關(guān)于企業(yè)建立和完善幫扶救助長效機制的思考

吳雪梅

摘要：建立和完善幫扶救助困難職工長效機制是構(gòu)建和諧企業(yè)的一項重要工作。各級企業(yè)要本著全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，堅持“以人為本”，從維護社會和企業(yè)穩(wěn)定大局出發(fā)，積極構(gòu)筑職工生活保障體系，建立企業(yè)補充醫(yī)療保險、幫困基金、幫困助學(xué)和職工互助互濟等制度，使職工生活有保障，企業(yè)穩(wěn)定有基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：幫扶救助；長效機制；思考

企業(yè)建立和完善幫扶救助長效機制的目的是為了規(guī)范管理，優(yōu)化配置，進一步完善企業(yè)幫扶體系，更好地發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)有幫扶資源的最大效能，最大限度地幫助到每一個困難職工，最大程度地幫助好每一個困難職工，實現(xiàn)企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

一、當前企業(yè)困難職工的狀況及需要解決的問題

要建立和完善幫扶救助長效機制，前提是必須了解企業(yè)困難群體的現(xiàn)實狀況和實際需求，在此基礎(chǔ)上提出針對性的措施和辦法，通過實踐和完善進而形成長效機制。就目前而言，企業(yè)困難職工大致分為以下四種情況：

第一種情況是家庭收入低，供養(yǎng)人口多而引起的生活困難；

第二種是職工本人喪失勞動能力或患大病、重病而引起的生活困難；

第三種是單親（喪偶）或配偶喪失勞動能力撫養(yǎng)子女而引起的生活困難；

第四種是供養(yǎng)直系親屬中有一人或多人喪失勞動能力、殘疾或患大病、重病而引起的生活困難。

針對上述職工不同的致困原因，企業(yè)在建立和完善幫扶救助長效機制之前，需要解決好四項基礎(chǔ)性工作。

一要建立健全困難職工檔案。要完善企業(yè)幫困網(wǎng)絡(luò)，建立困難職工檔案信息庫和幫困基金會員管理庫，對困難職工進行動態(tài)和網(wǎng)絡(luò)化管理，及時了解和掌握困難職工的實際情況并進行備案，同時根據(jù)實際情況定期對職工困難等級進行調(diào)整。

二要積極落實幫困資金，企業(yè)要確保一定比例的福利費用于幫困送溫暖工作；在職工中倡導(dǎo)互助互濟關(guān)愛理念，每年通過“捐一日工資，獻一份愛心”的“一日捐”活動，將募集錢款充實到幫困基金。

三要明確并量化不同困難等級的界定標準，如特困職工、困難職工。對不同的困難職工，采取不同的幫扶措施，切實保證具體工作落實到人，發(fā)放款項落實到位，慰問對象落實到戶。

四要有效執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部對口聯(lián)系制度，確保每一位困難職工都能得到救助和關(guān)懷。

五要加強幫困資金的管理，規(guī)范運作，幫困資金不能投入證券市場等高風(fēng)險行業(yè)，在確保資金安全的情況下，盡可能實現(xiàn)保值增值。

二、源頭參與是建立和完善幫扶救助困難職工長效機制的保障

幫扶困難職工的關(guān)鍵在源頭維護。企業(yè)工會要積極參與集體合同和涉及職工利益的企業(yè)政策條例的研究、制定、修改、實施和監(jiān)督檢查活動，承擔(dān)起職工利益代表者和維護者的職責(zé)，在涉及職工切身利益時，依法維權(quán)，積極爭取行政領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，做好加法，使維護職工合法權(quán)益的各項條款不斷細化、量化，具有可操作性。要通過補充醫(yī)療保險、市總職工互助保障、企業(yè)幫扶救助三重醫(yī)療保障計劃，形成全方位、全覆蓋的普惠型醫(yī)療幫扶體系，改變傳統(tǒng)的“事后幫扶”的做法，做到對企業(yè)全體職工的“事前幫扶”。

三、探索不同利益群體的幫困形式和途徑，是建立和完善幫扶救助長效機制的立足點

為了進一步提高幫困的針對性和實效性，除了送錢送物外，企業(yè)還要瞄準“為職工提供長遠、穩(wěn)定、可持續(xù)的生活保障”這一目標，根據(jù)不同利益訴求的困難群體，積極探索多樣化的幫困形式和途徑，在提高幫困的針對性和有效性上下功夫，重點拓展幫扶救助的實現(xiàn)形式，使保障對象更廣泛、保障功能更全面、保障效果更明顯。

1、精神幫困。一些身患重病的職工往往對戰(zhàn)勝疾病失去信心，企業(yè)工會干部不僅從物質(zhì)上予以補助，還經(jīng)常與他們交流思想，給以鼓勵，使他們走出心理陰影，樹立戰(zhàn)勝困難和疾病的信心，提高自身的抗貧能力。

2、政策幫困。為使職工掌握有關(guān)文件和政策，企業(yè)工會要利用各種形式和媒體手段等進行宣傳解釋，如保險理賠、醫(yī)藥費補助等，為職工帶去切實有效的幫助。

3、助學(xué)幫困。把子女培養(yǎng)成才是每一個職工家庭的共同心愿，更是單親、特困職工家庭擺脫貧困的最大希望，也是企業(yè)工會開展助學(xué)幫困活動的真實內(nèi)涵。企業(yè)可根據(jù)實際情況，定期對困難職工子女在各個不同就學(xué)階段發(fā)放助學(xué)資助款。

4、就業(yè)援助。企業(yè)工會要充分發(fā)揮工會組織網(wǎng)絡(luò)和資源優(yōu)勢，多方協(xié)調(diào)，為困難職工、配偶、子女提供就業(yè)援助、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)推介等服務(wù)，變單純的“輸血”為“造血”，從根本上解決他們的生活困難，走出經(jīng)濟困境。

5、技能幫困。對那些文化低、技能差的有勞動能力的在崗困難職工，企業(yè)工會要通過開展與先進勞模、技術(shù)骨干、先進班組的“愛心”結(jié)對活動，為他們實行傾斜性輔導(dǎo)和技術(shù)幫困，提高他們的技能水平，使他們不因技能原因而落后，增強他們的綜合就業(yè)競爭力。

6、志愿幫困。企業(yè)工會可聯(lián)系企業(yè)團組織建立幫困志愿者隊伍，為困難職工提供志愿者服務(wù)卡，提供家電維修、家政、法律咨詢等服務(wù)，從精神上、從具體事情上提供幫助，幫助困難職工解決生活中的實際困難。

建立和完善幫扶救助長效機制，是解除職工后顧之憂，增強企業(yè)凝聚力和向心力，構(gòu)建和諧企業(yè)的堅實基礎(chǔ)。制度化的運行機制，規(guī)范化的管理模式，多樣化的幫困途徑，人性化的操作實施，這是值得企業(yè)在建立和完善幫扶救助長效機制方面長期不斷探索的重要課題。

（作者單位：中國石化上海石油化工股份有限公司工會）