140元（第二位），天津為44992元（第四位），河北省為28383元（第十九位），河北省明顯落后于北京和天津的指標。另外，雖然河北省在科研經(jīng)費上投入日益增多，但2009年河北省R&D（科學研究與試驗發(fā)展）投入經(jīng)費約134.8446億元，分別少于北京的668.6351億元和天津的178.4661 億元。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)字顯示，北京、天津、河北城鎮(zhèn)居民可支配收入為：北京市為29073元，天津市為24293元，河北省為16263元，京津在指標上都高居前幾位，而河北省則列為第十三位。由此可見，京津在工資水平、福利待遇方面明顯較河北省對高技能人才更具有吸引力，因而導致高技能人才多流向京津。另外，無法形成有效引進高技能人才的長效機制。由于京津冀一體化進程中，地區(qū)性制度壁壘仍存在，嚴重阻礙高技能人才流動。由于行政區(qū)劃的分割，不同歷史文化與地緣政治的因素，導致京津冀三地高技能人才制度上無法實現(xiàn)有效對接和融合。京津冀三地高技能人才政策仍以競爭為主，統(tǒng)一的高技能人才市場體系尚未形成，高技能人才資源的整合與配置難以達到優(yōu)化。高技能人才資源的交流渠道不通暢，在信息、資源、利益等方面無法實現(xiàn)共享。以官方為主導的高技能人才引進與管理機制，無法適應(yīng)市場化的需求。同時，高技能人才流動機制僵化，社會保障機制、價格機制、檔案管理機制等方面制度還不夠健全和完善。

2.2 對高技能人才培養(yǎng)工作重視不夠，忽視和漠視高技能人才的地位和價值

高技能人才的培養(yǎng)則是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，一項成本高、周期長、專業(yè)性強的工程，既要解決數(shù)量更應(yīng)重視質(zhì)量，需要全方位的統(tǒng)籌考慮和合理規(guī)劃。企業(yè)是高技能人才培養(yǎng)的主體，但是，由于高技能人才培養(yǎng)的過程和效果的潛在性，有的企業(yè)卻只追求眼前利益，缺乏長遠目標與規(guī)劃，只注重人才使用，不注重人才教育與培訓，甚至高技能人才在勞動報酬、福利待遇、提職提級等方面遠不如管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)價值受到冷遇，因而在種種方面措施不夠得力，工作得不到落實，使高技能人才隊伍建設(shè)受到影響。這種現(xiàn)象導致的后果是技術(shù)工人被人看不起，很多人不愿意當技術(shù)工人，即使當了技術(shù)工人，對工作也不能盡職，缺乏主動學習鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)的精神。

2.3 基礎(chǔ)建設(shè)滯后，培訓動力不足，培養(yǎng)機制、制度不健全

由于高技能人才的專業(yè)特殊性，特別注重實踐能力的培養(yǎng)，因此對高技能人才培訓的基礎(chǔ)建設(shè)需要極大的特殊要求，不能一蹴而就。但是，當前在高技能人才的培訓上，存在著基礎(chǔ)投入不足，教育設(shè)施設(shè)備落后，高技能人才培訓的標準和培訓教學大綱、教材滯后等缺點與不足，給高技能人才培養(yǎng)工作帶來嚴重的影響。不少企業(yè)尚未建立健全高技能人才培養(yǎng)與評價的科學機制，缺乏有計劃、有組織的培養(yǎng)，只重眼前利益，忽視長遠規(guī)劃。企業(yè)面臨高技能人才缺乏的窘狀，卻舍不得在培訓上加大投入，造成培訓動力不足。高技能人才待遇相對較低，對高技能人才的激勵政策不匹配，高技能人才的培養(yǎng)沒有科學合理的制度保證。同時，高技能人才的“高技”、“絕技”和“經(jīng)驗”的形成來自不斷的學習、思考和積累，更側(cè)重于技能、技巧和經(jīng)驗。而當前的技術(shù)工種的職業(yè)資格鑒定出現(xiàn)了應(yīng)試化傾向，只要反復背誦操練題庫中的考試題一般就能考核通過，從而使最為寶貴的實踐和動手能力下降，導致許多職業(yè)資格等級不低的技術(shù)工人一到實際現(xiàn)場，針對實際設(shè)備無從下手。

3 河北省高技能人才培養(yǎng)的路徑選擇與對策性建議

3.1 牢固樹立科學的高技能人才發(fā)展觀

國家與河北省2010—2020年中長期人才規(guī)劃發(fā)展綱要的制定與出臺，標志著人才發(fā)展戰(zhàn)略的成型，并對高技能人才發(fā)展與培養(yǎng)提出了更高的標準和要求，以適應(yīng)日新月異的社會。牢固樹立科學的高技能人才發(fā)展觀，是培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的高素質(zhì)高技能人才的基礎(chǔ)。河北省高職院校要有長遠的高技能人才發(fā)展規(guī)劃，以就業(yè)為導向，以服務(wù)為宗旨，以提升高技能人才素質(zhì)為抓手，轉(zhuǎn)變高技能人才教學思想觀念，建立科學發(fā)展、人才先行的理念，真正解決培養(yǎng)什么樣的人才以及怎樣培養(yǎng)這些人才的問題，確立培養(yǎng)具有較高綜合素質(zhì)，具有創(chuàng)新精神、較強實踐能力和可持續(xù)發(fā)展能力的人才培養(yǎng)觀念，培養(yǎng)學生善于學習、善于思考、善于分析和解決問題的能力及自學能力，教會學生學會學習和可持續(xù)發(fā)展的能力。同時，努力營造良好的學習和工作環(huán)境，重視創(chuàng)新思維和能力的培養(yǎng)，重視創(chuàng)新技能和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，為學生的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)構(gòu)筑成長的平臺。進一步拓寬高技能人才培養(yǎng)的渠道，加快高技能人才培養(yǎng)的步伐，堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合、理論學習與實踐反饋相結(jié)合的教學模式，以利于教學相長。

3.2 產(chǎn)學研一體的高技能人才培養(yǎng)模式

與其他人才相比較，高技能人才更側(cè)重于技能技巧，關(guān)鍵在于從學習、思考、動手、實踐中形成的經(jīng)驗。在加強對職業(yè)教育的投入及對學生理論的教育的同時，還需要進一步增強學生學習的方向性、目的性、針對性，極大地激發(fā)學生學習的積極性和主動性。以生產(chǎn)促科研，以科研帶動教學，三者既自成體系，又相互關(guān)聯(lián)，相互影響。產(chǎn)學研一體的高技能人才培養(yǎng)模式，是高技能人才素質(zhì)提升、高職院校保持辦學活力，提高教學質(zhì)量的重要途徑之一。產(chǎn)教研相結(jié)合，能夠加大培養(yǎng)高技能人才培養(yǎng)的步伐，依托企業(yè)需求，積極開展應(yīng)用型生產(chǎn)技術(shù)的研究，充分調(diào)動企業(yè)參與的熱情，加大企業(yè)參與教學的深度和廣度，并很好地解決實踐性強的課程的師資，實驗實習場所問題。并以此積極推進專業(yè)建設(shè)、教學方法、教學手段現(xiàn)代化的進程和提高師資隊伍整體水平。產(chǎn)教結(jié)合根據(jù)市場的需要設(shè)置科研課題，使科研成果直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，讓學生將所學專業(yè)知識運用于生產(chǎn)實踐中提升學生的技能水平。

3.3 以市場與就業(yè)為導向，科學地設(shè)置專業(yè)課程和教學內(nèi)容

以就業(yè)為導向，就是要把社會對人才的需求、學生就業(yè)和與崗位要求的適應(yīng)，作為職業(yè)教育的辦學方向。隨著我國社會主義現(xiàn)代化進程的不斷發(fā)展，對高技能人才的需求更貼近市場。而科學地劃分、設(shè)置專業(yè)使其適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)和科技發(fā)展的需要，是培養(yǎng)合格的高技能人才具體表現(xiàn)形式之一。專業(yè)設(shè)置必須適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化需要。在專業(yè)設(shè)置上，要既具市場性又具前瞻性，要主動適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，堅持以社會與市場需求為目標既要避免重復，又要盡可能使學科專業(yè)之間配套，把人才的培養(yǎng)與社會和用人單位的需求緊密地聯(lián)系起來，使專業(yè)設(shè)置科學化合理化。進一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展有優(yōu)勢特色的專業(yè)，把這些專業(yè)建成品牌專業(yè)；對就業(yè)率低、社會需求疲弱的專業(yè)，果斷予以調(diào)整或停止招生；對社會需求旺盛但人才規(guī)格不能適應(yīng)崗位要求的專業(yè)，加快改造和提升的力度。在教學方式上，實施多種形式進行教學，讓學生真正從學習中了解到高技能行業(yè)的工作過程，及時掌握企業(yè)需求情況，使學生畢業(yè)后能直接勝任崗位，增強學生動手能力，激發(fā)學生的創(chuàng)新精神，培養(yǎng)學生獨立思考能力和創(chuàng)造精神。

3.4 建立具有高學歷、高技能、高素質(zhì)的師資隊伍

加強高技能人才的師資隊伍建設(shè)，是河北省高技能人才培養(yǎng)的重要保證。隨著京津冀一體化進程的加快，以及科學技術(shù)的飛速發(fā)展和社會的不斷進步，河北省對高技能人才的迫切需求與日俱增，從而對高技能人才的師資隊伍提出了更高的要求。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變革，必然引起人才結(jié)構(gòu)與需求的相應(yīng)變化，從而必然導致職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的變化，進而推動和加快高技能人才教師隊伍變化的步伐。從當前河北省高技能人才資隊伍現(xiàn)狀來看，仍存在阻礙高技能人才素質(zhì)的提升與健康發(fā)展的因素。由于傳統(tǒng)職業(yè)教育理念的痼疾，從事傳統(tǒng)單一工種或簡單工種的專業(yè)教師還相當多，“一體化”和“雙師型”的師資隊伍尚未真正建立起來，教師只重理論而輕視技能，只重視教師學歷水平的提高，而忽視了職業(yè)教師技能水平的進一步提高，缺乏與就業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求相配套的合理規(guī)劃和實習教學基地建設(shè)等。這些都極大地影響著河北省高技能人才培養(yǎng)的步伐。因此，建立一支具有高學歷、高技能、高素質(zhì)的師資隊伍是當前高技能人才發(fā)展戰(zhàn)略中的重中之重。

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[作者簡介]李春峰（1980—），男，河北黃驊人，碩士，河北省社會科學院歷史所，助理研究員。研究方向：中共黨史；李文娜（1983—），女，河北昌黎人，碩士，石家莊工商職業(yè)學院。研究方向：人力資源管理。