經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)招商的途徑研究

吳偉鑾 黃劍飛

[摘 要]經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于地理位置差異，招商難度大。依托現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)新企業(yè)和新產(chǎn)業(yè)。通過制定良好產(chǎn)業(yè)政策來吸引以現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品為原料的上下游企業(yè)，構(gòu)建一條完成的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū) 產(chǎn)業(yè)招商 模式

目前，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢已經(jīng)超過其它因素成為吸引外資投向的主導(dǎo)力量，推動“產(chǎn)業(yè)聯(lián)系”將成為投資政策關(guān)注的新焦點(diǎn)。一個(gè)較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈可以最大限度地降低生產(chǎn)配套協(xié)作成本，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚與配套是開展招商引資的核心優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于地理位置差異，招商難度更大。因此，產(chǎn)業(yè)招商作為一種新的招商形式越來越受到重視。

一、產(chǎn)業(yè)招商的特點(diǎn)與模式

1.“無中生有”，全新產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)。就是利用科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位，抓住產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，或?yàn)槟骋活惼髽I(yè)解決共同受制約的因素，或通過吸引龍頭企業(yè)帶動整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大。例如：河北任丘縣在2004年，抓住造紙產(chǎn)業(yè)因污染受限制內(nèi)遷之機(jī)，在工業(yè)園區(qū)由政府投資3500萬元建一座污水處理廠，然后圍繞污水處理廠吸引了10多家大型的造紙企業(yè)落戶，憑空建起了一座“造紙城”。

2.依托現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)新企業(yè)和新產(chǎn)業(yè)。即通過制定良好產(chǎn)業(yè)政策來吸引以現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品為原料的上下游企業(yè)，構(gòu)建一條完成的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。

3.依托資源優(yōu)勢開展產(chǎn)業(yè)招商。利用礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源和旅游資源開展產(chǎn)業(yè)招商均屬此類，這需要很強(qiáng)的項(xiàng)目包裝推介和運(yùn)作能力。

二、產(chǎn)業(yè)招商途徑和方法

1.突出特色，科學(xué)定位，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定合理的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，搞好產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的分布狀況，建議以建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)園為目標(biāo)，對區(qū)域的園區(qū)功能進(jìn)行準(zhǔn)確的定位。例如：產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的污染如何控制，廠區(qū)如何布局，特別是產(chǎn)業(yè)如何相對集中，未來企業(yè)如何布局，使之產(chǎn)生最大的資源效益，增強(qiáng)招商的吸引力。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以充足的市場需求，過硬的配套設(shè)施來強(qiáng)力吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)，必將取得重大突破。

2.做好招商項(xiàng)目的包裝和宣傳推介。建議當(dāng)?shù)亟M織專業(yè)隊(duì)伍對本地的資源進(jìn)行一次全面普查，包括礦產(chǎn)資源、自然資源和旅游資源等，對有形的和無形的、現(xiàn)實(shí)的和潛在的資源都要進(jìn)行充分調(diào)查摸底。在將資源進(jìn)行充分整合的基礎(chǔ)上，包裝一批市場前景好、影響力大、吸引力強(qiáng)的招商項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)力推介。要開展全方位的招商宣傳，把本地的區(qū)位、交通條件、招商優(yōu)惠條件、產(chǎn)業(yè)與園區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目等制作光盤和招商指南贈送給外商，強(qiáng)力宣傳推介，不斷擴(kuò)大影響，以吸引更多的商家來當(dāng)?shù)乜疾焱顿Y。一要加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站和農(nóng)經(jīng)網(wǎng)站建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)來招商宣傳。二要通過產(chǎn)品進(jìn)行宣傳?？捎≈拼罅康恼猩藤Y料，定期放置于大米、香料油、布丁等產(chǎn)品包裝內(nèi)。產(chǎn)品銷到哪里，招商就宣傳到哪里。三要利用產(chǎn)業(yè)招商網(wǎng)、阿里巴巴、百度等商業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行有償招商宣傳。四要利用與本地有關(guān)聯(lián)的商界人士進(jìn)行招商宣傳。五要利用招商推介會進(jìn)行推介宣傳。

3.要繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，重塑對外招商形象，大力開展以商招商。勿庸諱言，近年來各地的投資環(huán)境近年來已經(jīng)有了很大的改觀，服務(wù)水平也有很大的提高，但仍然存在這樣和那樣的問題，必須常抓不懈，使環(huán)境不斷優(yōu)化，增強(qiáng)招商引力。當(dāng)前，尤其要采取有效手段，改善當(dāng)?shù)卦谕馊耸繉Ρ镜氐目捶?，重塑良好的招商形象。筆者在今年國慶節(jié)期間曾在廣東東莞遇到一件非常遺憾的事。筆者的同學(xué)邀了一群朋友在酒店一起吃飯，有一人士邀請一港商到當(dāng)?shù)貋硗顿Y辦一個(gè)電子廠，此前，他和港商已到幾個(gè)地方考察。比較之后，認(rèn)為當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境較好，準(zhǔn)備投資。沒想到，桌上的幾位當(dāng)?shù)氐膹V東老板都勸那港商不要到當(dāng)?shù)赝顿Y，說當(dāng)?shù)氐恼趺丛趺床恍?，部門和官員如何如何“索、拿、卡、要”，建議投到別處去。筆者當(dāng)時(shí)據(jù)理力爭，介紹當(dāng)?shù)卣瓮顿Y環(huán)境的力度，駁斥他們的說法。無奈港商聽了他們的話，就打消到當(dāng)?shù)赝顿Y的念頭。因此，在外創(chuàng)業(yè)人士對家鄉(xiāng)的不良看法，對招商引資具有很強(qiáng)的“殺傷力”。重塑對外招商形象，應(yīng)該從以下幾方面入手。一是開展深入持久的環(huán)境整治活動，以良好的投資環(huán)境這一事實(shí)來改變他們的不良看法。二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展一次在外創(chuàng)業(yè)人士普查，匯編一本《在外創(chuàng)業(yè)人士通訊錄》，給他們每個(gè)人發(fā)一封信，介紹家鄉(xiāng)的變化，良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和優(yōu)惠政策，誠邀他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與他們的交流與聯(lián)誼，逐步糾正他們的偏見。三是以縣委、縣政府的名義在網(wǎng)站上刊登《告在外創(chuàng)業(yè)人士招商倡議書》，介紹區(qū)情，澄清事實(shí)，傳遞真情，倡議他們摒棄對家鄉(xiāng)的偏見，為招商引資貢獻(xiàn)力量。

4.要善借“外腦”，提高招商效率。一是要聘請有關(guān)科研院所做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)配套建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目包裝等招商策劃活動。二是要善于利用招商中介機(jī)構(gòu)來招商。隨著內(nèi)地招商競爭日趨激烈，已經(jīng)產(chǎn)生了一些專職招商的中介機(jī)構(gòu)?？烧乙恍┬抛u(yù)度較高的中介機(jī)構(gòu)，與之簽訂有償招商的協(xié)議，實(shí)行委托代理招商，按實(shí)際招商成果來支付報(bào)酬。這比組建小分隊(duì)盲目招商效果要好得多。