綠色轉(zhuǎn)型推進中國新時期經(jīng)濟發(fā)展

楊曉東 徐暉林 張廷琦

摘要：本文從綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展含義入手，分析了世界綠色發(fā)展潮流浩浩蕩蕩，闡述了我國已進入綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時代，進一步闡明了推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展決定著中華民族的前途與命運，從而提出了推進我國綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大意義。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展；綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；綠色發(fā)展潮流

中圖分類號：F205；F279.2

一、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型及綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的含義

綠色發(fā)展是一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展方式，是最大限度保護生態(tài)環(huán)境、充分利用可再生能源、全面提高資源利用效率的發(fā)展方式。綠色發(fā)展在于體現(xiàn)人與自然和諧共生，體現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來說，綠色發(fā)展就是要減少二氧化碳排放，控制全球溫室氣體排放；增加森林覆蓋率，構(gòu)建綠色生態(tài)環(huán)境；集約節(jié)約利用資源，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；開發(fā)綠色新能源，充分利用可再生能源；優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；培育社會綠色發(fā)展能力，提升國家核心競爭力。

綠色轉(zhuǎn)型是指由過度浪費資源、污染環(huán)境的發(fā)展方式向資源節(jié)約循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境友好的綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在生產(chǎn)方式上，由高污染、高耗能、高排放的粗放型生產(chǎn)向低污染、低耗能、低排放的集約型生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。在能源利用上，由主要利用傳統(tǒng)化石能源向新能源和可再生能源轉(zhuǎn)型。在交通出行方面，由高耗能出行向低耗能的綠色出行轉(zhuǎn)型。在建筑方面，由高耗能、高污染材料向節(jié)能環(huán)保材料轉(zhuǎn)型。在消費方式上，由過度消費向綠色消費轉(zhuǎn)型，等。

綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展就是“綠色+轉(zhuǎn)型+發(fā)展”，是綠色發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型兩者相輔相成的緊密結(jié)合，是由過度浪費資源、污染環(huán)境的發(fā)展形態(tài)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色發(fā)展形態(tài)的轉(zhuǎn)變。綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展是一場生產(chǎn)方式與生活方式的深刻革命，是解決經(jīng)濟社會發(fā)展中資源與環(huán)境約束問題的有效途徑，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。本書中獨創(chuàng)性地提出了綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展所包含的八大轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)容，即，投入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、排放結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、分配結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、目標結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和制度結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這八大轉(zhuǎn)型發(fā)展。為中國綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有益借鑒。

二、世界綠色發(fā)展潮流涌現(xiàn)

（一）國際組織倡導和引領(lǐng)綠色發(fā)展

從1988年開始，由世界氣象組織(WMO)和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)成立了政府間氣候變化專業(yè)委員會，到1989年國際大氣污染和氣候變化部長級會議通過了《關(guān)于防止大氣污染與氣候變化的諾德韋克宣言》，1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，150多個國家制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，再到1997年在日本京都召開的第三次締約方大會簽署了《京都議定書》，以及在2007年，第13次締約方大會在印度尼西亞巴厘島舉行，并通過了《巴厘行動計劃》，2009年“哥本哈根會議”，最后到歐盟宣布航空業(yè)碳排放交易機制將于2012年1月1日正式生效。可以看出，環(huán)境問題已經(jīng)吸引了越來越多的目光，引起了全世界的高度關(guān)注，世界主流趨勢就是堅持綠色發(fā)展。

自1970年以來，每10年全球氣溫上升約0.15攝氏度。歷史上17個最炎熱的年份都出現(xiàn)在最近的20年中，人們開始逐漸認識到了原有的粗放式經(jīng)濟是不順應時代潮流的。從20世紀80年代開始，發(fā)達國家紛紛將目光投向了綠色發(fā)展道路，從政府到個人，都認識到了綠色發(fā)展是拯救生態(tài)環(huán)境的最好手段，在政策方面重點支持推行綠色發(fā)展模式，構(gòu)筑全球競爭新格局；在個人方面培養(yǎng)綠色理念，履行環(huán)保義務(wù)。發(fā)展中國家則紛紛放棄原有的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式，積極向綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，逐步提高資源回收利用率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和開發(fā)低碳技術(shù)?？梢灶A見，在未來幾十年中，綠色產(chǎn)業(yè)的投資將會越來越高，綠色經(jīng)濟所占比重將會越來越大，必將取代原有粗放經(jīng)濟模式成為主流綠色經(jīng)濟模式。

（二）發(fā)達國家積極推行綠色新政

歐盟大力投資綠色科技企業(yè)，在短期內(nèi)要實現(xiàn)向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。英國把綠色發(fā)展放在綠色經(jīng)濟政策的首位，按照英國政府計劃，到2020年可再生能源在總的能源供應中要占15％的份額。其40％的電力來自可再生、核能、清潔煤等低碳綠色領(lǐng)域，這既包括對依賴煤炭的火電站進行“綠色改造”，更重要的是發(fā)展風電等綠色能源，目標是把英國建設(shè)成為更干凈、更綠色、更繁榮的國家。法國的綠色經(jīng)濟政策重點是發(fā)展核能和可再生能源。2008年12月，法國環(huán)境部公布了一份旨在發(fā)展可再生能源的計劃，2009年，法國政府投資了4億歐元，用于研發(fā)清潔汽車和“低碳汽車”。此外，核能一直是法國政策的支柱，也是法國綠色經(jīng)濟的一個重點。德國發(fā)展綠色經(jīng)濟的重點是發(fā)展生態(tài)工業(yè)。2009年6月，德國公布了一份旨在推動德國經(jīng)濟現(xiàn)代化的戰(zhàn)略文件，在這份文件上，德國政府強調(diào)生態(tài)工業(yè)政策應成為德國經(jīng)濟的指導方針。

美國大力發(fā)展“綠色新政”，可細分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應對氣候變化等多個方面。其中，新能源的開發(fā)是其綠色新政的核心，2009年2月15日，總額達到7870億美元的《美國復蘇與再投資法案》將發(fā)展新能源作為主攻領(lǐng)域之一，重點包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲，以及可再生能源，如風能和太陽能等，同時美國還大力促進節(jié)能汽車、綠色建筑等開發(fā)。日本在向建立綠色社會方面不斷前進，2008年6月，日本前首相福田康夫提出了“低碳社會是日本發(fā)展的目標”，也就是所謂的“福田藍圖”?！案Ｌ锼{圖”特別強調(diào)要大力發(fā)展太陽能、風能、水力和生物能等可再生能源，積極研發(fā)綠色科技技術(shù)，如研發(fā)二氧化碳捕捉與封存等技術(shù)。作為提出“綠色增長先導國家”的韓國，已經(jīng)開始大力實施向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，從政府到企業(yè)、從生產(chǎn)到生活、從巨額耗資的零碳建筑到微不足道的淀粉牙簽，其低碳發(fā)展理念無不落到實處，低碳發(fā)展計劃已逐步深化為韓國增強國際競爭力的強有力手段。

顯而易見，這些國家“綠色新政”的長期目標就是逐漸將當前高能耗、高排放的“黑色”傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎?、低排放的“綠色”可持續(xù)發(fā)展模式。

（三）新興和發(fā)展中國家緊抓機遇

當前，在全球綠色競爭風起云涌的背景下，綠色經(jīng)濟已成為一個國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，決定著國家的前途和命運。

中國已積極開始了綠色發(fā)展的行動，通過制定綠色發(fā)展規(guī)劃和目標來引導綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；通過增加政府投入，采取生態(tài)補償、利益補償?shù)确绞絹泶龠M綠色轉(zhuǎn)型；通過政府補助、貼息貸款以及獎勵等多種形式，鼓勵社會資金進入綠色經(jīng)濟領(lǐng)域。中國政府將力爭促使政府、企業(yè)和個人形成統(tǒng)一的綠色發(fā)展方向，最終實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的遠大目標。

巴西通過提高生物柴油的含量來促進綠色轉(zhuǎn)型步伐，巴西政府從2009年7月1日起，將生物柴油在普通柴油中的比例從現(xiàn)在的3%提高到4%，2010年達到5%。這種將生物柴油按一定比例添加到普通柴油中的方法，既可以減少普通柴油對環(huán)境的污染程度，同時也可以擴大可再生能源的生產(chǎn)和銷售，形成綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。

世界各國紛紛出臺“綠色新政”表明，全球“綠色競爭”的氣氛已日趨激烈。面對新一輪綠色經(jīng)濟發(fā)展的契機，誰掌握了主動，誰就掌握了未來。對中國而言，發(fā)展綠色經(jīng)濟既是大國競爭的新焦點，也是謀求大國地位的新起點，必須抓住這一千載難逢的“綠色”機遇，搶占新一輪大國“綠色”競爭的“制高點”。

三、中國進入綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展時代

（一）中國進入第三次轉(zhuǎn)型階段

新中國成立以來，經(jīng)歷了3次大的轉(zhuǎn)型階段。第一次是從1949年到1978年，主要推進社會根本制度的轉(zhuǎn)型，即建立和完善社會主義制度；第二次是從1978年到2010年，主要推進從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型；第三次是從2010年“十二五”規(guī)劃開始，開始全面推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。第二次轉(zhuǎn)型又分為兩個階段：第一階段為改革開放初期到科學發(fā)展觀的提出（1978年-2003年），第二階段為科學發(fā)展觀的提出，到“十一五”規(guī)劃完成（2003年-2010年）。在完成“十一五”規(guī)劃目標之時，就已經(jīng)為綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展做好了準備工作，“十一五”規(guī)劃中提出了節(jié)能減排的達標任務(wù)，淘汰了一大批高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2008年，為了相應綠色奧運的理念，做了一系列大量的綠色發(fā)展工作，給綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展做出了鋪墊，為“十二五”時期綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略順利實施奠定了基礎(chǔ)。

“十二五”規(guī)劃拉開了中國第三次綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的大幕，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是中國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行

目前，中國經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)產(chǎn)生了變化。第一個變化是資源承載壓力已至極限。重要資源已經(jīng)嚴重短缺，必須高價向國外進口，同時高耗能行業(yè)不計成本的投資開發(fā)給居民健康造成了嚴重危害。第二個變化是出口導向難以為繼。在全球經(jīng)濟危機中，各國的經(jīng)濟體制都受到了震蕩，給中國的貿(mào)易將造成巨大的影響，海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2010年3月～6月，出口增速分別為35.8%、29.9%、19.4%和17.9%，已經(jīng)連續(xù)四個月下滑。第三個變化是“劉易斯拐點”隱現(xiàn)。隨著勞動力轉(zhuǎn)向有限供給，去年以來，沿海地區(qū)加工企業(yè)就遇到了“用工荒”的問題。勞動力供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變以及工會談判地位不斷增強，意味著未來勞動力成本將逐步向合理水平回歸，企業(yè)用工成本上升將難以避免。

自中國經(jīng)濟與世界貿(mào)易接軌開始，中國的高成本時代已經(jīng)到來，不僅是進口的資源能源成本高，還有勞動力成本、土地成本、資金成本等都已經(jīng)標上了“高價”標簽。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高成本逼迫著我們對現(xiàn)有的發(fā)展模式做出轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須把握新綠色時代的許多新特征，著眼于新需求、新供給、新增長、新配置、新思維、新改革等方向，圍繞“低碳技術(shù)”、“低排放建筑”、“綠色消費理念”等方面，積極探索產(chǎn)業(yè)升級與尋求企業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑。

現(xiàn)在中國面對的環(huán)境壓力越來越大，既要完成新的減排指標，又要提高經(jīng)濟效益，所以中國必須要推行綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，只有減少二氧化碳排放，才可以將碳關(guān)稅對中國的進出口貿(mào)易影響降到最低。同時，中國工業(yè)產(chǎn)品制造的最大優(yōu)勢必須從低廉勞動力轉(zhuǎn)變到高新發(fā)達的科技上，簡單的說，就是要從物質(zhì)需求向非物質(zhì)需求的轉(zhuǎn)變。如果完成了綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，中國現(xiàn)有的環(huán)境問題都可以得到緩解甚至徹底解決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將會更加完善，從根本上杜絕資源約束、產(chǎn)業(yè)約束等困擾經(jīng)濟增長的問題。

（三）中國的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展措施

從中國簽署京都議定書開始，就從未放慢推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的相繼推出，都揭示著中國對綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的決心。

“十一五”期間，中國以能源消費年均6.6％的增速支撐了國民經(jīng)濟年均11.2％的增速，同時也完成了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%，非化石能源占能源消費總量的比重達到10%，森林覆蓋率達到20%、主要污染物排放下降10%的目標，這些目標之具體、約束性之強在以往前10個五年規(guī)劃中不曾有過。這些指標不僅進一步豐富了中國經(jīng)濟增長的內(nèi)涵，也對增長的質(zhì)量和方式有了硬性的規(guī)定，體現(xiàn)了政府對由量到質(zhì)的科學發(fā)展模式的追求，不僅如此，中國還大力推行循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和發(fā)展低碳技術(shù)，將此作為未來發(fā)展的重要手段，為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。

我們已經(jīng)圓滿完成了“十一五”規(guī)劃所提出的目標，但是新的任務(wù)和挑戰(zhàn)更加嚴峻，在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中提出，“十二五”時期將以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，積極應對氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生態(tài)保護和修復。在此基礎(chǔ)上，我們還需要創(chuàng)建綠色投資基金，大力支持企業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預計將超過3萬億元，占GDP的8%左右，由此看來，中國已經(jīng)進入了綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展時代。（表1）

四、綠色轉(zhuǎn)型影響國家的前途與命運

（一）有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

從中國進行綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的那一刻開始，靠出口拉動經(jīng)濟的時代即將過去，競爭優(yōu)勢也將逐步從勞動力低成本優(yōu)勢向高新技術(shù)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。如果我們可以完全轉(zhuǎn)型到綠色經(jīng)濟模式，也就是做到出口綠色產(chǎn)品，投資綠色產(chǎn)業(yè)時，不僅中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加完善，而且在世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中所占得的比重也會大幅度增加。如果不推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，繼續(xù)運用原有的經(jīng)濟模式，將導致資源高度短缺，生活環(huán)境徹底不適宜人們居住，對中國的經(jīng)濟發(fā)展和國際形象將產(chǎn)生巨大的負面影響。

（二）有助于培育可持續(xù)競爭力

如果中國完成了綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，中國的綜合國力必將得到極大的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心也將會從高耗能工業(yè)轉(zhuǎn)變到綠色低碳產(chǎn)業(yè)，不斷利用綠色經(jīng)濟帶來的優(yōu)勢競爭力，來帶動中國其他行業(yè)的均衡發(fā)展。這樣，在未來的幾十年內(nèi)，中國的競爭力將可以長久的處于領(lǐng)先位置。如果不推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，中國現(xiàn)有的高新技術(shù)的研究必將難以為繼，在今后的核心產(chǎn)業(yè)競爭中，將會缺乏足夠的競爭力，并且現(xiàn)在國際發(fā)展的主流方向就是綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，今后的高端技術(shù)也必將圍繞這一主題而展開，這一現(xiàn)象也迫使我們必須推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）有助于應對氣候變化 樹立大國形象

推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展是對當今世界日益嚴重的環(huán)境問題所做出的最好的緩解與改善方式，作為發(fā)展中國家的大國，中國理應順應時代的潮流，積極應對氣候變化所帶來的一系列問題。首先要做好推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，只有推進了綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，才會符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，中國在國際上的地位才可以得到保證甚至提高，反之，如果我們不推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅持原有的發(fā)展模式，這將表示著中國不積極應對氣候變化，不僅違反了科學發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，而且因為中國地域大，人口多，造成的環(huán)境污染將是難以估量的，那么中國在國際上的地位將有所下降，難以樹立負責任大國形象。

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（編輯：王露）