新形勢下高校黨組織做好群眾工作的方法研究

李憶　黃翔峰　趙文萍

摘 要：黨的群眾工作是我們黨取得勝利、建設(shè)發(fā)展和改革成功的力量源泉和根本保證。新形勢下高校黨組織如何做好群眾工作是一個(gè)新課題。群眾工作對象主要是廣大教職工，通過高校群眾工作的特點(diǎn)和內(nèi)容，提出了新形勢下群眾工作方法的新思路，旨在不斷增強(qiáng)群眾工作的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性，提高群眾工作的能力和水平。

關(guān)鍵詞：高校； 群眾工作； 方法研究

中圖分類號： G410 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-9749（2012）05-0081-03

胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作，不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)?！包h的群眾工作是我們黨取得革命勝利、建設(shè)發(fā)展和改革成功的力量源泉和根本保證”。[1]黨的群眾工作雖然是一個(gè)老話題，但在當(dāng)今形勢下如何做好黨的群眾工作又是一個(gè)新課題。進(jìn)入改革開放新的歷史時(shí)期，隨著高校管理體制、運(yùn)行機(jī)制、人事制度以及分配制度的不斷改革，高校群眾工作的主客觀條件發(fā)生變化，以及社會環(huán)境變化帶來群眾利益多元化、群眾訴求多樣化、群眾意識民主化以及交流方式網(wǎng)絡(luò)化等新特點(diǎn)。為此，高?；鶎狱h組織應(yīng)審時(shí)度勢，研究群眾新特點(diǎn)，拓展群眾工作內(nèi)容，創(chuàng)新群眾工作方法，不斷增強(qiáng)群眾工作的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性，提高群眾工作的能力和水平。

一、分析需求，尋找共同利益，夯實(shí)群眾工作基礎(chǔ)

全心全意為人民謀利益是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基?！叭罕娎娓哂谝磺小薄ⅰ叭罕娎鏌o小事”是新時(shí)期有效開展群眾工作的基本原則。“密切黨群關(guān)系，只有通過發(fā)展，滿足人民群眾的利益需求，人民才能支持黨。所以，黨群關(guān)系最終要以群眾的利益為紐帶”。[2]利益分為兩類，共同利益和個(gè)別利益。黨組織的利益和最廣大教職工的根本利益是一致的，但有時(shí)與個(gè)別教職工的利益可能不一致，當(dāng)組織利益和個(gè)人利益不一致時(shí)，可能會形成對立情緒。所以，高校群眾工作需要尋找共同利益，有了共同利益才會有合力和凝聚力。高校教學(xué)科研工作的主體是教師，教師的需求會隨著環(huán)境的變化而變化，或者隨著利益的滿足而產(chǎn)生新的需求。做人的工作就要從研究人的需求入手。例如，一位高校博士畢業(yè)生，從選擇進(jìn)高校工作，就有其職業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，經(jīng)歷著成長、成熟、成為骨干教師、學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)科帶頭人不同階段的發(fā)展，其需求變化除了自身個(gè)性特征因素影響外，主要表現(xiàn)為自身需求層次的差異，而需求層次的差異直接構(gòu)成個(gè)人利益的差異。學(xué)?；鶎狱h組織要深刻認(rèn)識到這個(gè)客觀規(guī)律，從新教師入職第一天起，就要體現(xiàn)“尊重個(gè)體需要，關(guān)注個(gè)體發(fā)展”的人文精神，幫助他們認(rèn)識到個(gè)人發(fā)展目標(biāo)和組織發(fā)展目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一，確立其個(gè)人發(fā)展和努力奮斗方向，并真心實(shí)意地關(guān)心他們最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，創(chuàng)造各種條件給予積極支持和培養(yǎng)。具體做法是以“教師進(jìn)團(tuán)隊(duì)，方向進(jìn)學(xué)科”為宗旨，借助團(tuán)隊(duì)模式，培養(yǎng)和提升青年教師隊(duì)伍的整體水平；依靠團(tuán)隊(duì)力量，承接國家和省部級重大科研項(xiàng)目，提升青年教師科研能力和水平；營造團(tuán)隊(duì)氛圍，促使青年教師相互交流與協(xié)作，增強(qiáng)工作合力。近年來，不少上世紀(jì)50年代出生的教師相繼退休，或退居二線做督導(dǎo)，越來越多的青年教師走上講臺，但他們的教學(xué)功底還不夠扎實(shí)，基層黨組織要時(shí)刻關(guān)心他們，給予他們更多的成長空間。如請老教師傳授“上課絕技”，派老教師去聽課并給予指導(dǎo)，舉辦青年教師講課大賽等，提升青年教師隊(duì)伍的教學(xué)能力，使他們在實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體利益的過程中不斷實(shí)現(xiàn)自己個(gè)人利益，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)與個(gè)人事業(yè)的共同發(fā)展。

二、平等交流，有效溝通，心理疏導(dǎo)化解心結(jié)

當(dāng)前，交通工具發(fā)達(dá)了，干部與群眾的距離卻遠(yuǎn)了；通訊工具先進(jìn)了，干部與群眾的溝通卻少了。這些現(xiàn)象反映出，領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系上與基層教師不密切、不親近。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部做基層工作，首先要學(xué)會溝通，管理學(xué)有句至理名言“講什么占30%，怎么講占70%”。其中“講什么”指的是內(nèi)容，“怎么講”指的就是溝通的方法和藝術(shù)。溝通的目的是為了通過彼此意見的表達(dá)，相互了解對方觀點(diǎn)，相互理解，化解心結(jié)。溝通也是情緒的轉(zhuǎn)移和感情的互動。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要獲得良好的溝通效果，應(yīng)根據(jù)不同的溝通內(nèi)容，根據(jù)基層教師們的情緒發(fā)展，及時(shí)調(diào)整溝通方式。一是傾聽，耐心聽取基層教師的意見，使他們感到被尊重，容易得到相互理解，在傾聽中了解他們的情緒、困難和問題。二是表揚(yáng)，善于肯定基層教師的觀點(diǎn)，給他們正面的評論，讓他們感到親切，增加正面情緒；三是解釋，分析事由矛盾的因果關(guān)系，積極轉(zhuǎn)變基層教師的負(fù)面情緒，消除負(fù)面感覺；四是說服，針對基層教師存在的顧慮、問題、缺點(diǎn)，有的放矢地進(jìn)行說服引導(dǎo)，做好釋疑解惑、疏導(dǎo)情緒，化解思想矛盾。對認(rèn)識問題，溝通需要采用“討論式”語調(diào)，讓基層教師感到平等和尊重，避免給他們居高臨下和帶官腔感覺，導(dǎo)致他們產(chǎn)生心理排斥。對原則問題，溝通需要采用“肯定式”語調(diào)，有理有節(jié)，擺事實(shí)講道理并嚴(yán)肅認(rèn)真地保持溝通的權(quán)威性。根據(jù)被溝通教師們的不同對象，創(chuàng)新溝通的渠道和方法，通過有效的載體，實(shí)現(xiàn)溝通互動。調(diào)查顯示，“群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾，互相溝通的方式”，需面對面交流溝通占79.31%，網(wǎng)絡(luò)溝通占18.39%，家訪溝通占2.30%。群眾最受歡迎的面對面溝通，容易拉近雙方距離，增進(jìn)感情并提升溝通的有效性。當(dāng)前，在完善群眾信訪、領(lǐng)導(dǎo)信箱、領(lǐng)導(dǎo)接待日等傳統(tǒng)渠道和方式的基礎(chǔ)上，需要不斷探索適應(yīng)信息化時(shí)代發(fā)展要求的網(wǎng)絡(luò)以及博客等載體。高?；鶎狱h政領(lǐng)導(dǎo)干部要善于利用網(wǎng)絡(luò)了解民情民意，掌握基層的思想動態(tài)，主動及時(shí)地做好基層工作，避免突發(fā)事件的發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代改變了人與人之間的聯(lián)系與交往，但是再發(fā)達(dá)的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)手段和現(xiàn)代傳媒也代替不了與群眾面對面溝通交流。深入群眾、直接聽取群眾訴求依然是新時(shí)期不可忽視的群眾工作方法。

俗話說：“一把鑰匙開一把鎖”，做群眾思想工作，不僅要“身”入，更要“心”入。只有心里裝著群眾，與群眾心連心才能把群眾的冷暖和利益放到議事日程。只有了解群眾心理狀態(tài)，才能進(jìn)行心理疏導(dǎo)，把工作做到群眾心坎上。群眾在日常工作中有好的心態(tài)和情緒是基層組織取得各項(xiàng)工作成績的“人力資本”，而群眾壞的心態(tài)、情緒則會增加基層工作的“管理成本”。因此，做好新時(shí)期群眾心理管理工作尤為重要，良好的心理情緒包括以快樂、滿足、感恩、平和等為特征的行為導(dǎo)向，不良心理包括以憤怒、恐懼、悲哀和破壞等為特征的情緒發(fā)泄。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)群眾有不良心理情緒時(shí)，必須先要了解群眾心理壓力的來源，掌握群眾的心理特征，通過耐心仔細(xì)的心理疏導(dǎo)，熱心周全的實(shí)際幫助，人文關(guān)懷的強(qiáng)大作用，使群眾及時(shí)化解心理糾結(jié)，擺脫心理煩惱，增強(qiáng)健康積極的心理情緒。

三、黨務(wù)公開，校務(wù)公開，增強(qiáng)民主理念與手段

黨章要求“黨的各級組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與?！雹俑咝＝搪毠り?duì)伍具有黨員比例高的特點(diǎn)，各級黨政組織應(yīng)以黨務(wù)公開為抓手，積極推進(jìn)校務(wù)公開，以民主的理念與方法改進(jìn)群眾工作。要尊重教職工民主權(quán)利，不斷完善民主決策和民主管理。黨務(wù)校務(wù)公開涵蓋了高校教學(xué)、教研、行政、財(cái)務(wù)、人事、干部、政策、黨務(wù)建設(shè)和發(fā)展等方面，涉及到全體教職工利益的各個(gè)方面。高校事業(yè)的發(fā)展、黨的教育方針政策貫徹、教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)措施、學(xué)校“三重一大”重要事項(xiàng)的落實(shí)、干部的任免和使用、高校重大改革以及教職工切身利益決策必須要實(shí)施信息公開制度。黨務(wù)校務(wù)公開，進(jìn)一步提高黨員和教職工對黨務(wù)校務(wù)參與度，保障黨員和教職員工對黨務(wù)校務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)群眾的主人翁意識，這對新時(shí)期做好群眾工作意義重大。黨務(wù)校務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)圍繞教職工的權(quán)利，按照“群眾關(guān)心什么，領(lǐng)導(dǎo)就公開什么”的原則，對群眾關(guān)注的問題進(jìn)行公示，并要創(chuàng)造條件讓不同利益的群眾代表有序地參與到?jīng)Q策過程中來，表達(dá)意愿。廣泛地參與，不僅使教職工增強(qiáng)主人翁意識，及時(shí)了解學(xué)校發(fā)展的大事和相關(guān)的政策，而且能保持良好心態(tài)，同舟共濟(jì)，積極工作，避免負(fù)面情緒的累積和突發(fā)事件發(fā)生。黨務(wù)校務(wù)公開的過程，是發(fā)揚(yáng)民主、接受監(jiān)督和完善決策的過程。因此，黨務(wù)校務(wù)公開應(yīng)根據(jù)不同的內(nèi)容和要求，遵循“事前公開，征求意見；決策公開，民主討論；結(jié)果公開，群眾監(jiān)督”的程序，努力將公開工作貫穿于重要事務(wù)的醞釀、決策、實(shí)施全過程。并形成公開的制度化、規(guī)范化和程序化，使公開不因領(lǐng)導(dǎo)者的改變而改變，也不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變，真正成為一種規(guī)范而有序的組織行為。

四、樹立典型，加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)揮榜樣示范作用

高校教職員工在各自工作崗位上，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)工作，在教學(xué)、科研、管理和后勤等領(lǐng)域里，譜寫不平凡的事跡，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進(jìn)事跡。有的是教書育人的典范，有的是教學(xué)改革的先鋒，有的是克服困難、戰(zhàn)勝病魔的強(qiáng)者，有的是關(guān)愛他人、志愿服務(wù)的實(shí)踐者，有的是默默無聞、辛勤耕耘的勞動者。樹立典型，示范引導(dǎo)是黨做群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和有效做法，在不同的歷史時(shí)期都發(fā)揮了重要的作用。在新時(shí)期，這一方法依然不失為黨影響、教育和帶動群眾的好方法。樹立正面典范，就是利用群眾在實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的身邊典型發(fā)揮輻射帶動作用。榜樣的力量是無窮的，高校各級黨組織應(yīng)充分發(fā)揮各類典型的示范作用，讓群眾直觀地感受到我們的黨堅(jiān)持什么、反對什么，提倡什么、摒棄什么，鼓勵什么、抑制什么，逐步從根本上改變?nèi)罕姷膬r(jià)值觀念和行為導(dǎo)向，營造社會的新風(fēng)尚，促使“春色滿園”。

五、推行與改進(jìn)“約定”方式，強(qiáng)化各自權(quán)利和義務(wù)

在新的歷史時(shí)期，隨著高校教育改革和人事與收入分配制度改革的深入，群眾利益不斷分化和價(jià)值觀的多元化，群眾的民主意識、權(quán)利意識不斷上升，亟需增強(qiáng)黨的群眾工作的 “約定”意識。根據(jù)新時(shí)期黨的群眾工作的特點(diǎn)，采用“約定”方式，不斷拓展“約定”內(nèi)容，通過制度和事先契約強(qiáng)化組織與群眾雙方權(quán)利與義務(wù)，可以減少事后不必要的爭端和矛盾。通過雙方簽訂責(zé)任書、協(xié)議、合同和承諾書等達(dá)成彼此權(quán)利與義務(wù)，互相承諾，互相監(jiān)督，定期考核，規(guī)范每位教職工在各自崗位應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)，約束自己的言行。約定一般包括書面約定，如“崗位聘任責(zé)任書”、“干群公約”、“文明公約”以及“實(shí)驗(yàn)室管理公約”等，明確行為規(guī)范；還有口頭約定，即為口頭承諾，是最簡便、最直接的約定，其基礎(chǔ)是雙方互相的信任。干部對群眾口頭承諾應(yīng)做到言必信、行必果。作為黨員干部，一定要加強(qiáng)自身的履職能力，對群眾承諾及時(shí)兌現(xiàn)，這是維系干群關(guān)系的根本。當(dāng)前，黨群干群關(guān)系“約定”的實(shí)現(xiàn)形式還可以有民主懇談會，領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾面對面協(xié)商會等統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識?！凹s定”方式是新時(shí)期黨的群眾工作發(fā)展的基本趨勢，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和教職員工彼此都應(yīng)強(qiáng)化“約定”意識，使“約定”方式逐步形成制度和個(gè)人的行為習(xí)慣，使黨的群眾工作增加一個(gè)新的“抓手”。

六、關(guān)心群眾，積極幫扶，強(qiáng)化“零距離服務(wù)”

黨的十七大報(bào)告提出的“建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制”，[3]創(chuàng)新了新形勢下黨做好群眾工作的重要理念及方法。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動和利益格局深刻調(diào)整的今天，高校教師的職業(yè)特性決定了他們在積極追求事業(yè)發(fā)展的良好愿望驅(qū)使下，必須在競爭中爭取更多的學(xué)術(shù)資源和發(fā)展機(jī)會，獲得更高的學(xué)術(shù)地位和職業(yè)尊重。調(diào)查顯示，不同年齡，不同性別的教師普遍存在壓力感，其主要壓力的來源為工作量教學(xué)課時(shí)少、科研項(xiàng)目申報(bào)難、個(gè)人發(fā)展空間小、待遇低和職稱晉升慢等，需要更多、更全面、更持久的激勵、關(guān)懷和扶持。高校基層黨組織要根據(jù)教職工不同階段的發(fā)展和切身利益需求，不斷豐富和拓展服務(wù)群眾、積極幫扶的內(nèi)容和范圍，關(guān)心他們的政治需求，專業(yè)需求，生活需求和情感需求，實(shí)施“零距離服務(wù)”。根據(jù)不同需求，有時(shí)需要運(yùn)用激勵策略，鼓舞教師的專業(yè)士氣與奮發(fā)向上的事業(yè)心；有時(shí)需要采取關(guān)懷手段，對在專業(yè)成長上遇到瓶頸與制約的中青年教師，在事業(yè)發(fā)展上缺少盼頭和動力的老教師給予心靈上的溝通與對話，給予專業(yè)上的引領(lǐng)、支持與激勵，排解教師心中的困惑與問題；有時(shí)需要采用幫扶措施，積極幫助聯(lián)系解決與教職工的工作、生活息息相關(guān)的民生問題——青年教師家屬就業(yè)、子女讀書、公寓房落實(shí)、出國培養(yǎng)等問題。各相關(guān)職能部門要有針對性地出臺待遇激勵、生活關(guān)懷、事業(yè)幫扶和醫(yī)療保險(xiǎn)等政策措施，形成激勵、關(guān)懷、幫扶的工作合力?；鶎狱h組織堅(jiān)持做到想教師之所想，解教師之所難、幫教師之所需，使廣大教師感受到組織的溫暖和關(guān)懷，增強(qiáng)對黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，通過不斷提高幸福指數(shù)，獲得為事業(yè)發(fā)展積極工作的巨大動力。

注釋

① 中國共產(chǎn)黨章程[EB/OL].http：//baikebaidu.com/view/19834.htm.

參考文獻(xiàn)

[1][2] 張榮臣.新時(shí)期黨的群眾工作[M].北京：中國方正出版社，2009.

[3] 胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報(bào)告[C].2007.

[責(zé)任編輯：張俊華]