十七世紀(jì)英國政治制度的發(fā)展與政治妥協(xié)

戴琴

摘 要 十七世紀(jì)是英國政治制度發(fā)展史上的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，政治妥協(xié)在十七世紀(jì)的政治制度發(fā)展中扮演著重要的角色，政治妥協(xié)與英國政治制度發(fā)展有密切關(guān)系，需要對(duì)政治妥協(xié)進(jìn)行全新的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞 政治妥協(xié) 英國政治制度 政治制度的發(fā)展 十七世紀(jì)

中圖分類號(hào)：D033 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

The Development of the British Political System and

Political Compromise in 17th Century

DAI Qin

(School of Politics and Administration, Wuhan University of Technology, Wuhan, Hubei 430063)

Abstract The 17th century is a critical period in the history of the development of the British political system, political compromise in the development of the political system of the 17th century played an important role in the development, political compromise is closely related with the British political system, need for a newunderstanding to political compromise.

Key words political compromise; British political system; the development of political system;17th century

十七世紀(jì)是英國政治制度發(fā)展史上的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)跌宕起伏的時(shí)代，英國經(jīng)歷了國內(nèi)戰(zhàn)爭的洗禮，又經(jīng)過了短暫的共和政體和斯圖亞特王朝的復(fù)辟，最后以一場不同尋常的“光榮革命”結(jié)束了這場貫穿整個(gè)十七世紀(jì)的革命歷程，學(xué)者們也通過各種不同的方式對(duì)這段歷史進(jìn)行不同的解讀，但專門從政治妥協(xié)角度來理解這段歷史的還沒有，所以文章擬從政治妥協(xié)的角度來解讀這段政治制度發(fā)展的歷史。

1 十七世紀(jì)英國政治制度的回顧

縱觀十七世紀(jì)的政治發(fā)展路程，期間雖然沒有法國革命那種暴風(fēng)驟雨式的變革，但是其中不乏有曲折，有斗爭有妥協(xié)，當(dāng)然最后還是以確立了英國政治制度中一個(gè)重要的制度——君主立憲制結(jié)束了這段歷史，結(jié)果還是比較圓滿。通過對(duì)這段歷史的梳理，我們同樣能夠看到其中不斷上演的各種政治妥協(xié)，比如議會(huì)和國王之間妥協(xié)，兩黨之間的妥協(xié)，也是通過對(duì)歷史的梳理，我們還發(fā)現(xiàn)了在對(duì)待政治沖突面前所采取的不同策略會(huì)對(duì)政治制度發(fā)展的走向產(chǎn)生影響。要是沒有政治妥協(xié)，英國的光榮革命能否成功，君主立憲政體能否建立還是一個(gè)問題。但是在妥協(xié)的過程中，我們也是需要對(duì)政治妥協(xié)的原則有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，避免出現(xiàn)復(fù)辟時(shí)議會(huì)對(duì)國王過度妥協(xié)的情況出現(xiàn)，置自己于不利的境地。

英國是一個(gè)具有妥協(xié)傳統(tǒng)的國家，長期以來，各種極端思潮難以在英國掀起波瀾，英國政治與社會(huì)的進(jìn)步總是以溫和、漸進(jìn)的方式完成，即是明顯的例證。羅素指出“英國人承襲了典型的喜歡妥協(xié)的傳統(tǒng)，在社會(huì)問題上，他們考慮的是改良而不是革命。”①英國政治發(fā)展的歷史就是一部充滿妥協(xié)的歷史，“在世界民主進(jìn)程中，英國方式以其中庸、妥協(xié)而給人以深刻的印象?！雹谟陌l(fā)展模式也被學(xué)者稱為是“漸進(jìn)—妥協(xié)的道路”。英國這種獨(dú)特的發(fā)展之路也使激進(jìn)的變革變成不可能，而每一次的妥協(xié)卻對(duì)英國的政治制度建立產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，這里就需要有一個(gè)問題需要我們思考，政治妥協(xié)在政治制度發(fā)展中究竟是扮演了一個(gè)什么樣的角色？與政治制度的發(fā)展又有什么關(guān)系？要回答這些問題需要我們對(duì)政治妥協(xié)有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)。

2 政治妥協(xié)的重新解讀

許多人把“妥協(xié)”理解為是一個(gè)貶義詞，尤其在階級(jí)斗爭的環(huán)境中，妥協(xié)被認(rèn)為是一種“背叛”和“軟弱”的行為，這種認(rèn)識(shí)是有失偏頗的。那究竟什么是政治妥協(xié)呢？王浦劬從政治斗爭的角度認(rèn)為：指斗爭雙方在力量懸殊或者勢均力敵的情況下，為了避免造成更大損失或兩敗俱傷，以不損害雙方的根本利益為前提，通過政治談判、協(xié)商或默契，互相作出讓步，從而暫時(shí)緩和矛盾，以便于雙方共同發(fā)展的某些局面。③研究政治妥協(xié)的學(xué)者龍?zhí)沁@樣定義的“我們把政治妥協(xié)理解為沖突、對(duì)立、競爭的政治行為主體之間通過談判、協(xié)商、討價(jià)還價(jià)以及基于避免直接對(duì)抗造成的嚴(yán)重后果的共同認(rèn)識(shí)或者默契互相做出讓步以求得爭端緩和、平息以至解決的行為、方法或者過程?！雹堋吨袊蟀倏迫珪ふ尉怼肥沁@樣定義的“國家、民族、階級(jí)、政黨和政治集團(tuán)之間在利益沖突時(shí)，沖突雙方通過政治談判、協(xié)商或默契，互相作出讓步，以緩解矛盾的一種行為”。⑤從前面三種定義來看，筆者認(rèn)為百科全書的定義是比較全面和具體的，這個(gè)定義界定了政治妥協(xié)的行為主體（國家、民族、階級(jí)、政黨和政治集團(tuán)），政治妥協(xié)行為發(fā)生的條件（發(fā)生利益沖突），政治妥協(xié)的變現(xiàn)形式（政治談判、協(xié)商或默契，互相作出讓步），政治妥協(xié)的目的（緩解矛盾）四個(gè)方面，前面兩個(gè)學(xué)者的定義也都離不開這個(gè)范疇。本文中所理解的政治妥協(xié)也沒有離開這個(gè)范疇，即政治妥協(xié)是各種集團(tuán)之間發(fā)生沖突的時(shí)候，政治行為的主體通過談判、協(xié)商互相做出一定的讓步，達(dá)成新的協(xié)定，緩解沖突的一種手段。理解政治妥協(xié)定義的關(guān)鍵是在于它處理沖突的方式不是激進(jìn)（革命、暴動(dòng)、武力），而是緩和的（談判、協(xié)商、互相讓步），抓住了這點(diǎn)，就不會(huì)把政治妥協(xié)理解為“背叛”“軟弱”，它只是我們處理沖突的一種策略和方式而已。

政治妥協(xié)就其本身來說并不帶有褒貶的色彩，它只不過是在斗爭中采取的一種策略方法而已。西方的很多國家對(duì)妥協(xié)的態(tài)度是比較包容的，政治妥協(xié)是西方政治發(fā)展中一種司空見慣的現(xiàn)象，甚至上升到一種國家層面的文化現(xiàn)象。英國著名歷史學(xué)家，政治思想家阿克頓勛爵也說“妥協(xié)是政治的靈魂—如果說不是其全部的話”⑥但是政治妥協(xié)作為一種斗爭的策略方法，它也應(yīng)該有自己妥協(xié)的原則和程度，雖然政治妥協(xié)有時(shí)會(huì)對(duì)沖突的解決產(chǎn)生積極效果，但也絕對(duì)不是以犧牲自己的絕對(duì)利益為代價(jià)的。比如前文斯圖亞特王朝復(fù)辟過程中，議會(huì)對(duì)國王的過度妥協(xié)反而造成了負(fù)面的后果，這也是需要我們引起注意的。

3 政治妥協(xié)與政治制度形成發(fā)展的關(guān)系

3.1 從政治制度民主屬性來看，需要政治妥協(xié)

關(guān)于民主的理解有很多，而民主的一個(gè)重要價(jià)值是對(duì)少數(shù)人權(quán)利的尊重和保護(hù)。如薩托利認(rèn)為“民主就是多數(shù)統(tǒng)治這一口號(hào)是不正確的，只有尊重和保護(hù)少數(shù)的權(quán)利，才能維護(hù)民主的力量和機(jī)制?！雹哒沃贫鹊脑O(shè)計(jì)也不能只考慮到多數(shù)人利益，也必須關(guān)注少數(shù)人的權(quán)利，這是政治制度民主性的要求。而如果用政治妥協(xié)的方式來處理政治沖突，則意味著并不是多數(shù)一方以絕對(duì)的優(yōu)勢對(duì)少數(shù)一方的壓制，而是兩者之間存在著談判、協(xié)商的空間，在這一種過程中，少數(shù)人的權(quán)利得到保護(hù)的可能性大大的增強(qiáng)。妥協(xié)意味著沖突雙方，尤其是對(duì)少數(shù)一方權(quán)利的尊重，是在平等的原則下進(jìn)行協(xié)商、對(duì)話，妥協(xié)還意味著承認(rèn)人們利益表達(dá)與利益追求的權(quán)利，在雙方共同遵守的制度、規(guī)范框架內(nèi)，在相互承認(rèn)對(duì)方利益的前提下，和平、友好、平等地協(xié)商、談話，尋求雙方利益的共同點(diǎn)。而這一過程的完成只有在民主的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。從這樣來看，政治制度的民主屬性要求對(duì)少數(shù)人權(quán)利的尊重與保護(hù)，而政治妥協(xié)則提供了一種實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)的方式，兩者之間的存在著一定的內(nèi)在價(jià)值需求。難怪科恩會(huì)說“沒有妥協(xié)就沒有民主”⑧羅伯特·達(dá)爾則指出民主依賴于妥協(xié)，這以成為人們公認(rèn)的常識(shí)。⑨

3.2 從政治制度的形成過程來看，需要政治妥協(xié)

政治制度的形成不可避免的會(huì)發(fā)生各種沖突，當(dāng)面臨這種沖突的時(shí)候，一般有兩種處理的方式：一是暴力的方式。這種方式企圖通過暴力手段消滅、鎮(zhèn)壓和制服對(duì)方，這種方式的結(jié)果可能是一方吃掉一方或者雙方同歸于盡，比較典型的當(dāng)屬法國政治制度的發(fā)展歷史。在特定的條件下，這種方式能夠起積極的作用，但這種暴力方式對(duì)人生命財(cái)產(chǎn)的巨大破壞和摧毀，是與現(xiàn)代的政治理念格格不入的。英國國內(nèi)戰(zhàn)爭就是國王想通過暴力的方式對(duì)議會(huì)進(jìn)行討伐，最終也付出了高昂的代價(jià)。另一種方式則是和平的方式，即通過各方的談判、協(xié)商、互相讓步的方式制訂出各種方案尋求解決，雖然可能不是最好的方案，但至少是沖突各方都能接受的方案。在英國，如果沒有貴族和國王之間的妥協(xié)，就不可能有大憲章的誕生。沒有后來英國資產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)中各種勢力的妥協(xié), 就不可能有英國君主立憲制的產(chǎn)生。

從博弈論的角度看，政治制度的形成過程也是各方利益的政治博弈過程，也就是各方利益集團(tuán)試圖對(duì)政治制度施加影響，維護(hù)自身利益的過程。博弈的結(jié)果可分為三種：即正和博弈、零和博弈和負(fù)和博弈。正和博弈的結(jié)果是雙方都滿意，零和博弈則意味著一方收益一方受損，負(fù)和博弈則是兩敗俱傷。在博弈的過程中，需要避免零和博弈和負(fù)和博弈的情況出現(xiàn)。要避免這兩種博弈結(jié)果的出現(xiàn)，那就需要我們在充分討論，充分協(xié)商的基礎(chǔ)上了解博弈各方的利益，在這時(shí)我們就需要有妥協(xié)的精神。程漢大通過對(duì)十七世紀(jì)英國革命的分析認(rèn)為英國以議會(huì)君主制為核心的獨(dú)特混合君主制之所以能在17世紀(jì)形成，就是因?yàn)樵诠鈽s革命完成后英國各方勢力的博弈，最后達(dá)成妥協(xié)建立了現(xiàn)代憲政。從這個(gè)過程中，他認(rèn)為努力避免負(fù)和博弈和零和博弈，爭取實(shí)現(xiàn)正和博弈，是立憲成功的便捷之路。⑩就一項(xiàng)良好的政治制度來說，從開始設(shè)計(jì)到最后的頒布實(shí)施，其實(shí)就是各種利益團(tuán)體在博弈過程中形成妥協(xié)的結(jié)果。

3.3 政治妥協(xié)在政治制度發(fā)展中的兩面性

前面一直在強(qiáng)調(diào)政治妥協(xié)對(duì)政治制度的形成和發(fā)展具有積極的作用，它為政治制度在形成過程中的發(fā)生的沖突提供了另外一條解決的路徑。在認(rèn)識(shí)到政治妥協(xié)在政治制度發(fā)展中的作用同時(shí)，我們也應(yīng)該看到政治妥協(xié)的另外一面。妥協(xié)意味著對(duì)原定立場的動(dòng)搖或者說是對(duì)原定立場的改變和退讓，這也就說明妥協(xié)的結(jié)果并不是目標(biāo)結(jié)果，而且妥協(xié)的對(duì)象就是對(duì)手甚至是敵人，在這種情況下，不僅是感情上有些難以接受，即使在行動(dòng)上也容易遭受指責(zé)。因此，如何把握好妥協(xié)的“度”，如何確保政治妥協(xié)的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，這是需要政治智慧的。在前面的論述中，斯圖亞特王朝的復(fù)辟，就是議會(huì)沒有把握好向國王妥協(xié)的程度，導(dǎo)致英國革命走了一圈之后又面臨著走回頭路的危險(xiǎn)，革命的果實(shí)差點(diǎn)被國王篡奪。

在政治制度發(fā)展中，政治妥協(xié)作為一種政治智慧和作為一種處理問題的方式是值得提倡的，但是一定要注意政治妥協(xié)對(duì)具體問題的適用性問題。政治妥協(xié)作為一種政治現(xiàn)象，是值得繼續(xù)深入的學(xué)習(xí)和研究，把握其本質(zhì)，使其更好為實(shí)際政治生活服務(wù)。

注釋

① [英]伯特蘭·羅素.西方的智慧（下冊）[M].北京:文化藝術(shù)出版社,1997:460-461．

② 應(yīng)克復(fù).西方民主史[M].北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社,1997:255．

③ 王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)[M].北京:北京大學(xué)出版社,1995:145.

④ 龍?zhí)?論政治妥協(xié)—以價(jià)值為中心的分析[M].武漢:華中科技大學(xué)出版社,2004.

⑤ 中國大百科全書《政治學(xué)》編委會(huì).中國大百科全書·政治學(xué)[M].北京:中國大百科全書出版社,1992:505.

⑥ [英]阿克頓.自由史論[M].胡傳新等,譯.南京:譯林出版社,2001:181．

⑦ [美]喬·薩托利.民主新論[M].馮克利,閻克文,譯.北京:東方出版社,1998:37.

⑧ [美]卡爾·科恩.論民主[M].聶崇信,朱秀賢,譯.北京:商務(wù)印書館,1998:183.

⑨ [美]羅伯特·達(dá)爾.民主理論的前言[M].顧昕,朱丹,譯.北京:生活·讀書·新知·三聯(lián)書店,1999:1.

⑩ 程漢大.17世紀(jì)英國憲政革命的博弈分析[J].南京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)·人文科學(xué)·社會(huì)科學(xué)),2004(1):95.