中美貿(mào)易“超限戰(zhàn)”

許浩明

美國頻繁對華挑起貿(mào)易摩擦，其實是其經(jīng)濟遏制戰(zhàn)略上的環(huán)環(huán)相扣?！俺迲?zhàn)”，已經(jīng)將戰(zhàn)爭的范圍超越到軍事域外的經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、文化等領(lǐng)域。

2012年3月19日，美商務(wù)部做出對華太陽能電池反補貼調(diào)查初裁。當(dāng)天，美國國際貿(mào)易委員會決定對中國輸美熒光增白劑征收63.980～109.95％的反傾銷關(guān)稅。3月21日，中國輸美不銹鋼拉制水槽產(chǎn)品遭反傾銷反補貼立案調(diào)查。僅3月13日到20日的一周時間內(nèi)。美國對中國產(chǎn)品發(fā)起了多達(dá)6起的貿(mào)易調(diào)查行動。

最近，無論是公開場合的中國官方表態(tài)、還是公布的各種權(quán)威數(shù)據(jù)，都顯示中國的外貿(mào)形勢進入到自改革開放以來最糟糕的時期。很多人以為是由于國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和國際經(jīng)濟形勢的惡化，卻忽略了美國主導(dǎo)下對華貿(mào)易的全面阻擊。

如果將近一兩年、以美國為首的發(fā)達(dá)國家對華發(fā)起的“貿(mào)易戰(zhàn)”進行分析，就會發(fā)現(xiàn)中美間的貿(mào)易爭端并非孤立事件，一場全方位的“超限戰(zhàn)”似乎早已排兵布陣。相較傳統(tǒng)的軍備競賽和軍事打擊，表現(xiàn)形式更加隱蔽的經(jīng)濟戰(zhàn)已成為現(xiàn)階段美國對中國的主要遏制手段。

稀土戰(zhàn)：強盜們的邏輯

2012年2月，美國在世界貿(mào)易組織贏得對9種中國工業(yè)原料施加出口限制。時隔不到一個月，3月13日，中國正式收到美國、歐盟和日本在WTO爭端解決機制下提出的有關(guān)稀土、鎢、鉬出口管理措施的磋商請求。這標(biāo)志著中國此前長達(dá)一年多時間、希望通過協(xié)商解決稀土糾紛的愿望徹底落空。

稀土，屬于不可再生資源，其對環(huán)境污染嚴(yán)重。同時，稀土又是高新產(chǎn)業(yè)中不可替代的原料，中重稀土還被用于軍工產(chǎn)品。

目前，中國的稀土出口量占國際市場份額的90％以上。

隨著對環(huán)境和資源保護、可持續(xù)發(fā)展及提高稀土利用率的考慮，中國政府提出限制稀土出口。而美歐日為爭奪與中國的高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，希望繼續(xù)從中國獲得廉價初級原料。

更現(xiàn)實的原因是：在美國大選年。稀土案被奧巴馬用來修復(fù)與藍(lán)領(lǐng)、高科技產(chǎn)業(yè)和軍工產(chǎn)業(yè)大佬的關(guān)系：歐盟強征航空碳稅成為眾矢之的，希望借此彌合與美國關(guān)系，轉(zhuǎn)移注意力；中國對日稀土出口占了中國稀土總出口的一半。

稀土案背后的各方利益終于浮出水面。

在中國政府看來：即便限制稀土出口有違WTO倡導(dǎo)的自由貿(mào)易的基本原則，但自由貿(mào)易也有例外。WTO最基本的文件《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》第20條規(guī)定，成員方可基于“生命健康保護”和“可耗竭資源保護”原因。終止自由貿(mào)易形式。阻止出口。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在稀土開采污染遍布的江西省贛州，涉及廢棄稀土礦山302個，遺留的尾礦(廢渣)達(dá)1.91億噸，被破壞的山林面積達(dá)97.34平方公里，僅殘留的1.9億噸廢渣的治理就需70年。受稀土污染的水會造成流域范圍內(nèi)的動植物死亡，更不能作為人的飲用水，已涉及到人的生命權(quán)和健康權(quán)。

另外，國際公法基本法的《維也納條約法公約》規(guī)定，違反國際強行法的條約或協(xié)定一律無效。作為國際經(jīng)濟領(lǐng)域一般協(xié)定的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》自然受到國際強行法的約束。

然而，來自歐美國家、自詡維護正義的WTO專家卻不認(rèn)可中國援引這條規(guī)則。理由是當(dāng)初中國在入世時承諾放棄這條規(guī)則對中國的適用。

裁判已不再是裁判，已經(jīng)淪為強盜和幫兇。

輪胎戰(zhàn)：“雙反”戰(zhàn)術(shù)的大規(guī)模殺傷

2009年6月。美國國際貿(mào)易委員會認(rèn)定中國輸美輪胎產(chǎn)品的大量進口造成或威脅造成美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場擾亂。2009年9月12日。美國宣布對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年分別加征35％、30％和25％的特別關(guān)稅。

消息一出，9月14日A股幾家輪胎上市企業(yè)股票價格紛紛下跌。其中雙錢股份、S佳通開盤即被封在跌停板上；作為對美輪胎出口大戶的山東省。對美出口業(yè)務(wù)下降24％～25％。一份最新數(shù)據(jù)顯示，2010年。美國從中國進口的輪胎比2009年下降了23.6％，2011年上半年又進一步下降6％。

最近，美國認(rèn)為單靠“反傾銷”還不足以抵制中國商品，進而提出了“雙反”。所謂“雙反”，就是在“反傾銷”之外加上“反補貼”。

在WTO內(nèi)部，市場經(jīng)濟國家在調(diào)查非市場經(jīng)濟國家反傾銷時，通常會使用替代國價格來確定正常價格，比如機電產(chǎn)品就選用日本產(chǎn)品作為參考，一旦中國商品的價格低于他們“計算”出來的“市場定價”，便構(gòu)成了傾銷。如果政府對這些商品的生產(chǎn)者提供了資金或財政上優(yōu)惠措施，這些優(yōu)惠也應(yīng)該計算入商品的真實價格。

在這種邏輯下，我們的出口貿(mào)易遭受沉痛打擊。美國針對中國企業(yè)的反傾銷反補貼調(diào)查愈演愈烈：化學(xué)增白劑、鍍鋅鋼絲、光伏產(chǎn)品……

匯率戰(zhàn)：貨幣戰(zhàn)爭的終極武器

在第十一屆中國國際五金展，不少來自長三角、珠三角地區(qū)的外貿(mào)出口型中小五金企業(yè)叫苦不迭：產(chǎn)品附加值低，利潤僅占銷售收入的3％～5％，雪上加霜的是，不斷升值的人民幣匯率正在日益“蠶食”企業(yè)的微薄利潤。

2011年10月，美參議院以大比例通過了針對人民幣匯率的法案。按照這一法案，所有中國生產(chǎn)并在美國銷售的商品將普遍面臨40％的反補貼稅。“好”在奧巴馬和眾議院議長明確反對這一法案，中國的有關(guān)政府部門隨即表示“贊賞”。

這真是好消息么?總統(tǒng)和眾議院真的在主持公道么?

熟悉美國政治制度的人都明白，美國的一項法案應(yīng)該分別經(jīng)過兩院和總統(tǒng)的通過，這既是相互制衡，同樣也為外交提供了討價還價的空間。

當(dāng)初美國參議院審議時，中國外交部就以引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)進行了警告。貿(mào)易戰(zhàn)顯然是美國不愿意看到的，但逼迫人民幣升值又是美國政商界的共識。怎么辦?總統(tǒng)和眾議院及時的“仗義執(zhí)言”并非毫無代價，無論是作為禮尚往來，還是出于對美國政客的交代，人民幣匯率在隨后一個月從6.38滑到了6.29。

其實，無論法案是否最終被總統(tǒng)簽署，人民幣匯率在這一次次否決中已經(jīng)上漲了不少。美國的目的已經(jīng)達(dá)成。這種“欲擒故縱”的戲碼幾乎每天都在美國國會山和白宮上演，其理由和規(guī)則更是不斷翻新。

而受此影響，大批中國的出口型企業(yè)不是庫存消化不良，就是因利潤微薄加速行業(yè)洗牌或倒閉。

TPP戰(zhàn)：圍剿中國的聯(lián)合部隊，

2011年11月，“熱心的”奧巴馬在亞太經(jīng)合組織(APEC)會議期間強力推銷《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》(稱TPP)，身為APEC重要成員的中國卻未得到邀請。

TPP，這個原本于2005年、由4個小國簽訂的多邊自由貿(mào)易協(xié)議一下被推至風(fēng)口浪尖。

在美國的強勢主導(dǎo)下，TPP將涵蓋比WTO還廣闊的領(lǐng)域，并以10年內(nèi)完全取消成員國之間所有關(guān)稅，實現(xiàn)完全貿(mào)易自由化為目標(biāo)。新瓶裝舊酒，TPP協(xié)定顯然是美國針對中國有備而來。

此前，很多國家通過雙邊和多邊談判在WTO之外進行貿(mào)易合作，中國在這方面成績斐然。其中，中國大陸已經(jīng)同智利、澳大利亞、中國香港、中國澳門等近30個國家地區(qū)建立了15個自由貿(mào)易區(qū)。中國與東盟建立的自由貿(mào)易區(qū)如今已是世界上由發(fā)展中國家建立的最大

的自貿(mào)區(qū)。

在這些自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，中國可以避開美國主導(dǎo)下的貿(mào)易規(guī)則，在平等互利的基礎(chǔ)上開展對外貿(mào)易，還能用人民幣作為結(jié)算貨幣，促進人民幣有步驟的國際化。

美國顯然不愿看到這種局面，于是搬出TPP對中國與周邊國家制造障礙。

首先，TPP對東北亞自貿(mào)區(qū)和東盟的10+1、10+3、10+6框架，以及APEC機制均具有很強的替代性，一旦開始運轉(zhuǎn)，其他的經(jīng)貿(mào)機制要么被架空，要么被淘空，特別是在這些機制中日益成為主角的中國將首當(dāng)其沖。其次，預(yù)計建成后的TPP將是世界最大的自貿(mào)區(qū)，其中不乏中國的主要貿(mào)易伙伴，中國若被排除在外，貿(mào)易損失不可估量。再則，TPP涵蓋紡織品服裝關(guān)稅削減方案。已經(jīng)加入TPP的越南又是中國紡織品服裝在美國市場的首要競爭對手，這對我國出口導(dǎo)向型紡織產(chǎn)業(yè)而言無疑是一項巨大挑戰(zhàn)。

當(dāng)然，美國也預(yù)料不可能真把中國阻擋在TPP大門之外，于是一邊邀請中國加入。一邊謀劃對新加入成員設(shè)置更高的門檻。比如對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為予以更為苛刻的經(jīng)濟甚至刑事處罰，讓中國承擔(dān)更多的責(zé)任等。

TPP預(yù)計將于今年底形成，屆時不僅影響中國未來的經(jīng)貿(mào)活動，在TPP框架內(nèi)使用人民幣結(jié)算的可能性也會降低，甚至還會波及到中國與周邊鄰國的政治關(guān)系。o叢林法則VS以和為貴

面對向來奉行弱肉強食和“叢林規(guī)則”的美國，中國在處理對外關(guān)系時則信奉“和為貴”的君子哲學(xué)：你對我好我就對你好，你對我不好也許我還不記仇。用忍讓換得多贏。然而，當(dāng)中國企業(yè)在國際貿(mào)易中處處碰壁，當(dāng)貿(mào)易摩擦背后的國家戰(zhàn)略日漸清晰時，我們還應(yīng)該繼續(xù)“一廂情愿”嗎?

面對日益嚴(yán)峻的國際貿(mào)易摩擦形勢，我們真的無計可拖?

對出口型企業(yè)特別是中小企業(yè)而言，轉(zhuǎn)變出口增長方式、提升出口產(chǎn)品的技術(shù)含量成為必然，只有適應(yīng)并通過國外的產(chǎn)品合格認(rèn)證，才能在對外貿(mào)易中以質(zhì)取勝。對于具備一定實力的企業(yè)，還可以考慮在海外設(shè)廠。

如果遭遇貿(mào)易摩擦，中小企業(yè)要學(xué)會互相抱團，這不僅有利于信息收集與傳遞，還能解決困擾大多數(shù)企業(yè)的應(yīng)訴資金短缺問題。

除了企業(yè)自身的努力。相對于美國的工會和行業(yè)協(xié)會對產(chǎn)業(yè)的周密保護，我國的行業(yè)協(xié)會也亟待改革，成立專業(yè)化的行業(yè)協(xié)會成為改革重點。另外，縱觀大部分企業(yè)所遭遇的貿(mào)易摩擦案例。大多因中小企業(yè)缺乏對當(dāng)?shù)胤烧叩牧私?，所以，相關(guān)部門與中小企業(yè)就外國法律政策變更動向以及相關(guān)國內(nèi)預(yù)警機制的建立迫在眉睫。

編輯譚佳