何景洋

摘 要：胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手。高校要實(shí)現(xiàn)和保障創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的經(jīng)常性、持續(xù)性、實(shí)效性，就必須在科學(xué)管理、學(xué)習(xí)教育、服務(wù)師生員工、選樹典型、考評(píng)激勵(lì)和運(yùn)行保障等六個(gè)方面建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高校； 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)； 長(zhǎng)效機(jī)制

中圖分類號(hào)： G643 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-9749（2012）05-0087-02

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手[1]。高校要實(shí)現(xiàn)和保障創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的經(jīng)常性、持續(xù)性、實(shí)效性，就必須要建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、正確理解創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)涵

長(zhǎng)效機(jī)制是能長(zhǎng)期保證制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，既是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展與深化，也是黨的先進(jìn)性建設(shè)在新形勢(shì)下的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。長(zhǎng)效機(jī)制是永葆創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)生機(jī)的重要手段。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的基本內(nèi)涵，就是運(yùn)用黨的先進(jìn)性建設(shè)的創(chuàng)新成果，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉總結(jié)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)得以堅(jiān)持下去、推廣開來(lái)，并不斷豐富完善，取得實(shí)效，進(jìn)而形成一套科學(xué)、規(guī)范、穩(wěn)定和長(zhǎng)期的制度體系和運(yùn)行模式，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與本單位的中心工作實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)，互促共贏。

二、深刻領(lǐng)會(huì)建立健全高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的重要意義

胡錦濤同志在慶祝建黨90周年大會(huì)上的講話中指出“我們黨正面臨著‘四種考驗(yàn)和‘四種危險(xiǎn)[2]”。新形勢(shì)下高校要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)辦學(xué)方向，提升高校黨建科學(xué)化水平，就必須深刻領(lǐng)會(huì)建立健全高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感。

一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進(jìn)模范作用的經(jīng)常性工作。高校黨委要牢牢把握學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一主題，在更高起點(diǎn)、更高水平上謀劃和推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，必將推動(dòng)高校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，必將推進(jìn)高等教育綜合改革和科學(xué)發(fā)展，必將全面提升高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是鞏固和完善黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的需要。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)把高校黨的建設(shè)和黨委的中心工作有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的輻射面和影響力。建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，是進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)黨在高校知識(shí)分子中的凝聚力和影響力的有效載體；是堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，更好地發(fā)揮學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要舉措。

三是全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的需要。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要落腳點(diǎn)。高?；鶎狱h組織建設(shè)情況如何，不僅關(guān)系到學(xué)校發(fā)展方向、校園和諧、人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)社會(huì)能力和文化傳承創(chuàng)新，更關(guān)系到黨的教育方針能否貫徹落實(shí)以及“辦什么樣的大學(xué)、怎樣辦好大學(xué)”和“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”等的重大問題。建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，必將有力推動(dòng)高校基層黨組織建設(shè)取得新的成效。

四是確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效的需要。高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在一定程度上存在就活動(dòng)抓活動(dòng)，或者就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)的情況，沒有把活動(dòng)與本單位的業(yè)務(wù)工作、科研工作、育人工作和服務(wù)工作等方面有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，存在“兩張皮”的現(xiàn)象?！皞€(gè)別基層單位和黨員參與活動(dòng)的動(dòng)力不足，熱情不夠高，甚至存在倦怠情緒[3]”，存在“上熱下冷”的問題。建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制是解決高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中出現(xiàn)的上述問題，提升活動(dòng)質(zhì)量和水平，確?；顒?dòng)取得實(shí)效的現(xiàn)實(shí)需要。

三、建立健全高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的主要內(nèi)容

建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制涉及很多方面，歸納起來(lái)一般包括：科學(xué)管理機(jī)制、學(xué)習(xí)教育機(jī)制、服務(wù)師生員工機(jī)制、選樹典型機(jī)制、考評(píng)激勵(lì)機(jī)制和運(yùn)行保障機(jī)制等等。

一是建立健全科學(xué)管理機(jī)制。高校黨委要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，各部門積極配合，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的常態(tài)化工作格局。要科學(xué)制定具體的工作職責(zé)和工作方式，并明確書記是第一責(zé)任人。高校黨委要將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與貫徹落實(shí)新修訂的《基層組織工作條例》結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置，逐步完善發(fā)展黨員工作機(jī)制和不合格黨員的清退機(jī)制，進(jìn)一步探索黨員教育、管理和服務(wù)的新機(jī)制。要從制度上避免創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和中心工作之間“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生。

二是建立健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制。高校黨委要將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。要堅(jiān)持和完善已有的學(xué)習(xí)制度，要堅(jiān)持不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)體制和方式；要使學(xué)習(xí)成為黨員和干部的一種精神境界、一種生存方式，使學(xué)習(xí)成為各級(jí)黨組織的一種思想追求、一種工作方式。

三是建立健全服務(wù)師生員工機(jī)制。高校黨委要堅(jiān)持召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、開展?jié)M意度測(cè)評(píng)等形式，積極邀請(qǐng)師生員工對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)工作情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。要建立健全黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度，黨員公開承諾與踐諾制度、群眾評(píng)議制度、結(jié)對(duì)幫扶制度和黨務(wù)、校務(wù)公開制度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、深入基層走訪制度、校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度及信訪制度等。凡是涉及學(xué)校重大決策、重要決定，黨的建設(shè)、黨的工作以及與師生員工利益密切相關(guān)的問題，都要按照規(guī)章制度及時(shí)向師生員工通報(bào)。要讓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在服務(wù)師生員工的具體實(shí)踐中產(chǎn)生凝聚與帶動(dòng)效應(yīng)。

四是建立健全選樹典型機(jī)制。高校黨委要建立和完善輿論導(dǎo)向機(jī)制，要采取多種形式大力學(xué)習(xí)宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的先進(jìn)典型。要健全黨員行為約束機(jī)制，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督制度，完善黨外監(jiān)督制度，嚴(yán)格個(gè)人自律制，使黨員做到自重、自省、自警。要堅(jiān)持用身邊人、身邊事教育黨員和師生員工，增強(qiáng)典型的感染力、參照力和說(shuō)服力。要借助校報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、簡(jiǎn)報(bào)等多種宣傳媒體和渠道大力宣傳，要讓全體黨員和廣大師生員工明白什么是先進(jìn)和優(yōu)秀、怎樣才能成為先進(jìn)和優(yōu)秀，讓大家能夠看得見、摸得著、跟著做，以此形成激勵(lì)先進(jìn)、帶動(dòng)一般、鞭策后進(jìn)的良好氛圍[4]。

五是建立健全考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。高校黨委要進(jìn)一步明確創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的考評(píng)目標(biāo)和考評(píng)內(nèi)容，制定相應(yīng)的措施，層層分解，責(zé)任到人，落實(shí)到位，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)考評(píng)目標(biāo)落到實(shí)處。要對(duì)基層黨組織工作的基本要素和重點(diǎn)工作進(jìn)行梳理分類，合理設(shè)定考核指標(biāo)、考核要素、考核方法，逐步建立健全基層黨組織工作考核評(píng)價(jià)體系，努力實(shí)現(xiàn)考評(píng)結(jié)果的真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，讓人信服。要不斷完善基層黨員的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要凸顯崇尚實(shí)干、注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)、公平公正這四個(gè)基本要求，考評(píng)辦法要加強(qiáng)平時(shí)考核，健全年度考核，將內(nèi)部評(píng)價(jià)、上級(jí)評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高考核評(píng)價(jià)的質(zhì)量和效率。要將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的考核結(jié)果與本院系經(jīng)費(fèi)的下?lián)?、本院系領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷、本院系教職工和學(xué)生的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)相掛鉤。對(duì)優(yōu)秀者予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格者進(jìn)行批評(píng)和處罰，進(jìn)而在全校形成“全員參與，人人爭(zhēng)創(chuàng)”的良好氛圍。

六是建立健全運(yùn)行保障機(jī)制。高校黨委要為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提供必要的人力保障。要把那些年富力強(qiáng)、富有基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)、熱愛高等教育事業(yè)的同志吸收到黨建工作隊(duì)伍中來(lái)，要注重專職與兼職的合理搭配，并適時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證專兼職人員有相當(dāng)?shù)哪芰?、充裕的精力投身?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的各項(xiàng)工作中來(lái)。要進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)場(chǎng)地和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入。高校黨委要通過(guò)建立和完善“黨員活動(dòng)室”、“黨員之家”以及黨建網(wǎng)站、黨建博客、黨建QQ群等方式，為學(xué)校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提供專門的辦公場(chǎng)所和必要的活動(dòng)空間。學(xué)校黨委要統(tǒng)一劃撥創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)專項(xiàng)資金，制定長(zhǎng)期計(jì)劃，保證資金投入的可持續(xù)性。要做到?？顚Ｓ?、不挪用截留，保證基層黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源充足。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡錦濤.在會(huì)見全國(guó)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表時(shí)強(qiáng)調(diào)：深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)當(dāng)先進(jìn)氛圍[N].人民日?qǐng)?bào)，2010-07-01（01）.

[2] 胡錦濤.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話[J].求是，2011（13）：3-13.

[3] 袁貴仁.在教育系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流視頻會(huì)議上的講話[EB/OL].中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng)，2011-04-02.

[4] 彭忠信等.建立黨員公開承諾踐行檔案的重要意義[J].思想政治教育研究，2011（10）127-129.

[責(zé)任編輯：龐 達(dá)]