構(gòu)建教育黨建新格局 發(fā)揮示范點(diǎn)引領(lǐng)作用

張衛(wèi)光

海淀教育系統(tǒng)共有基層黨組織410個(gè)，其中，中小學(xué)黨組織302個(gè)，機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織39個(gè)，民辦學(xué)校黨組織52個(gè)，幼兒園黨組織17個(gè)。區(qū)域內(nèi)高校附屬中小學(xué)黨組織14個(gè)。海淀區(qū)教職工總數(shù)30096人，黨員總數(shù)11744人。

自開展創(chuàng)建中小學(xué)黨建示范點(diǎn)工作以來，海淀區(qū)教工委始終秉持“傳承紅色傳統(tǒng)、鑄造金色品牌、創(chuàng)新綠色發(fā)展”的基本理念，圍繞“一流教育、一流黨建”的目標(biāo)，把握新形勢(shì)下中小學(xué)黨建的新特點(diǎn)，探索加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建的新路子，構(gòu)建“覆蓋全面，體系完備，重點(diǎn)突出”的海淀教育黨建新格局，中小學(xué)黨建工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的新局面。

認(rèn)清形勢(shì)拓寬大視野，加強(qiáng)統(tǒng)籌擴(kuò)大覆蓋面

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要固本強(qiáng)基，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，必須有一個(gè)大視野去認(rèn)清和把握中小學(xué)黨建在新形勢(shì)下所處的時(shí)代背景和世情、國(guó)情、黨情的新變化以及教情、學(xué)情、師情的新特點(diǎn)。

一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元性、開放性等特點(diǎn)影響了人們的思維方式、教育理念和價(jià)值觀，要求我們必須跳出教育看教育，打開教育的新視角。二是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃（2010-2012年）》圍繞培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人的核心問題，突出了回歸教育本原的宗旨，提出了教育科學(xué)發(fā)展的新要求。三是中小學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制以后，黨組織從領(lǐng)導(dǎo)核心到政治核心，定位發(fā)生了變化，對(duì)學(xué)校黨的建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。四是從先進(jìn)性教育到科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，從創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)到基層組織建設(shè)年，中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的一系列重要舉措，給中小學(xué)黨建工作帶來了新的機(jī)遇。

一流的教育要有一流的黨建做保障，一流的教育必須靠一流的黨建來引領(lǐng)。面對(duì)新形勢(shì)下中小學(xué)黨建工作的背景和特點(diǎn)，按照海淀區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的規(guī)劃和要求，我們堅(jiān)持上下貫通、左右融合的原則，努力做到“五個(gè)延伸”：把區(qū)屬教育延伸到區(qū)域教育；把學(xué)校教育延伸到社區(qū)教育；把公辦教育延伸到民辦教育；把基礎(chǔ)教育延伸到高等教育；把國(guó)民教育延伸到國(guó)際教育。建立大教育觀，辦大教育，引領(lǐng)和保障海淀教育科學(xué)發(fā)展。

加強(qiáng)黨建科學(xué)化建設(shè)，完善教育黨建“五化”體系

1.思想引領(lǐng)陣地化

發(fā)揮“一報(bào)一刊一臺(tái)一網(wǎng)”主流媒體作用。建立新聞發(fā)言人制度，依托清華大學(xué)開展高端培訓(xùn)。制定《學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，加強(qiáng)各級(jí)各類班子自我認(rèn)知、自我反思、自我修復(fù)的案例研究。建立書記、校長(zhǎng)工作室，舉辦書記論壇和中小學(xué)書記、校長(zhǎng)研修大課堂，加強(qiáng)區(qū)、校兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)的指導(dǎo)與交流。

2.運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化

在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海淀區(qū)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的若干意見》的指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善黨建制度體系。用制度規(guī)范職責(zé)，用流程固化角色，用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)建設(shè)，用評(píng)價(jià)完善監(jiān)督。

制定“雙建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)。《中小學(xué)黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)》。

實(shí)行“雙報(bào)告”制度。每年校長(zhǎng)在教職工大會(huì)作述職報(bào)告，書記代表黨的委員會(huì)每年在全體黨員大會(huì)上報(bào)告工作。

完善“雙滿意”測(cè)評(píng)。黨員對(duì)黨的書記及其委員會(huì)和黨的活動(dòng)實(shí)效進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)；教職員工對(duì)黨組織和黨員發(fā)揮兩個(gè)作用進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。

落實(shí)監(jiān)督保障制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校落實(shí)“三重一大”決策流程的指導(dǎo)監(jiān)督，落實(shí)黨政聯(lián)席會(huì)議制度、黨員質(zhì)詢聽證會(huì)制度、黨員代表提案制度、三亮一公開制度、黨員“早知道、早討論、早行動(dòng)”制度，用黨內(nèi)民主帶動(dòng)學(xué)校民主，推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

改革學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。落實(shí)和保障黨建經(jīng)費(fèi)逐年提高。

3.干部黨員培訓(xùn)專業(yè)化

2009年，海淀教育黨校（海淀區(qū)中小學(xué)干部研修中心）完成了獨(dú)立建制，實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立法人、獨(dú)立經(jīng)費(fèi)撥款、獨(dú)立辦學(xué)場(chǎng)所、獨(dú)立人員編制四獨(dú)立，成為黨員和干部培訓(xùn)的主渠道、開展教育黨建研究的主陣地、陶冶黨性的大熔爐。

開展“成長(zhǎng)中的教育家”系列培訓(xùn)。根據(jù)干部成長(zhǎng)不同階段，開展全覆蓋、多層次培訓(xùn)。根據(jù)干部不同崗位要求，研發(fā)教學(xué)管理、德育管理、行政管理、群團(tuán)工作、黨的建設(shè)五個(gè)體系的區(qū)本培訓(xùn)課程和教材，培養(yǎng)懂教育、善管理、有專業(yè)的管理干部，使干部一上任就受到通識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)。

提升拓展實(shí)踐鍛煉培訓(xùn)平臺(tái)。成立6個(gè)校長(zhǎng)培養(yǎng)基地，總結(jié)提升6個(gè)基地校第一輪（3年）培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)第二輪培訓(xùn)，新的學(xué)員陸續(xù)走入培訓(xùn)基地，形成培訓(xùn)品牌。積極推動(dòng)與國(guó)內(nèi)8個(gè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)的深度合作，組成培訓(xùn)協(xié)助體，完善培訓(xùn)協(xié)作體的建設(shè)。全面實(shí)施5項(xiàng)掛職制度，系統(tǒng)內(nèi)機(jī)關(guān)干部與學(xué)校干部雙向掛職，校際雙向掛職，系統(tǒng)外、區(qū)外、境外掛職。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，機(jī)關(guān)公務(wù)員實(shí)行“三步走”：走出去，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬教育視野；走下去，深入基層了解情況，解決問題；走進(jìn)去，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握教育的規(guī)律，成為教育的行家里手。進(jìn)行“三走進(jìn)”：走進(jìn)社區(qū)，打造教育發(fā)展的生態(tài)環(huán)境；走進(jìn)高校，為基礎(chǔ)教育增容充電；走進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思想。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)亮出”：亮出身份、亮出責(zé)任，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，提升機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力和服務(wù)水平。

4.管理考評(píng)信息化

充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息化手段建立網(wǎng)上黨建園地、網(wǎng)上論壇、黨員博客，把黨的活動(dòng)陣地拓展到網(wǎng)上，增強(qiáng)黨組織的吸引力和影響力。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行“干部網(wǎng)上民主測(cè)評(píng)”和網(wǎng)上“雙滿意”測(cè)評(píng)，推動(dòng)考核評(píng)價(jià)信息化，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的客觀性、公正性和廣泛性。

5.黨建研究實(shí)踐化

幾年來，我們的黨建研究課題來自于實(shí)踐，研究成果用于指導(dǎo)實(shí)踐。我們把一線的書記、校長(zhǎng)和黨建專家組織起來，圍繞學(xué)校黨建工作中最現(xiàn)實(shí)最迫切的問題，以研究立項(xiàng)的方式，組成項(xiàng)目組，重點(diǎn)研究探索學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、反腐倡廉、黨建帶團(tuán)建等重大課題，提交了3600多篇論文，其中30篇獲市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，有力地推動(dòng)了教育黨建工作。以京津滬渝四城區(qū)黨建年會(huì)為依托，加強(qiáng)直轄市四城區(qū)教育黨建實(shí)踐與研究的互動(dòng)交流。今年正在準(zhǔn)備第三屆四城區(qū)黨建年會(huì)。

抓住示范點(diǎn)創(chuàng)建契機(jī)，樹立海淀中小學(xué)黨建品牌

1.繼續(xù)實(shí)施“雙培養(yǎng)工程”

通過把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干教師的“雙培養(yǎng)”工程，提高黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，引導(dǎo)廣大教師樹立堅(jiān)定的政治信念和崇高的教育理想，用高尚的人格魅力和淵博的學(xué)識(shí)魅力，做學(xué)生幸福成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。

2.繼續(xù)推行基層黨組織雙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

通過《中小學(xué)黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》使中小學(xué)校黨組織進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，在學(xué)校各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮政治核心作用，按照保證方向、服務(wù)中心、參與決策、建設(shè)隊(duì)伍、實(shí)施監(jiān)督的要求，推進(jìn)黨建科學(xué)化，真正實(shí)現(xiàn)走進(jìn)學(xué)校就知道黨組織在哪里，走進(jìn)黨的組織就知道定位和標(biāo)準(zhǔn)在哪里，走進(jìn)工作崗位就知道黨員在哪里，走進(jìn)黨員責(zé)任區(qū)就知道先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)在哪里；通過《領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)黨管干部、黨管人才的要求，明確書記、校長(zhǎng)責(zé)任定位，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、規(guī)范議事決策流程，建設(shè)和諧、務(wù)實(shí)、專業(yè)、創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。

3.繼續(xù)推進(jìn)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目

以黨建創(chuàng)新示范項(xiàng)目引領(lǐng)黨的活動(dòng)方式創(chuàng)新；以黨建示范點(diǎn)帶動(dòng)基層黨組織全面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；以黨建研究會(huì)為依托總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化活動(dòng)方式，開展項(xiàng)目研究，提高基層黨組織工作水平。

4.繼續(xù)開展好書記典型研究

在創(chuàng)建示范點(diǎn)過程中和近幾年海淀區(qū)教工委對(duì)名校、名校長(zhǎng)的研究中發(fā)現(xiàn)，有好的教師才有好的教育，有好的校長(zhǎng)才有好的學(xué)校，而優(yōu)秀教育家校長(zhǎng)背后一定有一位優(yōu)秀的書記給予支持和保障。要培養(yǎng)懂政治的教育家型校長(zhǎng)，也要培養(yǎng)懂教育的政治家型書記，這樣才能真正引領(lǐng)一流教育的發(fā)展。

今年是中央確立的黨的基層組織建設(shè)年，海淀區(qū)教工委以“加強(qiáng)組織建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，辦人民滿意教育”為主題，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷將創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)工作引向深入，進(jìn)一步發(fā)揮市級(jí)黨建示范點(diǎn)的引領(lǐng)輻射作用，以加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

□欄目編輯王雪莉江泓吳君