實施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 推進農業(yè)現(xiàn)代化

1.農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)新了我國農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展理念

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營堅持市場引導生產(chǎn)發(fā)展的理念，按照市場需求安排生產(chǎn)，確定主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，開展經(jīng)濟合作，減少了農業(yè)結構調整的盲目性，推動了農業(yè)結構調整的深化。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營堅持用工業(yè)化思維引領農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，按照工業(yè)化的要求推動農業(yè)向商品化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化和組織化邁進，走出了一條具有中國特色的農業(yè)現(xiàn)代化道路。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營堅持一體化發(fā)展理念，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工流通，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，推動農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結合，構建農業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，提升了農業(yè)的整體素質、效益和競爭力。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營堅持以農為本、帶農富農理念，要求龍頭企業(yè)必須與農戶建立合理的利益關系，通過制度安排把加工銷售環(huán)節(jié)的增值傳導到生產(chǎn)環(huán)節(jié)和農戶，使農戶通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營真正得到實惠。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營堅持龍頭企業(yè)帶動，互助共贏，和諧發(fā)展的理念，既抓住發(fā)展龍頭企業(yè)這個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵，做大做強龍頭企業(yè)，又大力扶持聯(lián)結龍頭企業(yè)和農戶的各類服務組織發(fā)展，特別是加快發(fā)展農民專業(yè)合作社，農企共發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的目標。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營堅持科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，大力引進開發(fā)新產(chǎn)品、新技術，使用新裝備，提升了農業(yè)的競爭力，提高了農產(chǎn)品質量安全水平。

2.農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營走出了一條符合國情的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路

在家庭經(jīng)營基礎上發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和規(guī)模效益是關鍵，實現(xiàn)小規(guī)模分散農戶與市場的有效對接是保障。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過拓展產(chǎn)業(yè)鏈，建立組織鏈，完善利益鏈的方式，把分散經(jīng)營的農戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接，通過擴大農戶經(jīng)營外部規(guī)模的方式，提高了農業(yè)的規(guī)模效益，從而成為在家庭承包經(jīng)營基礎上發(fā)展中國特色農業(yè)現(xiàn)代化的一個有效途徑。

這種生產(chǎn)經(jīng)營方式，堅持農村基本經(jīng)營制度，既可以發(fā)揮家庭承包經(jīng)營的優(yōu)勢，充分調動和發(fā)揮農民生產(chǎn)的積極性，又可以有效地把企業(yè)在資金、市場、管理等方面的優(yōu)勢以及各類服務組織特別是農民專業(yè)合作組織在組織帶動農戶等方面的優(yōu)勢集于一體，成為承載現(xiàn)代物質裝備、現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組織載體，成為培養(yǎng)新型農民的有效平臺。這個制度創(chuàng)新，既符合中國國情，也順應了世界農業(yè)發(fā)展的大趨勢，對于我國農業(yè)和農村經(jīng)濟長遠發(fā)展具有重要意義。

3.農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營探索建立了企業(yè)帶農惠農利益聯(lián)結的新機制

讓農民分享到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場擴張成果，是讓農民共享改革成果的重要組成部分，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結機制，將農戶融入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)體系之中，農業(yè)成為產(chǎn)業(yè)體系的第一車間，實行“利益共享、風險共擔”，使農業(yè)和農民可以分享到加工和銷售環(huán)節(jié)的利潤，分享產(chǎn)業(yè)拓展和市場擴張的成果和利益。這個利益聯(lián)結與分享機制主要有三種類型：

3.1合同聯(lián)結利益分享機制 是指參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)與農戶之間，或龍頭企業(yè)與各類服務組織之間通過簽訂農產(chǎn)品產(chǎn)銷合同的形式實現(xiàn)聯(lián)結，通過規(guī)定交售農產(chǎn)品的品種、質量、時間、收購價格以及龍頭企業(yè)承諾的服務內容和項目等實現(xiàn)利益的分享。這其中制定合同價格和履行合同是關鍵。合理的利益分享通過價格調整來實現(xiàn)，目前主要有合同保證價格、市場保護價格＋隨行就市、優(yōu)惠提供主要生產(chǎn)資料＋高于市場價格收購、二次分配（或稱返還利潤）等幾種方式。

3.2合作聯(lián)結利益分享機制 是指農戶通過組建合作社、專業(yè)協(xié)會或其他合作組織，以團體的形式參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從而達到實現(xiàn)自身利益，提高談判地位，增強市場影響力的目的。合作社在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中擔任兩種角色：一是充當龍頭組織，實行產(chǎn)銷或產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。有的合作社對社員生產(chǎn)的鮮活農產(chǎn)品實行“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一提供化肥、農藥、籽種，統(tǒng)一技術培訓，統(tǒng)一防蟲治病，統(tǒng)一銷售產(chǎn)品；有的合作社還負責對社員的產(chǎn)品實行統(tǒng)一包裝，加貼統(tǒng)一品牌；有的合作社還興辦農產(chǎn)品加工企業(yè)，并將加工品銷到市場或者統(tǒng)一賣給龍頭企業(yè)。這種情況下，農戶是合作組織的成員，聯(lián)結方式是把農民組織起來加入合作社，利益實現(xiàn)靠全體社員共同努力。另一種是充當中介組織，一是代表社員的利益，與龍頭企業(yè)進行談判并簽訂農產(chǎn)品產(chǎn)銷或初加工合同；二是在合作社內部監(jiān)督社員按照合同完成各自的生產(chǎn)任務。這種情況，農民與龍頭企業(yè)的聯(lián)結通過合作社與龍頭企業(yè)簽訂合同來實現(xiàn)，利益的分享通過兩個步驟來實現(xiàn)，第一步是合作社代表成員與龍頭企業(yè)鑒定合同，通過談判協(xié)商爭取一個好的價格。第二步是將收益按照合作社章程規(guī)定的原則和利潤反還的分配方式分配給社員。合作的方式，農民與龍頭企業(yè)打交道，將分散的個體有效組織起來，有利于農民利益的爭取和實現(xiàn)，交易成本的降低，也有利于農戶和龍頭企業(yè)關系的溝通與協(xié)調，是今后發(fā)展的方向。

3.3股份合作聯(lián)結利益分享機制 股份合作方式下，龍頭企業(yè)與農戶之間的利益聯(lián)結方式更為緊密，是在勞動聯(lián)合基礎上的資本聯(lián)合，農民既參加勞動，又集資入股，實行按勞分配和按股分紅相結合，農民與龍頭企業(yè)聯(lián)股聯(lián)心，“利益共享，風險共擔”。在這種利益聯(lián)結方式中，龍頭企業(yè)一般演化成為股份合作制法人實體，而入股農戶則成為企業(yè)的股東和企業(yè)的“車間”工人。農民既以勞動者的身份獲得工資報酬，又以股東身份分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤，企業(yè)與農民由彼此獨立甚至是相互對立的利益主體變?yōu)榻y(tǒng)一的利益主體。

企業(yè)與農民畢竟是兩個不同的利益主體，企業(yè)追求其利潤最大化，無可厚非，但是，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)卻不同，它與一般意義上的加工流通企業(yè)不同。政策要求，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)必須以農為本，通過多種形式帶動農戶發(fā)展生產(chǎn)，并且，還要有明確的制度安排，使他帶動的農戶實現(xiàn)增收，同時，努力增加產(chǎn)量，保證供給，確保農產(chǎn)品質量安全，承擔相應的社會責任。這些不是每個企業(yè)都能理解和認識到的，有的即便認識到了，也不一定會做。因此，需要引導、示范，也需要監(jiān)督。引導，就是通過宣傳，使企業(yè)了解為什么龍頭企業(yè)要帶動農戶共同致富，引導更多企業(yè)參與進來；示范，就是樹立典型，讓其他企業(yè)有對照，有榜樣，看得見，知道向哪個方向努力；監(jiān)督，就是對于脫離農業(yè)，不能帶動農戶，甚至欺農害農的龍頭企業(yè)要及時取消資格，并不再享受有關政策。為此，應逐步完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)淘汰機制。

2000年，按照中央的要求，農業(yè)部等八部門開始聯(lián)合認定農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，四批共認定國家重點龍頭企業(yè)893家。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，有進有出，等額遞補的管理制度。個別沒有能力帶動農戶，不愿意帶動農戶，甚至欺農的企業(yè)，不能確保農產(chǎn)品質量安全的企業(yè)和社會責任意識差的企業(yè)，在監(jiān)測中被淘汰出局，符合條件的遞補進來。每兩年進行一次監(jiān)測評估，2002年對第一批151家國家重點龍頭企業(yè)進行監(jiān)測評估，經(jīng)全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議認定，有14家企業(yè)被取消資格；2004年對前兩批372家國家級重點龍頭企業(yè)進行監(jiān)測評估，有22家企業(yè)被取消資格；2006年對三批582家國家重點龍頭企業(yè)進行了全面監(jiān)測，有40 家企業(yè)被取消資格。三次監(jiān)測，共有76 家企業(yè)被清退出農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)的行列。各省、區(qū)、市也都認定了省級重點龍頭企業(yè)并建立了監(jiān)測淘汰制度，許多省份還要求各市、縣也要因地制宜地確定當?shù)氐凝堫^企業(yè)，這樣就形成了國家、省、市、縣不同層次的龍頭企業(yè)群。2006年，省級重點龍頭業(yè)有4800多家。

4.農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了帶動小農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的多種模式

各地因地制宜、因業(yè)而宜，探索創(chuàng)造了包括“公司+農戶”、“公司+中介組織+農戶”、“農民合作組織+農戶”、“專業(yè)批發(fā)市場+中間商+農戶”等多種帶動小農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的組織模式。

4.1“公司＋農戶”組織模式 這是以農產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，重點圍繞一種或幾種農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，與原料生產(chǎn)基地的農戶實行有機聯(lián)合，實行一體化經(jīng)營的組織模式。在實際運行中，龍頭企業(yè)聯(lián)基地，基地聯(lián)農戶，進行專業(yè)性協(xié)作。實施“公司+農戶”，應具備3個條件：公司設有專門部門負責基地建設與農民打交道；公司有精干的服務體系，或通過社會化服務體系對合同農戶進行系列化服務；公司通過保證價格或保護價加市場浮動收購農戶產(chǎn)品，確保農戶所得。

4.2“公司+中介服務組織+農戶”組織模式 這種組織模式與“公司+農戶”模式最大的不同，就是公司同中介服務組織簽訂合同，中介服務組織再與農戶簽訂合同。中介服務組織，有的是農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，有的是村集體經(jīng)濟組織，有的是農技推廣部門、基層供銷社，有的是農村中的經(jīng)紀人或種養(yǎng)大戶，這個“加號”很豐富。這些中介服務組織，實際上是連接龍頭企業(yè)與農戶之間的橋梁和紐帶，其主要作用有兩個：按照龍頭企業(yè)的要求組織、協(xié)調和監(jiān)督農戶進行生產(chǎn)作用；通過多種形式對合同農戶實行單項、多項或系列化服務。

4.3 “農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織+農戶”組織形式 這是一種以農戶家庭承包經(jīng)營為基礎，農民自愿參加，在一種農產(chǎn)品為主導產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)，實行單項、多項或系列化服務的專業(yè)性經(jīng)濟組織。這種組織模式，或由農村能人牽頭，或由村委會牽頭，或依托龍頭企業(yè)、農技部門和供銷社等，發(fā)展類型多種多樣。近幾年農民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，正在發(fā)揮著越來越重要的作用。

4.4“專業(yè)批發(fā)市場＋中間商＋農戶”組織模式這種組織模式表現(xiàn)為市場帶動型。專業(yè)批發(fā)市場在這一種組織模式中的主要作用：一是提供鮮活農產(chǎn)品交易場地。二是對“進場客商（中間商）實行服務、協(xié)調、管理和監(jiān)督。這種組織模式的主要特征：絕大多數(shù)專業(yè)批發(fā)市場的管委會是一個管理機構，而不是經(jīng)濟實體或企業(yè)；進場交易的中間商是某一農產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟實體和市場主體；這種模式與農戶的關系一般較為松散，即使中間商與農戶簽訂了合同，但多半為產(chǎn)銷合同，中間商一般不為農戶提供除收購農產(chǎn)品以外的其他服務。

摘自《農村經(jīng)營管理》