鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)供給形勢(shì)分析

[摘 要]本文從國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的新格局著眼，分析區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展背景下鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)供給面臨的新形勢(shì)，從而進(jìn)一步剖析“十二五”及未來(lái)一段時(shí)期農(nóng)村公共服務(wù)的新任務(wù)，并討論新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)供給機(jī)制創(chuàng)新提出的新要求。本研究發(fā)現(xiàn)，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)的形勢(shì)是比較嚴(yán)峻的，主要壓力不是來(lái)自于國(guó)家公共服務(wù)規(guī)劃的要求，而是來(lái)自于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的壓力和省委省政府確定其走在全國(guó)前列的目標(biāo)定位。

[關(guān)鍵詞]鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng) 公共服務(wù)均等化 供給機(jī)制創(chuàng)新

[中圖分類(lèi)號(hào)]F323.89 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] [文章編號(hào)]1674-6848（2012）05-0057-08

[作者簡(jiǎn)介]江永清（1976—），男，湖北大冶人，管理學(xué)博士，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與公共管理學(xué)院講師，主要從事基層政府治理研究（南昌 330045）。

[基金項(xiàng)目]江西省“十二五”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)供給機(jī)制創(chuàng)新研究”（11GL40）的階段性成果。

Title： A Situation Analysis of Rural Public Service Supply in the Poyang Lake Eco-economic Zone

Author： Jiang Yongqing

Abstract： From the angle of the new pattern of Chinas regional development strategy， this paper analyses the new situation of rural public service supply in the Poyang Lake Eco-economic Zone， furthers to analyze the new tasks of rural public service supply in the twelfth five-year plan period and the years to come， and discusses the new requirements for innovation in supply mechanism brought about by the new situation and the new tasks.This study finds that the situation of rural public service supply in the Poyang Lake Eco-economic Zone is relatively serious， with the main pressure not from national public service planning requirements， but from regional competition pressure and provincial government target location for taking the lead in China.

Key word： the Poyang Lake Eco-economic Zone； regional competition； public service equalization； innovation in supply mechanism

一、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)供給面臨的新形勢(shì)

（一）從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變和政府職能的轉(zhuǎn)變看，公共服務(wù)已經(jīng)成為區(qū)域間政府競(jìng)爭(zhēng)的重要部分，而農(nóng)村公共服務(wù)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)成為區(qū)域政府必須爭(zhēng)取的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)板塊多元化，國(guó)家近年來(lái)已經(jīng)批準(zhǔn)的各類(lèi)區(qū)域規(guī)劃已達(dá)21個(gè)之多，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟(jì)實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是政府服務(wù)能力的競(jìng)爭(zhēng)。而這種競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)削弱鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)爭(zhēng)取國(guó)家支持和資源保障力度，也意味著各區(qū)域先行先試的創(chuàng)新和發(fā)展成果將成為進(jìn)一步爭(zhēng)取政策支持的前提條件。

（二）從中部地區(qū)看，長(zhǎng)株潭城市群和武漢經(jīng)濟(jì)圈兩型社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共服務(wù)方面成為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。下面以長(zhǎng)株潭為例進(jìn)行比較分析。長(zhǎng)株潭城市群地處我國(guó)中南部，以長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市所轄行政區(qū)域?yàn)橹黧w，國(guó)土面積2.8萬(wàn)平方公里，2007年末總?cè)丝?325.6萬(wàn)人，2007年12月，被國(guó)家批準(zhǔn)為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，長(zhǎng)株潭城市群的發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。①

十二五期間，長(zhǎng)株潭城市群在完善公共服務(wù)方面提出了許多重大的政策舉措，從長(zhǎng)株潭城市群確立的發(fā)展戰(zhàn)略看，農(nóng)村公共服務(wù)具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和超前性，相比之下2013年的各項(xiàng)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“十二五”規(guī)劃的水平。因此，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和體系要立足于國(guó)家的整體部署，積極參照周邊區(qū)域的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)省情進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，否則走在全國(guó)前列并產(chǎn)生示范的功效和意義就要打折扣。

（三）從我國(guó)上升為國(guó)家層面的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)看，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的比較效應(yīng)，對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)形成一定的挑戰(zhàn)。黃河三角洲地區(qū)，是以黃河歷史沖積平原和魯北沿海地區(qū)為基礎(chǔ)，向周邊延伸擴(kuò)展形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。地域范圍包括東營(yíng)和濱州兩市全部，以及與其相毗鄰，自然環(huán)境條件相似的濰坊北部寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州樂(lè)陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺(tái)萊州市。共涉及6個(gè)設(shè)區(qū)市的19個(gè)縣（市、區(qū)），總面積2.65萬(wàn)平方公里，占全省的六分之一。②

黃河三角洲和鄱陽(yáng)湖是國(guó)家批準(zhǔn)的兩個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面的以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”命名的區(qū)域。很顯然，黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)的發(fā)展對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)生直接的影響（見(jiàn)表1）。盡管兩大生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然在定位和區(qū)域上有較大差異，但是兩者之間還是具有一定的可比性。

從兩大生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)的規(guī)劃目標(biāo)和政策選擇看，黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的差距并不大，但是這形成了兩種潛在的壓力（見(jiàn)表2）：一是目標(biāo)的質(zhì)量差距，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)處于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，其農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)，壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系全國(guó)知名。其無(wú)論是經(jīng)濟(jì)條件和財(cái)政支持力度都比鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)好。因此，實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量和實(shí)際軟硬件配套則是差距所在，目標(biāo)定得比較保守實(shí)際實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的能力就強(qiáng)。二是公共服務(wù)執(zhí)行的壓力（見(jiàn)表3）。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的公共服務(wù)要走在全國(guó)前列，或者高于中部地區(qū)的水平，這樣在實(shí)施的過(guò)程中，就需要進(jìn)一步調(diào)整政策，但是現(xiàn)實(shí)的資源和財(cái)力條件以及軟件不足就會(huì)使執(zhí)行的過(guò)程中出現(xiàn)大打折扣。

綜上所述，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)面臨著嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)需要根據(jù)規(guī)劃的要求，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，既要激勵(lì)而為，也要量力而行，不僅注重硬件建設(shè)，而且要注重軟件配套，才能夠在中部地區(qū)和與黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)中取得自身的優(yōu)勢(shì)，并產(chǎn)生較好的示范作用。

二、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)供給面臨的新任務(wù)

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)村公共服務(wù)的任務(wù)來(lái)自三個(gè)層面，一是國(guó)家“十二五”基本公共服務(wù)規(guī)劃；二是省委省政府建設(shè)新農(nóng)村的政策決策；三是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施的自身要求。

（一）國(guó)家十二五規(guī)劃及基本公共服務(wù)規(guī)劃，對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)供給提出了新要求。按照胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的政治要求，國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要的整體安排中將包括農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共服務(wù)在內(nèi)的公共服務(wù)成為發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略重要的組成部分。國(guó)家基本公共服務(wù)“十二五”規(guī)劃將基本公共服務(wù)的范圍確定為：公共教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生、住房保障、公共文化等11個(gè)領(lǐng)域的基本公共服務(wù)。國(guó)家“十二五”基本公共服務(wù)規(guī)劃，一共包括11個(gè)類(lèi)別，80項(xiàng)具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表4）①。而專(zhuān)門(mén)為農(nóng)村設(shè)計(jì)的公共服務(wù)涉及6個(gè)類(lèi)別，8項(xiàng)具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

從國(guó)家農(nóng)村公共服務(wù)供給的指標(biāo)體系看，“十二五”期間鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)的相關(guān)指標(biāo)的壓力和差距并不大。已經(jīng)有4項(xiàng)指標(biāo)高于國(guó)家“十二五”規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，有3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中已經(jīng)明確提出不低于或者高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，只是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。只有新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)1項(xiàng)的實(shí)施需要進(jìn)一步加大力度。

（二）省委、省政府推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)供給提出了新任務(wù)。中共江西省委 江西省人民政府：《關(guān)于實(shí)施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程的若干意見(jiàn)》提出 全省農(nóng)村總體位居“三個(gè)前列”、取得“四個(gè)突破”、達(dá)到“四個(gè)提升”，即：村容鎮(zhèn)貌及人居環(huán)境、基本公共服務(wù)、社會(huì)保障水平位居全國(guó)前列。②

鄱陽(yáng)湖流域面積占全省國(guó)土面積的97.3%，江西省農(nóng)村絕大多數(shù)處于鄱陽(yáng)湖流域范圍。實(shí)施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程，不僅更好地從源頭上保護(hù)好“一湖清水”，為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)增添新的動(dòng)力和活力。而且也進(jìn)一步提出了鄱陽(yáng)湖生態(tài)景區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)的新任務(wù)。

（三）鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)供給提出了新任務(wù)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展背景下鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)供給新任務(wù)。①

全省新農(nóng)村建設(shè)對(duì)于公共服務(wù)主要是面上的安排、總體目標(biāo)和原則要求（見(jiàn)表5），而鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目則是區(qū)域性的，是具體的任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表6），具有相當(dāng)?shù)挠残约s束，而且該規(guī)劃已經(jīng)經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。因此，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃及其實(shí)施方案的任務(wù)是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的硬性任務(wù)，需要加大投資和保障力度，才能夠推動(dòng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)有實(shí)際成效。

三、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)供給機(jī)制創(chuàng)新面臨的新要求

（一）國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明農(nóng)村公共服務(wù)供給機(jī)制創(chuàng)新是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。從農(nóng)村公共服務(wù)的供給方式和模式來(lái)說(shuō)，世界范圍內(nèi)的農(nóng)村公共服務(wù)供給大體上存在三種模式（見(jiàn)表7）：

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)供給模式的選擇，需要借鑒國(guó)外的三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：第一點(diǎn)，就是要按照政府主導(dǎo)的原則，將基本農(nóng)業(yè)公共服務(wù)、農(nóng)村公共服務(wù)和基本生態(tài)服務(wù)作為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要部分，根據(jù)公共物品的屬性給予應(yīng)有的政策保障和資金支持；第二，注重建立生產(chǎn)、生活、生態(tài)立體公共服務(wù)的供給模式，并合理界定和保障基本公共服務(wù)的提供范圍和責(zé)任分擔(dān)機(jī)制；第三，注重政府主導(dǎo)、社會(huì)治理和市場(chǎng)參與三者之間的相互協(xié)同機(jī)制建設(shè)，國(guó)外的農(nóng)業(yè)合作組織和各種市場(chǎng)主體為公共服務(wù)的提供產(chǎn)生了非常積極的作用，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)農(nóng)村公共服務(wù)需要發(fā)揮多元主體的積極作用。

（二）從國(guó)家公共服務(wù)供給政策動(dòng)向看，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)必然要先行先試、勇于創(chuàng)新才能發(fā)揮示范作用。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)村公共服務(wù)有關(guān)的農(nóng)業(yè)基本服務(wù)和生態(tài)性服務(wù)是農(nóng)村公共服務(wù)不可忽視的部分。在《國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要》中，基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)兩個(gè)領(lǐng)域的基本公共服務(wù)重點(diǎn)任務(wù)納入公共服務(wù)之中，包括：行政村通公路和客運(yùn)班車(chē)，城市建成區(qū)公共交通全覆蓋；行政村通電，無(wú)電地區(qū)人口全部用上電；郵政服務(wù)做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵；縣縣具備污水、垃圾無(wú)害化處理能力和環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估能力；保障城鄉(xiāng)飲用水水源地安全等。

因此，從農(nóng)村公共服務(wù)的范圍看，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)開(kāi)始不斷拓展范圍，農(nóng)業(yè)和生態(tài)服務(wù)成為重要組成部分，對(duì)于鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，這些部分只是農(nóng)村公共服務(wù)體系的一種結(jié)構(gòu)性嵌入問(wèn)題，而且在規(guī)劃及其實(shí)施方案中都已有了具體的考量，并作出較為詳細(xì)的安排。因此，生產(chǎn)、生活、生態(tài)這三大基本公共服務(wù)體系如何進(jìn)行有效的結(jié)構(gòu)合理安排和體制創(chuàng)新，作為國(guó)家鼓勵(lì)先行先試的示范區(qū)，要形成大湖流域治理示范效應(yīng)，就必須進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、生態(tài)服務(wù)的立體保障和多元合作供給模式。

就機(jī)制創(chuàng)新的要求看，國(guó)家“十二五”公共服務(wù)規(guī)劃對(duì)供給問(wèn)題進(jìn)行了方向性的政策引導(dǎo)，并就農(nóng)村公共服務(wù)的供給方式進(jìn)行了相關(guān)制度安排。

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃也明確，2009年至2015年為先行先試、強(qiáng)基固本階段，主要任務(wù)是創(chuàng)新體制機(jī)制，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，初步形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。而先行先試離不開(kāi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展背景下的農(nóng)村公共服務(wù)供給機(jī)制創(chuàng)新。如何實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民基本公共服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，生產(chǎn)、生活、生態(tài)服務(wù)的一體化，對(duì)于鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)示范作用發(fā)揮具有舉足輕重的作用，進(jìn)而影響到鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)整個(gè)戰(zhàn)略發(fā)展的基礎(chǔ)是否扎實(shí)，發(fā)展的持續(xù)性是否充分，發(fā)展的模式是否高效和穩(wěn)定。

四、幾點(diǎn)結(jié)論

第一，鄱陽(yáng)湖設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)的形勢(shì)是比較嚴(yán)峻的，主要壓力不是來(lái)自于國(guó)家公共服務(wù)規(guī)劃的要求，而是來(lái)自于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的壓力和省委省政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)走在全國(guó)前列的目標(biāo)定位。

第二，農(nóng)村公共服務(wù)供給的任務(wù)拓展范圍，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提高的趨勢(shì)明顯，相對(duì)來(lái)說(shuō)，鄱陽(yáng)湖設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要形成示范效應(yīng)，就必須先行先試，勇于開(kāi)創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展背景下的農(nóng)村公共服務(wù)供給機(jī)制創(chuàng)新的新局面，但是農(nóng)村公共服務(wù)的主要指標(biāo)上走在全國(guó)的前列從現(xiàn)實(shí)上看難度很大，走在中部地區(qū)前列也有較大壓力，但可以爭(zhēng)取，達(dá)到全國(guó)平均水平以上是切實(shí)可行的，具有可操作性。

第三，從供給機(jī)制安排上，如何實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村基本公共服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)服務(wù)的一體化模式，對(duì)于鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)示范作用發(fā)揮具有舉足輕重的作用，也是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)模式創(chuàng)新的真正意義所在。

責(zé)任編輯：王俊