特色與創(chuàng)新:都市農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

官波 舒昌俊

摘要：都市農(nóng)業(yè)是城市邊緣地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的必然選擇，以武漢市江夏區(qū)金口街前進村都市農(nóng)業(yè)發(fā)展為例，研究如何依托城市資源優(yōu)勢，建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、具有鮮明自身特色的都市農(nóng)業(yè)體系。

關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè)；發(fā)展規(guī)劃；前進村

中圖分類號：Ｆ３０３文獻標識碼：Ａ文章編號：0439－８114（２０12）06－1278-03

Characteristics and Innovation: Research on Development of Urban Agriculture

——Take Ｑｉａｎｊｉｎ Ｖｉｌｌａｇｅ，Jiangxi Distrjct，Wuhan for Example

ＧＵＡＮ Ｂｏ１，ＳＨＵ Ｃｈａｎｇ－ｊｕｎ２

（１．Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ， Ｚｈｏｎｇｎａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｎｄ Ｌａｗ， Ｗｕｈａｎ ４３００７４，Ｃｈｉｎａ；

２．Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｃｉｖｉｌ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ａｎｄ Ａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ， Ｗｕｈａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ， Ｗｕｈａｎ ４３００７０，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｕｒｂａｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｉｓ ａｎ ｉｎｅｖｉｔａｂｌｅ ｃｈｏｉｃｅ ｏｆ ｔｈｅ ｕｒｂａｎ ｆｒｉｎｇｅ ａｒｅａｓ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Bａｓｅd ｏｎ the ｕｒｂａｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｑｉａｎｊｉｎ ｖｉｌｌａｇｅ Ｊｉｎｋｏｕ ｓｔｒｅｅｔ ｉｎ Ｊｉａｎｇｘｉａ ｄｉｓｔｒｉｃｔ ｏｆ Ｗｕｈａｎ， measures for bulding ａ ｎｅｗ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｕｒｂａｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ， ｗｈｉｃｈ relies ｏｎ ｔｈｅ ａｄｖａｎｔａｇｅ ｏｆ ｃｉｔｙ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ， accord ｗｉｔｈ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｕｒｂａｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ while having ｔｈｅ ｄｉｓｔｉｎｃｔｉｖｅ ｆｅａｔｕｒｅｓ were discussed．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｕｒｂａｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ； ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｐｌａｎｎｉｎｇ； Ｑｉａｎｊｉｎ ｖｉｌｌａｇｅ

都市農(nóng)業(yè)是指在工業(yè)化高度發(fā)展的大都市及其周邊地區(qū)，依托大都市的資金、科技、信息和市場優(yōu)勢，與大都市發(fā)展緊密融合的一種集經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益于一體的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)［1］。武漢市江夏區(qū)金口街前進村位于武漢市南部，擁有極強的區(qū)位優(yōu)勢，可依托武漢，利用武漢市經(jīng)濟發(fā)展的強大輻射作用，發(fā)展具有自身特色的都市農(nóng)業(yè)，是其發(fā)展的有利選擇。

１前進村概況

１．１自然條件

武漢市江夏區(qū)金口街前進村地處長江中游沖積平原，地勢平坦，土地肥沃；擁有極好的氣候條件，四季分明、降水充沛、光照充足。同時，前進村還處于便利的交通網(wǎng)絡(luò)中，１０２省道從村口穿過，去往漢口或武昌均十分便利，省道可以連接京珠高速、滬蓉高速、青鄭高速。其距軍山長江大橋約２０.0 ｋｍ，距武漢市白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)大市場３９．２ ｋｍ，距江夏區(qū)紙坊城區(qū)僅３４．７ ｋｍ，擁有極佳的區(qū)位優(yōu)勢。

１．２經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

全村共有５個村民小組，總戶數(shù)１２７戶，擁有耕地面積５５．７ ｈｍ２，宅基地９．３ ｈｍ２。村民的家庭收入來源主要以外出務(wù)工創(chuàng)收為主，以農(nóng)業(yè)耕種、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)收入為輔。而農(nóng)業(yè)收入中主要以種水稻的收入為主，輔以養(yǎng)豬、養(yǎng)魚、種瓜、種菜等。目前，該村各小組之間已經(jīng)實現(xiàn)了“三通”，全村自來水入戶率達１００％，供電入戶率達１００％，電話、有線電視入戶率達７０％，沼氣的建設(shè)使用率達８０％。

１．３優(yōu)勢分析

前進村的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是農(nóng)業(yè)自然條件優(yōu)越。該村毗鄰長江和金水河，水資源豐富，能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源的需求；農(nóng)田耕地的土壤條件較好，均能實現(xiàn)“畝產(chǎn)雙千斤”的目標。二是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較好。村農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施齊全，農(nóng)機道、水渠、排灌設(shè)施齊備，全村修建了農(nóng)機路４ ｋｍ，Ｕ型水渠１．８ ｋｍ，購置了潛水泵５臺，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化打下了良好的基礎(chǔ)。三是交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。該村位于國家級蔬菜出口基地旁，且距離消費市場武漢市不遠，能大大節(jié)約物流運輸時間，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高村農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

２都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

２．１指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標

都市農(nóng)業(yè)強調(diào)依托城市的資金、科技、人才、信息和市場優(yōu)勢，重點抓好特色、規(guī)模、品牌、效益四個環(huán)節(jié)［2］。因此，在進行該村的發(fā)展規(guī)劃時必須結(jié)合實際，根據(jù)湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、武漢都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（２００６－２０２０年）［3］和江夏區(qū)農(nóng)業(yè)局“十二五”發(fā)展規(guī)劃以及金口街“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，確定發(fā)展思路、發(fā)展目標和基本戰(zhàn)略。

２．１．１指導(dǎo)思想以改善前進村居民生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高該村綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入為目標，針對制約該村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的關(guān)鍵問題，遵循因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展、注重實效、穩(wěn)步推進的原則，實行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化示范種植與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)與企業(yè)綜合帶動效應(yīng)相結(jié)合，建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與良性循環(huán)的新機制，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)層次，合理開發(fā)和利用現(xiàn)有自然資源，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進該村可持續(xù)發(fā)展。

２．１．２基本原則

１）堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。金口街前進村地處長江邊、武金公路旁，是武漢市江夏區(qū)的平原地區(qū)，有其獨特的自然條件、人口條件和基礎(chǔ)設(shè)施條件，經(jīng)過多年的發(fā)展與探索擁有與現(xiàn)狀相匹配的一套治理和發(fā)展模式。因此，必須在充分考慮其自身特點的基礎(chǔ)上進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理調(diào)整，并依據(jù)規(guī)劃，建立起符合前進村未來發(fā)展要求的經(jīng)營管理新模式。

２）堅持農(nóng)業(yè)發(fā)展與該村全面發(fā)展相結(jié)合的原則。采取優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化示范種植和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合的舉措，強化水、田、路、林綜合治理，強調(diào)蔬菜、畜禽養(yǎng)殖以及子蓮產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)的帶動，全面發(fā)展離不開政府的支持，為求實效，需要與企業(yè)和政府進行有效的溝通交流，實現(xiàn)以政扶農(nóng)、以企帶村，引進一些投資少、見效快、效果好的小型農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。

３）堅持軟硬件建設(shè)相結(jié)合，重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)政策及相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等軟件的作用的原則。在加強基本農(nóng)田、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機械化等硬件建設(shè)的同時，學(xué)習(xí)、了解和掌握相關(guān)技術(shù)，培養(yǎng)相關(guān)的技術(shù)人才，同時合理利用國家、地方相關(guān)惠農(nóng)政策，積極申請適合前進村發(fā)展的項目。

２．１．３總體目標立足前進村的自然條件、社會經(jīng)濟發(fā)展和人力資源的現(xiàn)狀，使該村的農(nóng)業(yè)發(fā)展和村容村貌改造、村民生活質(zhì)量改善相結(jié)合。重點形成以沼氣利用、立體大棚、品牌蔬菜為特色的發(fā)展新模式，將前進村打造成江夏區(qū)乃至武漢市的新農(nóng)村建設(shè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范村。

２．２具體建設(shè)規(guī)劃

發(fā)展都市農(nóng)業(yè)體現(xiàn)在居民生產(chǎn)、生活和交通等幾個主要方面。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃要求需對全村土地進行統(tǒng)一規(guī)劃并功能分區(qū)（如圖1）。

２．２．１種植區(qū)建設(shè)種植區(qū)主要分為普通蔬菜種植區(qū)和大棚蔬菜種植區(qū)，種植區(qū)建設(shè)以蔬菜標準園為建設(shè)標準，根據(jù)江夏區(qū)和金口街農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，在普通種植區(qū)和大棚種植區(qū)分別選擇１～２個蔬菜品種進行規(guī)范種植，實施標準化統(tǒng)一管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，利用規(guī)模優(yōu)勢和品種優(yōu)勢，打造前進村的蔬菜品牌，進而與加工企業(yè)和超市對接進行訂單式生產(chǎn)。同時，積極申請蔬菜標準園建設(shè)項目，獲得政府資金支持，并主動與農(nóng)業(yè)科研院所合作，共建蔬菜試驗基地。

２．２．２生活休閑區(qū)全村根據(jù)自然條件劃分為３個主要的生活區(qū)，在建設(shè)初期，可根據(jù)實際情況分別對３個區(qū)域進行改造和完善。由村委會成立的社區(qū)物業(yè)管理小組，組織專人進行全村的環(huán)境衛(wèi)生維護工作，收取一定的管理費用，定期進行道路清潔和溝渠清淤。同時，進一步擴大沼氣的應(yīng)用規(guī)模，力爭使全村的沼氣普及利用率達到１００％，改全村現(xiàn)有的戶用沼氣工程為聯(lián)戶沼氣工程，以養(yǎng)殖戶為核心，以相鄰幾戶為單元，通過輸氣管道實現(xiàn)集中送氣。此外，為豐富村民的日常生活，提高村民幸福指數(shù)，擬對村委會進行改造，改造后的村委會將集超市、活動室和小型影視放映廳為一體，滿足村民的文化休閑需求。

３都市農(nóng)業(yè)發(fā)展保障體系

３．１土地流轉(zhuǎn)是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提條件

土地流轉(zhuǎn)可以將各戶零散而有限的村土地集中起來，便于集中連片耕種操作，從而進行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高效率。從土地經(jīng)營的角度來分析，土地流轉(zhuǎn)會改變土地的利用方式和土地的經(jīng)營規(guī)模，從而改變土地的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。而目前土地生產(chǎn)的細碎化是發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、提高土地產(chǎn)出效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力的最大障礙。通過土地流轉(zhuǎn)可以擴大經(jīng)營規(guī)模，獲得潛在效益，從而突破土地生產(chǎn)細碎化這一障礙，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，推動農(nóng)村勞動力的城市化進程。

３．２政策扶持是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

都市農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開政府政策的支持，研究并運用好現(xiàn)行的各項政策，能夠調(diào)動農(nóng)民參與都市農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性，避免資金的重復(fù)投資造成浪費，提高建設(shè)的效率。同時，在項目規(guī)劃和申請過程中，充分利用省、市、區(qū)有關(guān)都市農(nóng)業(yè)建設(shè)的有利優(yōu)惠政策是籌措建設(shè)資金的重要渠道之一。如沼氣設(shè)備優(yōu)惠補貼政策、農(nóng)機購置補貼政策、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼政策等，都能為都市農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強大的資金支持。

３．３農(nóng)業(yè)科技是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大支撐

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大都和科學(xué)技術(shù)的進步與應(yīng)用息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)發(fā)展更是如此。提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和提升農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的貢獻率，一直都是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要衡量指標［4］。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展也正是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標之一，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的機械利用力度，重視和農(nóng)業(yè)院校、科研院所的聯(lián)系與交流，都能為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供更好的技術(shù)支持。

３．４好的領(lǐng)導(dǎo)班子是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織保證

發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是長期而艱巨的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)給予高度重視，應(yīng)做到統(tǒng)一思想、明確工作重點、健全工作機制、確立工作目標、制定工作措施，在不斷提高班子成員自身素養(yǎng)的同時，應(yīng)對都市農(nóng)業(yè)建設(shè)工作進行指導(dǎo)、檢查和督促，保證都市農(nóng)業(yè)的健康順利發(fā)展。

３．５農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標

都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提出積極發(fā)展特色種植業(yè)、先進園藝業(yè)、集約畜牧業(yè)、高效水產(chǎn)業(yè)、發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和生態(tài)旅游觀光業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、生態(tài)與社會功能的要求［5］；表明推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)變、拓寬農(nóng)民的增收渠道、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會是都市農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要方面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過提高農(nóng)業(yè)組織化程度，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強產(chǎn)業(yè)鏈的活力，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置和高效利用，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效措施，是提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力的根本途徑，也是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入的重要渠道，對推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、促進都市農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

參考文獻：

［1］ 安訓(xùn)生． 發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的實踐與思考［Ｊ］．中國農(nóng)村經(jīng)濟，１９９８（３）：６８－７２．

［2］ 董利民， 張學(xué)忙． 關(guān)于武漢發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的思考［Ｊ］． 科技進步與對策， ２００６，２３（１）：１２６－１２８．

［3］ 武漢市人民政府． 武漢都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（２００６～２０２０ 年）［Ｒ］．２００６．

［4］ 陳池波．湖北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新思路［Ｊ］．中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報，２００２（２）：７９－８２．

［5］ 王振如， 錢靜． 北京都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合模式探析［Ｊ］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，２００９（８）：１４－１８．