特色與創(chuàng)新:都市農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

官波 舒昌俊

摘要：都市農(nóng)業(yè)是城市邊緣地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的必然選擇，以武漢市江夏區(qū)金口街前進(jìn)村都市農(nóng)業(yè)發(fā)展為例，研究如何依托城市資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、具有鮮明自身特色的都市農(nóng)業(yè)體系。

關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè)；發(fā)展規(guī)劃；前進(jìn)村

中圖分類(lèi)號(hào)：Ｆ３０３文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：0439－８114（２０12）06－1278-03

Characteristics and Innovation: Research on Development of Urban Agriculture

——Take Ｑｉａｎｊｉｎ Ｖｉｌｌａｇｅ，Jiangxi Distrjct，Wuhan for Example

ＧＵＡＮ Ｂｏ１，ＳＨＵ Ｃｈａｎｇ－ｊｕｎ２

（１．Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ， Ｚｈｏｎｇｎａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｎｄ Ｌａｗ， Ｗｕｈａｎ ４３００７４，Ｃｈｉｎａ；

２．Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｃｉｖｉｌ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ａｎｄ Ａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ， Ｗｕｈａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ， Ｗｕｈａｎ ４３００７０，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｕｒｂａｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｉｓ ａｎ ｉｎｅｖｉｔａｂｌｅ ｃｈｏｉｃｅ ｏｆ ｔｈｅ ｕｒｂａｎ ｆｒｉｎｇｅ ａｒｅａｓ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Bａｓｅd ｏｎ the ｕｒｂａｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｑｉａｎｊｉｎ ｖｉｌｌａｇｅ Ｊｉｎｋｏｕ ｓｔｒｅｅｔ ｉｎ Ｊｉａｎｇｘｉａ ｄｉｓｔｒｉｃｔ ｏｆ Ｗｕｈａｎ， measures for bulding ａ ｎｅｗ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｕｒｂａｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ， ｗｈｉｃｈ relies ｏｎ ｔｈｅ ａｄｖａｎｔａｇｅ ｏｆ ｃｉｔｙ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ， accord ｗｉｔｈ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｕｒｂａｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ while having ｔｈｅ ｄｉｓｔｉｎｃｔｉｖｅ ｆｅａｔｕｒｅｓ were discussed．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｕｒｂａｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ； ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｐｌａｎｎｉｎｇ； Ｑｉａｎｊｉｎ ｖｉｌｌａｇｅ

都市農(nóng)業(yè)是指在工業(yè)化高度發(fā)展的大都市及其周邊地區(qū)，依托大都市的資金、科技、信息和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，與大都市發(fā)展緊密融合的一種集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益于一體的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)［1］。武漢市江夏區(qū)金口街前進(jìn)村位于武漢市南部，擁有極強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可依托武漢，利用武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大輻射作用，發(fā)展具有自身特色的都市農(nóng)業(yè)，是其發(fā)展的有利選擇。

１前進(jìn)村概況

１．１自然條件

武漢市江夏區(qū)金口街前進(jìn)村地處長(zhǎng)江中游沖積平原，地勢(shì)平坦，土地肥沃；擁有極好的氣候條件，四季分明、降水充沛、光照充足。同時(shí)，前進(jìn)村還處于便利的交通網(wǎng)絡(luò)中，１０２省道從村口穿過(guò)，去往漢口或武昌均十分便利，省道可以連接京珠高速、滬蓉高速、青鄭高速。其距軍山長(zhǎng)江大橋約２０.0 ｋｍ，距武漢市白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)３９．２ ｋｍ，距江夏區(qū)紙坊城區(qū)僅３４．７ ｋｍ，擁有極佳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

１．２經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

全村共有５個(gè)村民小組，總戶(hù)數(shù)１２７戶(hù)，擁有耕地面積５５．７ ｈｍ２，宅基地９．３ ｈｍ２。村民的家庭收入來(lái)源主要以外出務(wù)工創(chuàng)收為主，以農(nóng)業(yè)耕種、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)收入為輔。而農(nóng)業(yè)收入中主要以種水稻的收入為主，輔以養(yǎng)豬、養(yǎng)魚(yú)、種瓜、種菜等。目前，該村各小組之間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“三通”，全村自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)１００％，供電入戶(hù)率達(dá)１００％，電話(huà)、有線(xiàn)電視入戶(hù)率達(dá)７０％，沼氣的建設(shè)使用率達(dá)８０％。

１．３優(yōu)勢(shì)分析

前進(jìn)村的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是農(nóng)業(yè)自然條件優(yōu)越。該村毗鄰長(zhǎng)江和金水河，水資源豐富，能夠滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源的需求；農(nóng)田耕地的土壤條件較好，均能實(shí)現(xiàn)“畝產(chǎn)雙千斤”的目標(biāo)。二是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較好。村農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施齊全，農(nóng)機(jī)道、水渠、排灌設(shè)施齊備，全村修建了農(nóng)機(jī)路４ ｋｍ，Ｕ型水渠１．８ ｋｍ，購(gòu)置了潛水泵５臺(tái)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化打下了良好的基礎(chǔ)。三是交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。該村位于國(guó)家級(jí)蔬菜出口基地旁，且距離消費(fèi)市場(chǎng)武漢市不遠(yuǎn)，能大大節(jié)約物流運(yùn)輸時(shí)間，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高村農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

２都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

２．１指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)依托城市的資金、科技、人才、信息和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好特色、規(guī)模、品牌、效益四個(gè)環(huán)節(jié)［2］。因此，在進(jìn)行該村的發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須結(jié)合實(shí)際，根據(jù)湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、武漢都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（２００６－２０２０年）［3］和江夏區(qū)農(nóng)業(yè)局“十二五”發(fā)展規(guī)劃以及金口街“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，確定發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和基本戰(zhàn)略。

２．１．１指導(dǎo)思想以改善前進(jìn)村居民生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高該村綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入為目標(biāo)，針對(duì)制約該村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的關(guān)鍵問(wèn)題，遵循因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展、注重實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，實(shí)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范種植與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)與企業(yè)綜合帶動(dòng)效應(yīng)相結(jié)合，建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與良性循環(huán)的新機(jī)制，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)層次，合理開(kāi)發(fā)和利用現(xiàn)有自然資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)該村可持續(xù)發(fā)展。

２．１．２基本原則

１）堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。金口街前進(jìn)村地處長(zhǎng)江邊、武金公路旁，是武漢市江夏區(qū)的平原地區(qū)，有其獨(dú)特的自然條件、人口條件和基礎(chǔ)設(shè)施條件，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與探索擁有與現(xiàn)狀相匹配的一套治理和發(fā)展模式。因此，必須在充分考慮其自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理調(diào)整，并依據(jù)規(guī)劃，建立起符合前進(jìn)村未來(lái)發(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)管理新模式。

２）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)發(fā)展與該村全面發(fā)展相結(jié)合的原則。采取優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范種植和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的舉措，強(qiáng)化水、田、路、林綜合治理，強(qiáng)調(diào)蔬菜、畜禽養(yǎng)殖以及子蓮產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)的帶動(dòng)，全面發(fā)展離不開(kāi)政府的支持，為求實(shí)效，需要與企業(yè)和政府進(jìn)行有效的溝通交流，實(shí)現(xiàn)以政扶農(nóng)、以企帶村，引進(jìn)一些投資少、見(jiàn)效快、效果好的小型農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

３）堅(jiān)持軟硬件建設(shè)相結(jié)合，重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)政策及相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等軟件的作用的原則。在加強(qiáng)基本農(nóng)田、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等硬件建設(shè)的同時(shí)，學(xué)習(xí)、了解和掌握相關(guān)技術(shù)，培養(yǎng)相關(guān)的技術(shù)人才，同時(shí)合理利用國(guó)家、地方相關(guān)惠農(nóng)政策，積極申請(qǐng)適合前進(jìn)村發(fā)展的項(xiàng)目。

２．１．３總體目標(biāo)立足前進(jìn)村的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力資源的現(xiàn)狀，使該村的農(nóng)業(yè)發(fā)展和村容村貌改造、村民生活質(zhì)量改善相結(jié)合。重點(diǎn)形成以沼氣利用、立體大棚、品牌蔬菜為特色的發(fā)展新模式，將前進(jìn)村打造成江夏區(qū)乃至武漢市的新農(nóng)村建設(shè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范村。

２．２具體建設(shè)規(guī)劃

發(fā)展都市農(nóng)業(yè)體現(xiàn)在居民生產(chǎn)、生活和交通等幾個(gè)主要方面。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃要求需對(duì)全村土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃并功能分區(qū)（如圖1）。

２．２．１種植區(qū)建設(shè)種植區(qū)主要分為普通蔬菜種植區(qū)和大棚蔬菜種植區(qū)，種植區(qū)建設(shè)以蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)江夏區(qū)和金口街農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，在普通種植區(qū)和大棚種植區(qū)分別選擇１～２個(gè)蔬菜品種進(jìn)行規(guī)范種植，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品種優(yōu)勢(shì)，打造前進(jìn)村的蔬菜品牌，進(jìn)而與加工企業(yè)和超市對(duì)接進(jìn)行訂單式生產(chǎn)。同時(shí)，積極申請(qǐng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)項(xiàng)目，獲得政府資金支持，并主動(dòng)與農(nóng)業(yè)科研院所合作，共建蔬菜試驗(yàn)基地。

２．２．２生活休閑區(qū)全村根據(jù)自然條件劃分為３個(gè)主要的生活區(qū)，在建設(shè)初期，可根據(jù)實(shí)際情況分別對(duì)３個(gè)區(qū)域進(jìn)行改造和完善。由村委會(huì)成立的社區(qū)物業(yè)管理小組，組織專(zhuān)人進(jìn)行全村的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)工作，收取一定的管理費(fèi)用，定期進(jìn)行道路清潔和溝渠清淤。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大沼氣的應(yīng)用規(guī)模，力爭(zhēng)使全村的沼氣普及利用率達(dá)到１００％，改全村現(xiàn)有的戶(hù)用沼氣工程為聯(lián)戶(hù)沼氣工程，以養(yǎng)殖戶(hù)為核心，以相鄰幾戶(hù)為單元，通過(guò)輸氣管道實(shí)現(xiàn)集中送氣。此外，為豐富村民的日常生活，提高村民幸福指數(shù)，擬對(duì)村委會(huì)進(jìn)行改造，改造后的村委會(huì)將集超市、活動(dòng)室和小型影視放映廳為一體，滿(mǎn)足村民的文化休閑需求。

３都市農(nóng)業(yè)發(fā)展保障體系

３．１土地流轉(zhuǎn)是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提條件

土地流轉(zhuǎn)可以將各戶(hù)零散而有限的村土地集中起來(lái)，便于集中連片耕種操作，從而進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高效率。從土地經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)分析，土地流轉(zhuǎn)會(huì)改變土地的利用方式和土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，從而改變土地的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。而目前土地生產(chǎn)的細(xì)碎化是發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、提高土地產(chǎn)出效益和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的最大障礙。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)可以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，獲得潛在效益，從而突破土地生產(chǎn)細(xì)碎化這一障礙，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的城市化進(jìn)程。

３．２政策扶持是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

都市農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)政府政策的支持，研究并運(yùn)用好現(xiàn)行的各項(xiàng)政策，能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與都市農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性，避免資金的重復(fù)投資造成浪費(fèi)，提高建設(shè)的效率。同時(shí)，在項(xiàng)目規(guī)劃和申請(qǐng)過(guò)程中，充分利用省、市、區(qū)有關(guān)都市農(nóng)業(yè)建設(shè)的有利優(yōu)惠政策是籌措建設(shè)資金的重要渠道之一。如沼氣設(shè)備優(yōu)惠補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策等，都能為都市農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)大的資金支持。

３．３農(nóng)業(yè)科技是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大支撐

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大都和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與應(yīng)用息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)發(fā)展更是如此。提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和提升農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的貢獻(xiàn)率，一直都是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要衡量指標(biāo)［4］。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展也正是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的機(jī)械利用力度，重視和農(nóng)業(yè)院校、科研院所的聯(lián)系與交流，都能為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供更好的技術(shù)支持。

３．４好的領(lǐng)導(dǎo)班子是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織保證

發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)給予高度重視，應(yīng)做到統(tǒng)一思想、明確工作重點(diǎn)、健全工作機(jī)制、確立工作目標(biāo)、制定工作措施，在不斷提高班子成員自身素養(yǎng)的同時(shí)，應(yīng)對(duì)都市農(nóng)業(yè)建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督促，保證都市農(nóng)業(yè)的健康順利發(fā)展。

３．５農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)

都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提出積極發(fā)展特色種植業(yè)、先進(jìn)園藝業(yè)、集約畜牧業(yè)、高效水產(chǎn)業(yè)、發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和生態(tài)旅游觀光業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)功能的要求［5］；表明推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的轉(zhuǎn)變、拓寬農(nóng)民的增收渠道、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)是都市農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要方面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)通過(guò)提高農(nóng)業(yè)組織化程度，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的活力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置和高效利用，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效措施，是提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑，也是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入的重要渠道，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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