重大項(xiàng)目 “天眼”護(hù)航

8月，位于崇州市的日東電工OLED偏光片生產(chǎn)基地項(xiàng)目，一期已竣工，裝修熱火朝天；位于簡(jiǎn)陽(yáng)市空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的立昂技術(shù)AI算力園區(qū)，正進(jìn)行綠化等收尾工作，將正式進(jìn)入運(yùn)營(yíng)狀態(tài)……一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目快馬加鞭跑出“加速度”。成都市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-7月成都固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7.0%，重大項(xiàng)目貢獻(xiàn)突出，一大批重大項(xiàng)目加速推進(jìn)，投資支撐作用明顯。

重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“引擎”，如何讓引擎保持澎湃動(dòng)力？成都以一雙“天眼”——重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期管理智慧調(diào)度平臺(tái)（下稱“智慧調(diào)度平臺(tái)”）為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，遠(yuǎn)程視頻一目了然實(shí)時(shí)跟進(jìn)建設(shè)進(jìn)度；設(shè)置多種預(yù)警算法把脈問(wèn)診項(xiàng)目“健康指數(shù)”；“線上+線下”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)閉環(huán)處置項(xiàng)目問(wèn)題。這雙“天眼”，推動(dòng)了項(xiàng)目問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，形成“態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、高速處置、情況反饋”的工作閉環(huán)，同時(shí)也為項(xiàng)目建設(shè)提速、管理服務(wù)提效、城市發(fā)展提質(zhì)提供有力支撐。

每月“一檢”推動(dòng)建設(shè)提速增效

奮戰(zhàn)當(dāng)“夏”。成都市重點(diǎn)項(xiàng)目——成都高新區(qū)人民醫(yī)院（一期）項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)械轟鳴，塔吊林立，6輛混凝土罐車(chē)接續(xù)等候，3臺(tái)大型混凝土泵車(chē)伸出長(zhǎng)長(zhǎng)的泵管，一刻不停地將混凝土輸送到藍(lán)色鋁板安全防護(hù)提升架打圍的施工樓層處；工人們頭戴安全帽，冒著酷暑，在“鋼筋叢林”中穿梭、忙碌。

據(jù)介紹，該項(xiàng)目是成都市2024年“六個(gè)一批”示范項(xiàng)目之一，總投資31.5億元，總建筑面積約36萬(wàn)平方米，與四川大學(xué)合作共建，引入四川大學(xué)華西醫(yī)院、華西二院、華西口腔、華西四院進(jìn)駐并全面負(fù)責(zé)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理。項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步優(yōu)化成都高新區(qū)醫(yī)療資源配置，切實(shí)完善區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

“戰(zhàn)高溫，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不減速?！背啥几咝聟^(qū)衛(wèi)健局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，建設(shè)單位采取科學(xué)排班和錯(cuò)峰施工的策略，把施工時(shí)間調(diào)整為上午6點(diǎn)至11點(diǎn)、下午4點(diǎn)至晚上9點(diǎn)?！绊?xiàng)目于2023年10月開(kāi)工建設(shè)，實(shí)施數(shù)字化建設(shè)，目前，已提前進(jìn)入地上主體施工階段。這里還承辦了第九屆工程建設(shè)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，全國(guó)各地400余名業(yè)內(nèi)人士前來(lái)參觀。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)。

如火如荼的項(xiàng)目建設(shè)背后，有重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期管理智慧調(diào)度平臺(tái)的“智慧”賦能。成都高新區(qū)發(fā)展改革局相關(guān)人員介紹，智慧調(diào)度平臺(tái)在項(xiàng)目開(kāi)工前，會(huì)根據(jù)計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間倒推時(shí)間表確定項(xiàng)目重要節(jié)點(diǎn)，全程跟蹤預(yù)警項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；在項(xiàng)目建設(shè)階段，設(shè)置了投資完成情況等指標(biāo)測(cè)算項(xiàng)目的“健康指數(shù)”，項(xiàng)目每月“一檢”，當(dāng)進(jìn)度出現(xiàn)異常時(shí)，便會(huì)推送預(yù)警提示信息。

建設(shè)超時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)過(guò)程中，成都高新區(qū)人民醫(yī)院（一期）項(xiàng)目經(jīng)歷過(guò)一次“亮燈”預(yù)警?！笆艽汗?jié)假期影響，2月實(shí)際施工只有16天，當(dāng)月投資未達(dá)時(shí)序進(jìn)度，觸發(fā)了黃燈預(yù)警。平臺(tái)線上‘亮燈’后，我們立即組織線下核實(shí)處置?！背啥几咝聟^(qū)公園城市局相關(guān)人員介紹，項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)、建設(shè)主體單位立即召開(kāi)專題會(huì)議討論解決方案，調(diào)整施工工序，增加人員和作業(yè)面，加快施工進(jìn)度。4月中旬，投資完成情況達(dá)到目標(biāo)值，解除預(yù)警。“平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目的全周期跟蹤與預(yù)警提示，對(duì)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工促建、提速增效的作用顯而易見(jiàn)，也讓各級(jí)各部門(mén)在面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力時(shí)，想方設(shè)法推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促建力度更大、效率更高?！背啥几咝聟^(qū)發(fā)展改革局相關(guān)人員說(shuō)。

創(chuàng)新搭建數(shù)據(jù)底座實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)警

登錄智慧調(diào)度平臺(tái)，左屏，展示追蹤省市重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量、完成投資、開(kāi)工率等關(guān)鍵指標(biāo)；中屏，對(duì)全市各區(qū)（市）縣、市屬國(guó)企、市級(jí)部門(mén)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、完成投資、完成比例進(jìn)行實(shí)時(shí)進(jìn)度排名；右屏，從開(kāi)工和促建兩個(gè)階段顯示項(xiàng)目智慧預(yù)警情況。市發(fā)展改革委重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“為了破解傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方式系統(tǒng)性不強(qiáng)、信息歸集效率低、項(xiàng)目狀態(tài)更新不及時(shí)、監(jiān)測(cè)預(yù)警不智能、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不精準(zhǔn)等痛點(diǎn)堵點(diǎn)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目全生命周期管理智慧支撐，市發(fā)展改革委創(chuàng)新搭建省市重點(diǎn)項(xiàng)目和N個(gè)區(qū)域性、行業(yè)性項(xiàng)目‘1+N’全生命周期管理平臺(tái)，逐步構(gòu)建系統(tǒng)集成、全域覆蓋的重大項(xiàng)目智慧管理體系。該平臺(tái)也是成都推進(jìn)智慧蓉城建設(shè)的重要場(chǎng)景體現(xiàn)。”

“實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)警，搭建項(xiàng)目數(shù)據(jù)資源底座、建立預(yù)警模型和規(guī)則是關(guān)鍵?！笔邪l(fā)展改革委重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，平臺(tái)統(tǒng)籌全市23個(gè)市級(jí)部門(mén)、12個(gè)市屬國(guó)企和23個(gè)區(qū)（市）縣，歸集項(xiàng)目前期審批環(huán)節(jié)46個(gè)和建設(shè)環(huán)節(jié)8個(gè)方面數(shù)據(jù)，共享省發(fā)展改革委“投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”、市住建局“工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)”等多方資源，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)跨部門(mén)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)“抓取”，推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)度數(shù)據(jù)獲取方式由業(yè)主單位定期報(bào)送向政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)抓取轉(zhuǎn)變，破解項(xiàng)目責(zé)任單位多頭、重復(fù)申報(bào)，部門(mén)項(xiàng)目信息不互通、不共享的痛點(diǎn)。

“屏幕上智能預(yù)警情況顯示的紅色、橙色、黃色和綠色菱形框內(nèi)的數(shù)字，分別代表不同開(kāi)工推進(jìn)狀態(tài)的項(xiàng)目數(shù)量。”市發(fā)展改革委重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)處工作人員介紹，平臺(tái)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析建立經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ?，包括開(kāi)工、促建兩大階段預(yù)警模型和規(guī)則。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)警，經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ鸵皂?xiàng)目推進(jìn)的一般規(guī)律和時(shí)序特征為基礎(chǔ)，采用近5年的重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，結(jié)合工程類(lèi)項(xiàng)目專家的經(jīng)驗(yàn)建立，形成項(xiàng)目推進(jìn)狀態(tài)“四色判定”、遲滯風(fēng)險(xiǎn)“三色預(yù)警”機(jī)制。

“促開(kāi)工階段，平臺(tái)鎖定立項(xiàng)審批、用地手續(xù)、工程規(guī)劃、施工許可四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析建立經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ停古殴て?，?shí)現(xiàn)提前200余天介入跟蹤預(yù)警項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；促建設(shè)階段，選取形象投資進(jìn)度、投資入統(tǒng)、施工車(chē)輛和人員等指標(biāo)測(cè)算項(xiàng)目‘健康指數(shù)’得分，當(dāng)?shù)梅值陀?0分，會(huì)推送預(yù)警提示?！痹摴ぷ魅藛T介紹，如進(jìn)度滯后模擬時(shí)間，平臺(tái)會(huì)根據(jù)逾期時(shí)間長(zhǎng)短，發(fā)出等級(jí)由低到高的黃色、橙色、紅色預(yù)警?！捌脚_(tái)建立了‘業(yè)主單位+項(xiàng)目專員+分管領(lǐng)導(dǎo)+主要領(lǐng)導(dǎo)’‘一鍵直達(dá)’聯(lián)絡(luò)體系，項(xiàng)目一旦觸發(fā)預(yù)警，將第一時(shí)間通過(guò)短信精準(zhǔn)推送預(yù)警提示。不同顏色預(yù)警的對(duì)象不同，紅色預(yù)警短信將通過(guò)相應(yīng)平臺(tái)，直接推送給項(xiàng)目所在區(qū)（市）縣的政府一把手?！?/p>

據(jù)了解，平臺(tái)每天晚上都會(huì)對(duì)標(biāo)更新項(xiàng)目監(jiān)測(cè)信息，一旦項(xiàng)目推進(jìn)出現(xiàn)遲滯問(wèn)題，第二天一早就會(huì)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警信息，同時(shí)平臺(tái)頁(yè)面也會(huì)點(diǎn)亮“警示燈”。

“行業(yè)+綜合”協(xié)調(diào)形成全程追蹤閉環(huán)

預(yù)警之后如何處理？“預(yù)警亮燈后，項(xiàng)目責(zé)任單位必須在48小時(shí)內(nèi)對(duì)預(yù)警提示作出響應(yīng)，并按標(biāo)準(zhǔn)流程對(duì)問(wèn)題環(huán)節(jié)進(jìn)行核實(shí)或啟動(dòng)問(wèn)題上報(bào)處理。”市發(fā)展改革委重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)處工作人員介紹，針對(duì)所有預(yù)警問(wèn)題，智慧調(diào)度平臺(tái)會(huì)持續(xù)跟蹤、定期提醒并全程記錄協(xié)同處置情況，依據(jù)動(dòng)態(tài)反饋處置結(jié)果自動(dòng)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。同時(shí)在線下，市發(fā)展改革委與市政府督查部門(mén)建立問(wèn)題協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，并通過(guò)“項(xiàng)目調(diào)度”運(yùn)行周報(bào)月報(bào)定期通報(bào)問(wèn)題響應(yīng)處置情況，直至項(xiàng)目問(wèn)題妥善解決。

“根據(jù)預(yù)警級(jí)別，平臺(tái)會(huì)研判問(wèn)題類(lèi)別和需協(xié)調(diào)事項(xiàng)層級(jí)，實(shí)行‘行業(yè)+綜合’分級(jí)分類(lèi)協(xié)調(diào)機(jī)制。”市發(fā)展改革委重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，機(jī)制協(xié)調(diào)力度很大，將區(qū)（市）縣解決不了的問(wèn)題，由行業(yè)主管部門(mén)在“行業(yè)”層面對(duì)項(xiàng)目全流程跟蹤問(wèn)效，市發(fā)展改革委在“綜合”層面統(tǒng)籌各要素保障部門(mén)、審批部門(mén)協(xié)調(diào)處置，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)提級(jí)調(diào)度。結(jié)合項(xiàng)目智慧調(diào)度平臺(tái)預(yù)警反饋問(wèn)題，采用“線上核實(shí)+線下督導(dǎo)”方式，持續(xù)跟蹤問(wèn)題解決進(jìn)展?！斑@樣，將原有的項(xiàng)目‘一函一復(fù)、一會(huì)一議’低效督導(dǎo)方式徹底改變，問(wèn)題協(xié)調(diào)處置工作閉環(huán)有效打通，各級(jí)各部門(mén)工作效率大幅提高?！?/p>

據(jù)介紹，智慧調(diào)度平臺(tái)對(duì)重大項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)由“報(bào)關(guān)”變“抓取”、由“被動(dòng)”變“主動(dòng)”、由“分段”變“閉環(huán)”的三個(gè)轉(zhuǎn)變。截至目前，平臺(tái)累計(jì)發(fā)出預(yù)警1517次，識(shí)別查證問(wèn)題349個(gè)、消除預(yù)警1421個(gè)，甄別分送需協(xié)調(diào)事項(xiàng)343個(gè)，跟蹤主責(zé)單位反饋1525次，超前發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題136個(gè)，問(wèn)題處置頻次為過(guò)去的3倍；通過(guò)編發(fā)“項(xiàng)目調(diào)度”運(yùn)行周報(bào)、月報(bào)，收集反饋問(wèn)卷，各級(jí)各部門(mén)你追我趕抓項(xiàng)目的積極性和能動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)，有效促進(jìn)要素資源向重大項(xiàng)目聚集，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

1-7月，全市911個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2076.5億元，占年度計(jì)劃的68.4%，高于時(shí)序進(jìn)度10.1個(gè)百分點(diǎn)。促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目提前開(kāi)工79個(gè)，較去年增加41.1%。

“智慧調(diào)度平臺(tái)功能會(huì)持續(xù)更新。堅(jiān)持一周一調(diào)度、兩周一例會(huì)、一月一通報(bào)，小步快跑、更新迭代?！笔邪l(fā)展改革委重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年3月3.0版上線，覆蓋國(guó)家政策資金支持項(xiàng)目、擴(kuò)面強(qiáng)基、招商引資項(xiàng)目，同時(shí)為項(xiàng)目業(yè)主提供問(wèn)題協(xié)調(diào)“直通車(chē)”小程序，為項(xiàng)目業(yè)主提供協(xié)調(diào)解決問(wèn)題“綠色通道”，助力項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)提速增效。