后ECFA時代臺灣當(dāng)局的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略走向

摘要：當(dāng)前經(jīng)濟全球化已蔚為風(fēng)潮，但由于現(xiàn)階段各國經(jīng)濟發(fā)展程度不同，在WTO章程允許下全面推動全球化并不容易，各國因而轉(zhuǎn)向推動區(qū)域性經(jīng)濟合作。這個趨勢對對外貿(mào)依存度相當(dāng)高的臺灣地區(qū)影響性相當(dāng)大。因此，在研究國際及區(qū)域經(jīng)貿(mào)組織現(xiàn)況的基礎(chǔ)上，思索在區(qū)域經(jīng)濟整合的浪潮下，臺灣是如何利用與大陸簽署《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA），作為其強化與其他國家或地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，從而獲得拓展國際空間的重要契機是很有必要的。而大陸在這一過程中又該如何應(yīng)對也是值得認真思考的。

關(guān)鍵詞：ECFA；路徑依賴；戰(zhàn)略走向

中圖分類號：D675.8 文獻標(biāo)識馬：A文章編號：1008-6269(2012)06-0044-04

一、區(qū)域經(jīng)濟整合階段及其影響

在學(xué)理上，區(qū)域經(jīng)濟整合之各種階段有以下幾個層次：（一）自由貿(mào)易協(xié)定（Free Trade Agreement）： 締約國間互相降低關(guān)稅或非關(guān)稅貿(mào)易障礙；（二）關(guān)稅同盟（Custom Union）：各締約國對外采取一致的關(guān)稅政策及貿(mào)易政策；（三）共同市場（Common Market）：區(qū)域內(nèi)各生產(chǎn)要素自由流動；（四）經(jīng)濟同盟（Economic Union）：經(jīng)濟整合之最高境界，各締約國使用相同貨幣，統(tǒng)一相關(guān)的經(jīng)濟、財政及貨幣政策，締約國對外成為單一經(jīng)濟區(qū)。雖然在學(xué)理上經(jīng)濟整合的程度有以上層次，而在實際執(zhí)行上，即使像歐盟（European Union）算是經(jīng)濟整合程度最高的組織，但也只有少數(shù)核心會員國達到共同市場，生產(chǎn)要素自由流動及使用共同貨幣歐元的境界，其他新近會員國還只停留在自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟階段。又如南美的“南方共同市場（South American Common Market）”最多也只停留在關(guān)稅同盟階段，根本談不上勞工的自由流動。

因此，這些經(jīng)濟整合的層次和階段并非都嚴格遵循同樣的標(biāo)準和規(guī)定，事實上它只是會員國共同追求的目標(biāo)。降低關(guān)稅、互免關(guān)稅、減少貿(mào)易障礙（如檢驗、檢疫、認證等），資金自由進出等措施，都要在締約國自主及自愿的前提下，經(jīng)過協(xié)商談判，依據(jù)互利互惠的原則，按步就班，循序漸進來達成。

區(qū)域經(jīng)濟整合，對于加入的國家或地區(qū)間的經(jīng)貿(mào)合作會有正面效益，而對于未能加入的國家或地區(qū)而言，將會形成許多負面影響。

（一）增加區(qū)內(nèi)的貿(mào)易，排擠區(qū)外的貿(mào)易

位于區(qū)內(nèi)國家或地區(qū)彼此的貨物關(guān)稅降低，甚至降至零，而根據(jù)國際經(jīng)濟學(xué)的理論，彼此的貿(mào)易會增加。位于區(qū)外的國家或地區(qū)，所生產(chǎn)的相同產(chǎn)品，由于要附加關(guān)稅，價格會相對較高，競爭力降低，會被排擠出局。

（二）增加區(qū)內(nèi)廠商的國際競爭力

區(qū)內(nèi)國家或地區(qū)生產(chǎn)資源可以免稅相互流通。根據(jù)比較利益（Comparative Advantage）原則，此舉必會降低區(qū)內(nèi)廠商生產(chǎn)成本，增強其國際競爭力。對于位于區(qū)外企業(yè)而言，由于是站在較不公平競爭基礎(chǔ)之上，生產(chǎn)資源價格會相對較高。如果區(qū)外企業(yè)沒有掌握到關(guān)鍵技術(shù)或其他方面的競爭優(yōu)勢，國際競爭力將會被區(qū)內(nèi)國家或地區(qū)比下去。

（三）區(qū)內(nèi)企業(yè)可擴大生產(chǎn)規(guī)模

自由貿(mào)易區(qū)組成之后，區(qū)內(nèi)市場擴大，將有產(chǎn)業(yè)分工及規(guī)模擴大效應(yīng)，若再加上區(qū)內(nèi)生產(chǎn)資源可自由流通，降低生產(chǎn)成本，則有利于區(qū)內(nèi)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模并邁向國際。相對而言，區(qū)外企業(yè)就沒有如此好的生產(chǎn)條件及貿(mào)易條件。

（四）吸引外資投入

成立自由貿(mào)易區(qū)后，區(qū)內(nèi)的市場擴大，會擴大吸引外資在區(qū)內(nèi)投資，以爭奪區(qū)內(nèi)擴大的消費市場，并獲得區(qū)內(nèi)相對廉價的生產(chǎn)資源。相對而言，區(qū)外國家或地區(qū)的外資投入將會減少，甚至連本國或地區(qū)產(chǎn)業(yè)都會至區(qū)內(nèi)國家或地區(qū)投資。

二、亞洲區(qū)域經(jīng)濟整合對臺灣的挑戰(zhàn)

目前區(qū)域經(jīng)濟整合狀況已形成歐洲的歐盟（EU）、美洲的北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）及亞洲的自由貿(mào)易區(qū)三大塊。由表一看出亞洲主要國家區(qū)域經(jīng)濟整合狀況。

表一：亞洲區(qū)域經(jīng)濟整合現(xiàn)況

從表中我們可以看到，盡管WTO有反歧視性原則，不準會員國對某一會員國有歧視性待遇，但是區(qū)域性經(jīng)濟組織內(nèi)的國家相互給予更優(yōu)于其他WTO會員國的優(yōu)惠措施（WTO Plus），其實就是變相對組織外國家的歧視性待遇，除非WTO能出面整合，要求所有會員國間相互給予的優(yōu)惠待遇要一致，否則這樣的趨勢還將持續(xù)發(fā)展下去。在可預(yù)見的未來，由于大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟整合不太可能馬上出現(xiàn)，各會員國都會各自努力，簽署更多的互利互惠的雙邊貿(mào)易協(xié)定。通過表中對比，很明顯臺灣在亞洲地區(qū)，無論是和大陸、日本相比，還是與曾經(jīng)其他亞洲“四小龍”相比，都處在明顯劣勢。

根據(jù)臺灣“經(jīng)濟部國貿(mào)局”公布的“臺灣與各國洽簽FTA現(xiàn)況”，目前臺灣與中美洲友邦簽署FTA的現(xiàn)況如下：

以此判斷，長期以來，盡管臺灣當(dāng)局出于政治經(jīng)濟等各方面的動機與目的，致力于與世界各經(jīng)濟體簽訂FTA，但又因政治經(jīng)濟等原因的影響，迄今除了與其所謂“邦交國”簽訂了5個FTA之外，在與祖國大陸有正式外交關(guān)系的WTO成員國洽簽FTA的努力迄今沒有任何進展。雖然臺灣與其所謂的“邦交國”簽署了“FTA”，但這些“邦交國”與臺灣的貿(mào)易總額僅占臺灣對外貿(mào)易總額的0.159% ，效益有限。在面對亞洲其他國家大規(guī)模經(jīng)濟整合之際，臺灣若被單獨排除在外，勢必會對臺灣未來經(jīng)濟的發(fā)展造成長期負面影響，甚至可能造成臺灣經(jīng)濟被國際社會邊緣化的危機。

臺灣以外銷出口作為經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱，“經(jīng)貿(mào)立足是臺灣作為一個缺乏天然資源的海島不得不為的絕對選擇”[1]。2008年5月馬英九在就任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后的第一場國際記者會上即宣示：臺灣如果不能參與東亞經(jīng)濟整合協(xié)定，未來臺灣經(jīng)濟將會被迅速邊緣化，隨后在2009年2月底提出兩岸簽署《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA），希望藉由ECFA開啟臺灣加入東亞經(jīng)濟整合協(xié)定的大門。

三、ECFA：臺灣經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的“踏板”

（一）“從大陸走向世界”VS“從世界走向大陸”

兩岸簽署ECFA前，臺灣社會對于ECFA仍有疑慮，島內(nèi)藍綠陣營就其利弊展開了激烈辯論。2010年4月25日，馬英九主動和當(dāng)時民進黨主席蔡英文就ECFA展開了首場電視辯論會，在辯論會中，蔡英文堅持認為“民進黨是走向世界，再走向中國，國民黨卻是透過中國走向世界”，強調(diào)“ECFA的簽署，應(yīng)遵循WTO國際協(xié)定，臺灣不能離開保護傘，防止‘小國被邊緣化，也防止貿(mào)易被政治化，而ECFA的簽署，沒有平衡發(fā)展，沒有戰(zhàn)略性，使我們更向中國傾斜，兩岸關(guān)系失衡”、“不跟中國簽ECFA，臺灣就不能走向世界？就沒有第二條路？” 針對蔡英文的觀點和質(zhì)疑，馬英九在辯論會上表示“如果ECFA談判不能使臺灣整體經(jīng)濟獲益，我不能接受，我們寧可破局，也在所不惜”，“簽了12個協(xié)議，做法都是兩岸和國際同時進行，跟兩岸進行談判，也有機會參加世界貿(mào)易組織的政府采購協(xié)定，也有機會出席世界衛(wèi)生大會”，馬再次重申“貿(mào)易是臺灣的生命，必須和大陸簽署ECFA才能連結(jié)亞太，布局全球，讓臺灣經(jīng)濟再創(chuàng)高，帶領(lǐng)臺灣開展黃金10年”[2]。

從辯論結(jié)果及民意反映看，馬當(dāng)局與祖國大陸簽署ECFA，讓臺灣“從大陸走向世界”不僅獲得了島內(nèi)大多數(shù)工商產(chǎn)業(yè)階層的的支持，也獲得多數(shù)民眾的認可，臺灣似乎有了從大陸走向世界的“踏板”。其實ECFA簽署初期，臺當(dāng)局就委托臺“中華經(jīng)濟研究院”以國際通用(Global Trade Analysis Project (GTAP)及Taiwan general equilibrium model (TAIGEM)等經(jīng)濟模型評估，結(jié)果“認為簽署ECFA對臺灣 GDP、出進口、貿(mào)易條件、社會福利均呈現(xiàn)正向成長，預(yù)估整體經(jīng)濟成長率將增加1.65%-1.72%、總就業(yè)人數(shù)將增加25.7-26.3萬人，對總體經(jīng)濟有明顯正面效益”[3]。

因此，2010年7月1日上午ECFA在臺灣地區(qū)“行政院會”通過后，馬英九馬上召開“臺灣新契機，亞洲新時代”中外記者會，并表示“ECFA讓臺灣跨出三大步，包括突破經(jīng)濟孤立的一大步，兩岸經(jīng)貿(mào)走向互惠合作的一大步，更是加速亞洲區(qū)域經(jīng)濟整合的一大步”，同時要求“臺‘行政機構(gòu)成立‘全球招商專案小組，積極發(fā)揮臺灣連接大陸和全球的優(yōu)勢，為‘ECFA時代臺灣經(jīng)貿(mào)布局”[4]。

ECFA的短期目標(biāo)是為臺灣產(chǎn)業(yè)打開參與東亞經(jīng)濟整合體制的大門，中長期目標(biāo)則在于增進國際經(jīng)貿(mào)投資，以獲得更大的國際活動空間。就本質(zhì)而言，ECFA的簽訂原本是一項經(jīng)濟性架構(gòu)協(xié)議，旨在透過兩岸的關(guān)稅障礙的相互免除，降低交易成本，達成提高市場流動性的政策目標(biāo)，待市場的流動性提高后，便可以提高雙方的預(yù)期利潤，增進彼此企業(yè)的競爭力，是一項不辯自明的關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)議。而ECFA的簽訂內(nèi)涵與必然條件則是要求雙方必須處于和平共存的狀態(tài)，并且是互利競爭的貿(mào)易伙伴關(guān)系，簽署的前提必須是兩岸“‘同屬一個中國、和平發(fā)展、互利雙贏”，象征著雙方在政治上正朝向穩(wěn)定的統(tǒng)合途徑邁進。

ECFA作為臺灣在東亞地區(qū)簽署的第一個經(jīng)濟合作協(xié)議，是臺灣融入東亞區(qū)域經(jīng)濟整合的重要一步。接下來臺灣方面將與新加坡協(xié)商“星臺經(jīng)貿(mào)伙伴協(xié)議”（Agreement of Singapore and Taiwan Economic Partnership，ASTEP），以進一步拓展臺灣的國際經(jīng)貿(mào)空間，以圖進一步發(fā)酵ECFA經(jīng)濟效益。因此，在可以預(yù)計的未來，ECFA正成為臺灣融入東亞區(qū)域經(jīng)濟整合的重要戰(zhàn)略步驟，其象征意義與現(xiàn)實意義都不言而喻。

（二）臺灣對外簽訂經(jīng)濟協(xié)定的可能路徑

臺灣當(dāng)局將與大陸簽署ECFA作為其融入東亞區(qū)域經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略之中，但畢竟臺灣是中國不可分割的一部分，作為一個經(jīng)濟實體，臺灣對外簽訂經(jīng)濟協(xié)定有著天然的“缺陷”。當(dāng)前“臺灣是不能與任何其他WTO成員簽署FTA之類的協(xié)議的，除非得到中國政府的授權(quán)或確認。盡管中國政府當(dāng)初同意臺灣以單獨關(guān)稅區(qū)身份加入GATT/WTO，但這并不意味著中國政府就已間接同意或授權(quán)臺灣可以單獨關(guān)稅區(qū)身份加入其他國際經(jīng)濟組織或?qū)ν夂炗咶TA了”[5]，也就是說，即便兩岸簽訂了ECFA，也并不意味著中國政府就已間接同意或授權(quán)臺灣可以對外簽訂FTA了。

中國政府在處理臺灣的國際空間問題方面至今都是根據(jù)具體情況以個案方式進行的，從未采取通案方式。臺灣以單獨關(guān)稅區(qū)成為WTO成員，也并不意味著臺灣就可以單獨關(guān)稅區(qū)身份對外簽訂FTA了，WTO并沒有明確規(guī)定單獨關(guān)稅區(qū)一旦成為WTO成員就具有了與其他成員簽訂FTA之類協(xié)議的權(quán)力。臺灣方面謀求對外簽訂FTA之類的協(xié)議，既出于拓展國際經(jīng)濟空間以發(fā)展經(jīng)濟的動機，也出于拓展國際政治空間、服務(wù)于島內(nèi)選舉的目的。因此，“以中國為代表的主流國際社會向來謹慎以待，就法理層面上，‘臺、澎、金、馬單獨關(guān)稅區(qū)必須面對GATT/WTO相關(guān)規(guī)范，并接受作為非主權(quán)國家實體的國際法主體在對外關(guān)系權(quán)力上具有局限性這一學(xué)理及其規(guī)范”[6]。

換言之，臺灣只能以適當(dāng)方式取得主流國際社會認可的在領(lǐng)土與主權(quán)上對臺灣地區(qū)有管轄權(quán)的中國政府的同意的基礎(chǔ)上，以“臺、澎、金、馬”單獨關(guān)稅區(qū)名義與身份尋求與WTO其他成員及與同中國建立有外交關(guān)系的國家簽訂FTA之類的協(xié)議。而“中國政府同意‘臺、澎、金、馬單獨關(guān)稅區(qū)對外簽訂ＦＴＡ之類的協(xié)定，既可以聲明授權(quán)的方式也可以默許方式來表達。這也說明臺灣對外締約權(quán)受到中國中央政府的嚴格控制，國際社會也認可這種控制，臺灣并不具有國家實體的對外締約權(quán)”[6]196。

臺灣不具有國家實體的對外締約權(quán)，但從臺灣所處的地理環(huán)境以及全球經(jīng)濟一體化對其經(jīng)貿(mào)的壓力來看，都迫使臺灣當(dāng)局不得不通過與中國大陸簽署ECFA，并獲得大陸的默認或至少是不反對的基礎(chǔ)上，來簽署與其他國家與地區(qū)的相關(guān)貿(mào)易協(xié)定。從這個層面上來講，臺灣的唯一正確選擇只能“從大陸走向世界”，而所謂的“從世界走向大陸”在現(xiàn)實條件下不具備可行性，相反還會貽誤戰(zhàn)略時機，這也是馬當(dāng)局上臺之后，在ECFA上著力使勁的主因。

四、大陸如何應(yīng)對后ECFA時代的挑戰(zhàn)

（一）后ECFA時代，馬英九經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的路徑

馬當(dāng)局一方面加速與大陸簽署ECFA，期待早期收獲，減少“東盟+1自由貿(mào)易區(qū)”對臺灣經(jīng)貿(mào)競爭力產(chǎn)生的沖擊，節(jié)省時間及機會成本；另一方面則繼續(xù)加強“親美”路線，馬當(dāng)局認為未來不管是臺海安全保障、美日安保條約，還是美國對臺軍售及臺灣的國際參與，都離不開美國的支持。在新的東亞格局當(dāng)中，臺灣所能扮演的角色已相當(dāng)有限。臺灣只有在策略上與時俱進，靈活運用，同時與美國及大陸增進政經(jīng)關(guān)系，減少阻力，積極尋找出路，尋求最大的自身利益，這是其“活路外交”中“活路”的精髓所在。

馬英九上臺后，深知“不能將雞蛋放到一個籃子里”的道理。他通過戰(zhàn)略考量，一方面加強與大陸的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但也將與美國加強實質(zhì)關(guān)系作為其對外體系中的重中之重：“（一）致力提升臺美互動層級；（二）促請美方繼續(xù)依照《臺灣關(guān)系法》售臺防衛(wèi)性武器；（三）推動雙邊經(jīng)貿(mào)諮商，擴大現(xiàn)有‘貿(mào)易與投資架構(gòu)協(xié)定（TIFA）；（四）簽署臺美自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)；（五）爭取赴美免簽證待遇(VWP)”[7]，根本目的是想與美國在安全與貿(mào)易方面強化彼此的依賴關(guān)系，并借此來平衡與大陸的日益深入的經(jīng)貿(mào)往來。

與馬當(dāng)局一樣，在野的民進黨也表現(xiàn)出了相同的看法。民進黨主席蔡英文提出，為了更好地應(yīng)對中國大陸的崛起給臺灣帶來的政經(jīng)與安全挑戰(zhàn)，她希望“美國重返亞洲，讓臺灣與美國在共同利益認知的基礎(chǔ)上，發(fā)展更緊密的關(guān)系。并要求美國將臺灣納入其積極推動的TPP（泛太平洋伙伴關(guān)系）體系中，‘讓臺灣人民更有自信面對中國”[8]。至少從這一層面中可以反映出：在臺灣島內(nèi)，無論執(zhí)政的國民黨，還是在野的民進黨，對兩岸簽署ECFA既有自己的經(jīng)濟期待，也有自己政治顧慮，而“臺灣需要臺美FTA，才能平衡兩岸ECFA”。這在某種程度上成為島內(nèi)政客的共識。因此，可以預(yù)見，在兩岸ECFA簽署后，臺灣當(dāng)局一定會借助大陸釋放出來的善意，加快與美國、日本、韓國、東盟、新西蘭、歐洲自由貿(mào)易協(xié)會、澳大利亞等重要貿(mào)易伙伴簽訂相關(guān)的貿(mào)易協(xié)定，加快推動與簽訂同跨太平洋經(jīng)濟伙伴之間的協(xié)定。

由此我們不難發(fā)現(xiàn)，馬英九當(dāng)局極力推動ECFA戰(zhàn)略，一方面借助ECFA連結(jié)大陸，進一步參與到其他國家和地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟整合中，達成后ECFA時代三個目標(biāo)：把臺灣地區(qū)打造成為全球創(chuàng)新中心、亞太經(jīng)貿(mào)樞紐、臺商營運總部及外商區(qū)域營運總部，從而達到既防止“本島產(chǎn)業(yè)空心化”，又可以實現(xiàn)“根留臺灣”的目標(biāo)。此外，臺灣當(dāng)局還有更深層次的政治考量，那就是要通過“ECFA戰(zhàn)略”來打通與其他經(jīng)濟盟友的政經(jīng)關(guān)系，防止臺灣在國際社會中“邊緣化”，增加自身的“國際能見度”，保持“中華民國”的“主權(quán)”地位。

（二）大陸的應(yīng)對策略

從大陸的角度來看，馬英九當(dāng)局經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的成敗，完全視大陸釋放多少善意，采取多少具體行動而定，馬英九提出的“黃金十年”，沒有大陸的配合也會成為“空談”。就大陸而言，當(dāng)然希望兩岸經(jīng)貿(mào)能夠在發(fā)展競爭中取得“共贏”，但是如果臺灣當(dāng)局利用大陸的“讓利”，通過加快與其他國家與地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系，來平衡與大陸的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，甚至借此作為謀取“獨立”或者政治談判的重要籌碼，那么大陸將怎么應(yīng)對？

首先，在全球經(jīng)濟一體化的時代背景下，如果對臺灣正常的貿(mào)易往來進行“封殺”的話，顯然不符合兩岸人民的利益，也不符合“寄希望于臺灣人民”的方針政策。如何才能既要讓臺灣人民感受到大陸的誠意，獲得“與其身份相符”的經(jīng)貿(mào)地位，同時又防止臺灣當(dāng)局借此拓展所謂的“國際空間”來壯大其未來“分裂”的實力？在國際經(jīng)貿(mào)舞臺上“既要有不容妥協(xié)的斗爭，又要有務(wù)實妥協(xié)”，在“維護國家主權(quán)，協(xié)商對外事務(wù)，對于臺灣參與國際組織活動問題，在不造成‘兩個中國、‘一中一臺的前提下”[9]， 今后兩岸間在處理臺灣當(dāng)局以經(jīng)貿(mào)策略來換取“國際空間”的問題上，應(yīng)遵循三大原則：“‘一個中國原則、區(qū)別對待的‘個案處理原則、‘務(wù)實進取的原則”[10]。

其次，兩岸可簽定綜合性經(jīng)濟合作協(xié)議，建立具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制，共同探討兩岸經(jīng)濟共同發(fā)展同亞太區(qū)域經(jīng)濟合作機制相銜接的可行途徑。兩岸簽署ECFA之后，因應(yīng)全球化及區(qū)域化浪潮，兩岸可尋求兩岸共同參與全球及東亞區(qū)域經(jīng)濟整合的可行途徑，并加強彼此與東南亞各國雙邊與多邊經(jīng)貿(mào)互動，一同融入東亞區(qū)域整合，擴大共同的經(jīng)貿(mào)空間。透過與雙方主要的貿(mào)易伙伴洽談經(jīng)濟合作協(xié)議，支持臺灣產(chǎn)品的國際競爭力，充分發(fā)揮彼此的比較利益優(yōu)勢，在兩岸經(jīng)貿(mào)融合的過程中達到互利雙贏的目標(biāo)，這也符合大多數(shù)臺灣人民的期待。

最后，努力實現(xiàn)大陸和臺灣在東亞區(qū)域經(jīng)濟整合過程中的雙贏局面。東亞區(qū)域經(jīng)濟整合如果少了臺灣，不完整，少了大陸更不完整。臺灣是國際分工體系中重要的一員，在與中國大陸簽署ECFA之后，再融入東亞區(qū)域整合之中，對于維系其經(jīng)貿(mào)實力大有裨益。透過兩岸經(jīng)濟合作的深化，大陸也可以臺灣為橋梁，建立兩岸品牌與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，活絡(luò)自身的經(jīng)貿(mào)實力，增強兩岸共同競爭力，求得彼此利益的最大化。同時，兩岸在這個過程中進一步加深彼此的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為其后的政治對接減少阻力，積累基礎(chǔ)。

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[10] 許世銓.臺灣國際空間應(yīng)循三大原則[N].(臺灣)中國時報,2008-09-02.

責(zé)任編輯：汪守軍