綠色發(fā)展 生態(tài)富民

江永華

衢州市衢江區(qū)位于浙江省西部，錢塘江上游，是國家級生態(tài)示范區(qū)、浙江省的重要生態(tài)屏障。衢江區(qū)七山一水二分田，是個典型的林區(qū)縣（區(qū)），林業(yè)產業(yè)在農村經濟中占有較大的比重。如何抓住衢州建設“兩地三城”的重大機遇，最大限度地發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設高效富民林業(yè)，謀求山區(qū)經濟科學發(fā)展，是目前衢江區(qū)林業(yè)工作的首要任務。

發(fā)展林業(yè)產業(yè)造福一方百姓

2012年2月17日，衢州市第六次黨代會上市委書記趙一德指出，要把衢州建設成為“浙江海洋經濟的綠色腹地、山區(qū)經濟的示范高地，神形兼?zhèn)涞娜宋纳鷳B(tài)城、開放包容的活力創(chuàng)業(yè)城、和美富庶的民生幸福城”，進一步突出了“綠色發(fā)展、生態(tài)富民”這一核心。

衢州市衢江區(qū)全區(qū)土地總面積262.4萬畝，其中林業(yè)用地195.9萬畝。林木總蓄積量273.82萬立方米，森林覆蓋率72.9%。現有林業(yè)加工企業(yè)236家，其中產值500萬元以上的33家，5000萬元以上的5家。2011年，全區(qū)林業(yè)生產總值22.84億元，農村居民林業(yè)收入89977萬元，林業(yè)收入占農村居民收入的比重為28%，林業(yè)增收對農民收入增長的貢獻率達到32.6%。

竹產業(yè)是衢江區(qū)農村經濟四大傳統(tǒng)支柱產業(yè)之一，全區(qū)現有竹林總面積46.34萬畝，占有林地面積的25.7%。人均擁有竹林面積2.92畝。毛竹立竹總量6797萬株，資源儲量位列全省第四位。2011年，全區(qū)實現竹業(yè)總產值12.97億元，一二三產分別為2.41億元、8.80億元和1.76億元。

與其他農業(yè)傳統(tǒng)支柱產業(yè)相比，竹子分布面積廣、管理成本低、產業(yè)鏈長、產品價格穩(wěn)、增產潛力大，是目前山區(qū)群眾最主要的經濟來源，也是所有林業(yè)產業(yè)中群眾增收最多、最穩(wěn)、最快的一大產業(yè)。近年來，衢江區(qū)林業(yè)局積極與省內外各科研單位開展合作，引進推廣了“一竹三筍”、“毛竹覆蓋春筍冬出”等國內最先進的經營技術，竹林畝產出連續(xù)突破五千元、一萬元大關，建成了一批可學、可比、可看、可推廣的示范基地，培植了一批掌握先進技術的科技示范戶，建立完善了以示范戶為主體的區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶四級責任林技推廣體系，為全區(qū)竹產業(yè)的進一步提升發(fā)展奠定了良好的基礎。

玫瑰根系發(fā)達、耐寒、耐旱、耐瘠薄，適應性極強，是近年來低丘緩坡開發(fā)地、廢棄園地整理地、低次桔園改造的先鋒樹種。同時玫瑰鮮切花市場目前價格穩(wěn)定，玫瑰每畝產出可達5000元以上，是柑桔等的10多倍；玫瑰花瓣通過精深加工生產的精油、食品等系列產品，市場供不應求，發(fā)展空間巨大。2009年，衢江區(qū)引進了省林業(yè)龍頭企業(yè)浙江九九紅玫瑰科技有限公司，通過“企業(yè)+基地+農戶”的發(fā)展模式，建成九九紅玫瑰產品研發(fā)基地，研究開發(fā)出玫瑰精油、玫瑰花茶等系列產品10多個，建成玫瑰種植示范基地600畝，帶動周邊農戶發(fā)展玫瑰種植5000余畝。同時公司在上海、杭州等大中城市建成了產品銷售網點，形成了完整的一二三產全面發(fā)展的產業(yè)鏈條。2011年，衢江區(qū)成功舉辦“綠色中國行——走進衢江玫瑰園”大型系列公益活動，在社會上引起了強烈反響，并首次被命名為“浙江省玫瑰之鄉(xiāng)”。因此，大力發(fā)展玫瑰產業(yè)，不僅能促進農村群眾收入大幅增長，而且還能提高土壤的蓄水保水能力，增加土壤肥力，改善當地生態(tài)環(huán)境，是林業(yè)產業(yè)轉型升級，實現“綠色發(fā)展、科學跨越”的主要方向和林業(yè)產業(yè)生態(tài)富民新的增長點。

油茶適生范圍廣，根系發(fā)達，耐干旱瘠薄，對保持水土、改善生態(tài)作用明顯；茶油又被稱為“東方橄欖油”，市場供不應求，價格一路上漲，經濟效益十分顯著。發(fā)展油茶產業(yè)，也可替代其他油料作物，節(jié)省耕地，對維護國家糧油安全具有積極意義，社會作用明顯。衢江區(qū)有油茶林面積6.31萬畝，涉及山區(qū)人口9.8萬人。油茶基地面積雖大，但由于多年來一直處于失管狀態(tài)，產量效益低，大部分畝產出不足百元。最近兩年，衢江區(qū)林業(yè)局積極爭取上級扶持政策，組織實施油茶產業(yè)提升等項目，基地產量與效益成倍提高，油茶加工企業(yè)、專業(yè)合作社等經濟主體發(fā)展迅速，初步形成了生產、加工、銷售一二三產同步發(fā)展的良好格局，業(yè)已成為目前山區(qū)群眾除竹產業(yè)外增收作用最大的林業(yè)產業(yè)。

面向未來興林富民

根據當前衢江區(qū)林業(yè)產業(yè)發(fā)展的實際，在未來的時間里我們將突出竹子、玫瑰、油茶三大產業(yè)，圍繞“基地建設增效、完善設施節(jié)本、培植加工增值、發(fā)展旅游增收”四個環(huán)節(jié)，重點扶持竹林提質增效富民、林區(qū)道路建設維護、萬畝玫瑰基地建設、萬畝千元油茶基地建設、林業(yè)機械進村入戶、林業(yè)生態(tài)旅游產業(yè)建設等六大工程。

我們的總體目標是：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學跨越”總要求和新農村建設“二十字方針”，進一步拉高標桿、追趕跨越，積極轉變山區(qū)農村經濟發(fā)展方式，著力改善林業(yè)生產基礎條件，大力發(fā)展生態(tài)高效林業(yè)，加快推進現代林業(yè)建設進程，持續(xù)增加山區(qū)群眾林業(yè)收入，實現生態(tài)保護和經濟發(fā)展的雙贏，全力打造“五個衢江”，加快在全省后發(fā)崛起和四省邊際率先崛起，確保與全省基本同步全面建成小康社會。

衢江區(qū)地處錢塘江源頭，是我省的重要生態(tài)屏障，良好的生態(tài)環(huán)境是衢江區(qū)的最大優(yōu)勢。因此工程的建設必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，走一條經濟、社會、生態(tài)效益同步提升的林業(yè)產業(yè)富民的新路子。

我們將立足衢江區(qū)森林生態(tài)資源優(yōu)勢，堅持“山上建基地、山下搞加工、山外拓市場、山中興旅游”的產業(yè)發(fā)展之路，積極實施六大工程，讓“來料加工上山、綠色農產品下山、城市游客進山”，做實以資源培育為主的第一產業(yè)，提升以竹木產品、森林食品加工為主的第二產業(yè)，帶動以森林生態(tài)休閑旅游為主的第三產業(yè)，全面推進林業(yè)一二三產業(yè)的轉型升級，不斷培育新的增長點，持續(xù)增加山區(qū)群眾的林業(yè)收入，實現“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、拉高標桿、持續(xù)突破、科學跨越”。到2015年，實現年新增林業(yè)產值4億元以上，全區(qū)20萬山區(qū)農業(yè)人口實現人均林業(yè)增收2000元以上。具體做法為：

（一）竹林提質增效富民工程

進一步加大先進技術的引進推廣力度，全面提升竹林基地的產量和效益。到2015年，全區(qū)竹業(yè)一產產值達到3.5億，竹林總面積達到50萬畝，毛竹林基地平均畝產達到700元以上，工程建設惠及全區(qū)12個竹區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15.6萬竹農，人均竹業(yè)增收630元。為實現上述目標，我們將具體實施竹筍覆蓋“百畝百萬”示范行動、竹林高效經營“萬畝千元”示范基地建設、毛竹中低產林提升改造等重點項目。

（二）林區(qū)道路建設維護工程

在確保生態(tài)安全的前提下，以改善毛竹林基地的生產經營條件為重點，積極向上級政府部門爭取項目資金，每年建設竹林道路100公里，四年完成400公里。到2015年末，全區(qū)林區(qū)道路建設總里程達到1000公里以上。項目完成后，全區(qū)80%以上的毛竹林生產經營條件將得到根本性改善，受益竹農達到11.7萬人，每年可節(jié)省運輸成本3800萬元，人均實現節(jié)本增收325元。

（三）萬畝玫瑰基地建設工程

每年新發(fā)展玫瑰基地5000畝以上，其中結合新墾土地實施地里提升種植2000畝以上，低產低效桔園的改造種植2000畝以上，在村莊周邊、喬木林下、房前屋后等零星種植1000畝以上。預計到2015年，全區(qū)玫瑰種植總面積將達到3萬畝以上，每年新增玫瑰一產產值一億元，項目惠及全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約8.9萬農村群眾，人均實現增收568元。

（四）萬畝千元油茶基地建設工程

重點在上方、峽川、嶺洋等8個油茶面積千畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過推廣劈山撫育、配方施肥、帶狀墾復等技術，每年改造低產低效油茶林1萬畝。到2015年，建成每畝產值千元以上的油茶基地4萬畝，每年新增產值3000萬元，項目惠及8個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9.8萬人口，人均實現增收306元。

（五）林業(yè)機械進村入戶工程

在全區(qū)63個竹林面積千畝以上的行政村重點扶持發(fā)展毛竹初級加工專業(yè)戶，到2015年，竹林面積千畝以上的村有一家以上的竹加工專業(yè)戶，12個重點竹區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現原竹不出鄉(xiāng)，每年新增竹加工產值8000萬元，項目區(qū)15.6萬群眾人均實現加工增值增收641元。

引導鼓勵廣大農戶、各經營主體在竹林、油茶等基地經營管理中推廣應用先進林業(yè)機械，擴大設施林業(yè)的建設規(guī)模，從而提高生產效率，降低生產成本。爭取到2015年，林業(yè)基地建設機械推廣使用面積10萬畝以上，每畝實現節(jié)本增收200元，每年2000萬元。

（六）林業(yè)生態(tài)旅游產業(yè)建設工程

依托紫微山國家森林公園、烏溪江國家濕地公園內山川秀麗、林被清幽，生態(tài)環(huán)境良好的獨特優(yōu)勢和國家4A級景區(qū)的有利條件，進一步加大宣傳推介力度，通過“政府主導、市場運作、社會參與、部門聯動”，培育“一村一品”的農家樂特色旅游。同時結合本地林業(yè)產業(yè)特色，積極開發(fā)竹筍、楊梅、柿子、枇杷、桃、李等林產品的自助采摘游項目，提高林產品的附加值，形成以生態(tài)景觀為主體，其他景觀為輔助，“林家鋪子”為補充的生態(tài)旅游圈。使林業(yè)生態(tài)旅游產業(yè)成為我區(qū)林業(yè)產業(yè)富民工程新的經濟增長點。爭取到2015年，全區(qū)林業(yè)生態(tài)旅游產業(yè)年新增產值3000萬元以上，工程惠及重點山區(qū)的6.2萬群眾，實現人均增收484元。

（責編：耿國彪）