鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)企業(yè)社會責(zé)任協(xié)同推進機制及路徑選擇

[摘要] 企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)對于提高區(qū)域競爭力，促進區(qū)域經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。文章首先分析鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上，探討該區(qū)域企業(yè)社會責(zé)任協(xié)同推進機制的具體模式及路徑選擇。

[關(guān)鍵詞] 企業(yè)社會責(zé)任；協(xié)調(diào)推進機制；路徑選擇；鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)

[作者簡介] 龔志文，景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院工商學(xué)院副教授，博士，研究方向：企業(yè)管理，江西 景德鎮(zhèn)，333001

[中圖分類號] F272-05 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723（2012）08-0018-0003

隨著經(jīng)濟區(qū)域化的不斷發(fā)展，區(qū)域特定自然資源、生態(tài)環(huán)境、勞動者權(quán)益、商業(yè)倫理以及對利益相關(guān)者和社會承擔(dān)責(zé)任，已經(jīng)成為企業(yè)和社會各界關(guān)注的焦點，企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)成為提升區(qū)域形象和區(qū)域競爭力的重要因素。

關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的研究，自1924年由英國學(xué)者歐利文·謝爾頓（Oliver Sheldon）[1]提出企業(yè)社會責(zé)任（CSR）以來，企業(yè)社會責(zé)任得到了迅猛發(fā)展。1971年，美國經(jīng)濟發(fā)展委員會用“三個同心圓”來定義企業(yè)社會責(zé)任?！叭齻€同心圓”認為，企業(yè)首先要履行經(jīng)濟職能的基本責(zé)任，并且企業(yè)履行經(jīng)濟功能要與社會價值觀和關(guān)注重大社會問題相結(jié)合，同時企業(yè)必須履行更廣泛的促進社會進步的不明確的責(zé)任[2]。1979年，Carroll用“金字塔”定義企業(yè)社會責(zé)任。他認為企業(yè)社會責(zé)任分為經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和慈善責(zé)任四個范疇[3]。Elkington（1997） [4]提出的“三重底線”理論認為企業(yè)行為要滿足經(jīng)濟底線、社會底線與環(huán)境底線。

20世紀90年代，國內(nèi)學(xué)者劉俊海[5]、盧代富[6] 李偉陽等[7]、王世權(quán)[8]等學(xué)者對CSR的概念進行了界定，多從政府或社會俯瞰企業(yè)的單一視角進行研究，還沒有學(xué)者從區(qū)域角度研究企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵和實現(xiàn)機制。因此，隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，對CSR概念進行深入研究，不斷豐富企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)容，構(gòu)建適合中國特定背景的區(qū)域企業(yè)社會責(zé)任概念模型和實現(xiàn)機制，是推進企業(yè)社會責(zé)任理論和實踐的一項重要課題。

不可置疑，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)作為全國生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)，該經(jīng)濟區(qū)的企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)是一項十分緊迫而重要的使命。有基于此，本文試圖運用系統(tǒng)分析的思路和方法，結(jié)合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)中的機遇與挑戰(zhàn)，探討該區(qū)域企業(yè)社會責(zé)任實現(xiàn)機制模式及相應(yīng)路徑。

一、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的機遇與挑戰(zhàn)

（一）機遇

第一，從宏觀環(huán)境看，可持續(xù)發(fā)展成為廣泛共識，節(jié)約資源、保護環(huán)境成為基本國策，初步形成了比較完善的生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)體系；第二，隨著中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的深入推進，鄱陽湖地區(qū)作為中部的重要增長極，面臨著重大機遇；第三，近二十多年來，江西高度重視生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。其中山江湖工程是江西實施時間最長、涉及面積最廣、參與人數(shù)最多的宏偉工程。特別是“十一五”以來，江西大力推進節(jié)能減排工作，建立標本兼治的節(jié)能減排長效機制，實行項目準入的環(huán)保部門否決制、環(huán)境責(zé)任追究制、生態(tài)環(huán)境一票否決制，將節(jié)能減排納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核指標，成效顯著。

（二）挑戰(zhàn)

第一，隨著工鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進，能源資源需求將大幅增加，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，環(huán)境保護壓力更加突出；第二，承擔(dān)社會責(zé)任的經(jīng)濟基礎(chǔ)先天不足。區(qū)域競爭力較弱，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)不多，工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多為原料型、資源型；第三，重開發(fā)、輕保護的傳統(tǒng)發(fā)展模式慣性依然較大，有利于企業(yè)社會責(zé)任的政績綜合考評體系尚未建立，有利于促進資源整合、強化污染綜合防治的宏觀統(tǒng)籌機制仍然存在障礙；第四，企業(yè)的社會責(zé)任意識普遍淡薄，對社會責(zé)任重要性認識不夠。認識上的滯后性使得鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)地方政府及社會各界力量以企業(yè)社會責(zé)任為專題內(nèi)容的推進工作仍處于萌芽狀態(tài)。

二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)企業(yè)社會責(zé)任協(xié)同推進機制模式的構(gòu)建

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)作為一個特殊的主體功能區(qū)域，有其不同的現(xiàn)實背景和時代要求，因此其實現(xiàn)機制的構(gòu)建也有差異。企業(yè)社會責(zé)任協(xié)同推進機制構(gòu)建應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐恼⑸鐣h(huán)境和企業(yè)發(fā)展情況結(jié)合起來。第一，由于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)大部分企業(yè)還沒有自覺形成承擔(dān)社會責(zé)任的意識，仍處在被動應(yīng)對企業(yè)社會責(zé)任的階段，鑒于此，僅僅依靠企業(yè)內(nèi)部力量來推動其承擔(dān)社會責(zé)任并不現(xiàn)實，必須加強外部壓力。同時實踐顯示，企業(yè)社會責(zé)任外部推進方式主要有兩種：一種是由政府主導(dǎo)進行，另一種是由非政府組織（NGO）力量從社會推進。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，NGO的權(quán)威性不夠，消費者維權(quán)意識差，勞工運動的社會影響作用較小，要推進企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，尤其要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。而且鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)國企實力強大，國有企業(yè)與政府有先天的緊密關(guān)系，因此，也有利于建立以政府為主導(dǎo)的企業(yè)社會責(zé)任實現(xiàn)機制。第二，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)消費市場和投資市場還遠未健全，單純依靠市場調(diào)節(jié)也不能完成這項系統(tǒng)工程。第三，當(dāng)前鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略，時代賦予了其特殊的使命，促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，成為主旋律。從地理版圖看，涉及38個縣（市、區(qū)），國土面積5.12萬平方公里，所以企業(yè)社會責(zé)任尤其需要各層級政府和各地政府的積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，需要社會多方共同參與。因此，筆者認為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)機制應(yīng)為：堅持以區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，以不斷創(chuàng)新發(fā)展為手段，以“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)自律、多方監(jiān)督”的動態(tài)機制，通過體制和機制的不斷創(chuàng)新，企業(yè)社會責(zé)任從低層次向高層次演化。

具體而言，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)企業(yè)社會責(zé)任協(xié)同推進機制包括如下四個子機制：

（一）責(zé)任市場機制

責(zé)任消費和責(zé)任投資是國際企業(yè)社會責(zé)任運動的重要推動力量。Mohr等認為，影響企業(yè)策略的主要變量是責(zé)任市場的規(guī)模以及消費者對責(zé)任產(chǎn)品的偏好強度[9] 。從鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)目前的情況來看，責(zé)任消費和責(zé)任投資市場還遠未健全和完善，因此，迫切需要政府通過政策來引導(dǎo)和規(guī)范。同時，財政、工商、質(zhì)監(jiān)、勞動保障等部門要提供相關(guān)扶持，配套政策，完善責(zé)任市場環(huán)境。就消費者而言，要增強企業(yè)社會責(zé)任意識，提高維權(quán)實力，積極促進責(zé)任消費市場的健康發(fā)展。

（二）制度保障機制

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展仍處于較低階段，政府作為制度保障機制的主體，其角色至關(guān)重要，應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。第一，制定和完善有鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)自身特征的地方法律及政策法規(guī)，為企業(yè)社會責(zé)任推進提供行動的支持和依據(jù)。第二，轉(zhuǎn)變政府職能和加強推進企業(yè)社會責(zé)任的能力建設(shè)。地方政府要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的GDP一元經(jīng)濟社會發(fā)展評價標準與政績觀，以推動者、規(guī)制者和監(jiān)督者的身份，運用相應(yīng)政策，激勵企業(yè)履行社會責(zé)任。同時地方政府要提高認知能力、組織能力、決策能力、專業(yè)能力和自律能力，認真落實政府部門的服務(wù)職能。第三，努力消除區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)的制度壁壘，整合區(qū)域經(jīng)濟資源，培育和促進區(qū)域企業(yè)社會責(zé)任文化環(huán)境。針對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)地理區(qū)域跨度較大的現(xiàn)實，應(yīng)成立專門負責(zé)推進企業(yè)社會責(zé)任的機構(gòu)，制定、協(xié)調(diào)和整合各層級政府和各地政府，以及各職能部門之間有關(guān)企業(yè)社會責(zé)任的政策和措施。

（三）監(jiān)督機制

監(jiān)督機制由監(jiān)督、評價和信息三個子機制組成，除了政府以外，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、環(huán)保組織、消費者協(xié)會、工會、媒體、高校、科研機構(gòu)和社會公眾的作用，形成多層次、多渠道、全方位的社會責(zé)任監(jiān)督機制，和事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督的完整體系；打造企業(yè)社會責(zé)任評價體系的“鄱陽湖生態(tài)開發(fā)區(qū)標準”，進行政府指導(dǎo)監(jiān)督下的第三方機構(gòu)評估或認證，并建立相應(yīng)的激勵約束機制，指導(dǎo)和推動企業(yè)履行社會責(zé)任，提升經(jīng)營水平，將責(zé)任轉(zhuǎn)換成“新型生產(chǎn)力”；規(guī)范企業(yè)社會責(zé)任信息披露制度，保障信息披露的及時性、準確性、全面性、連續(xù)性，向企業(yè)及其利益相關(guān)者反饋信息。

（四）企業(yè)內(nèi)部機制

首先，企業(yè)管理者必須具有履行社會責(zé)任的意識、素質(zhì)和能力，樹立正確的企業(yè)責(zé)任觀，增強使命感。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)企業(yè)高層管理者對企業(yè)社會責(zé)任的重視度明顯不夠，為此，要加大社會責(zé)任意識的培訓(xùn)和宣傳力度。其次，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)多數(shù)企業(yè)的社會責(zé)任行為往往是短期性、臨時性和片面性的，很少將社會責(zé)任與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)聯(lián)。因此，必須結(jié)合企業(yè)自身現(xiàn)狀，實施責(zé)任型戰(zhàn)略，提升競爭力，應(yīng)把社會責(zé)任，特別是倫理的和自愿的社會責(zé)任，作為一種長期的戰(zhàn)略目標始終貫穿于經(jīng)營活動之中。最后，完善公司治理機制，建立系統(tǒng)的企業(yè)社會責(zé)任管理制度。重塑企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，由利益相關(guān)者的代表加入企業(yè)董事會，參與企業(yè)的重大決策。同時，企業(yè)通過組織制度的確立，使社會責(zé)任管理更為正規(guī)化、日常化和專門化。

三、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)企業(yè)社會責(zé)任實現(xiàn)的路徑選擇

實現(xiàn)機制本身是一個需要不斷培育和完善的動態(tài)過程，需要根據(jù)企業(yè)所處的區(qū)域特點、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r及企業(yè)自身的現(xiàn)實特征，通過選擇具體的社會責(zé)任實現(xiàn)路徑來實現(xiàn)。新時期，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展進程中最顯著的現(xiàn)實就是：在生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中加速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)。因此，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)企業(yè)社會責(zé)任推進的路徑可以概括為：在社會主義市場經(jīng)濟體制下，以生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展為目標，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為切入點，走推進企業(yè)社會責(zé)任與實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化結(jié)合之路。

（一）始終貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是一個欠發(fā)達地區(qū)，相對來說，其企業(yè)社會責(zé)任推進起步較晚，歷史、現(xiàn)實背景特定。地方政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過政策法規(guī)對企業(yè)社會責(zé)任的推進作出整體部署，將企業(yè)社會責(zé)任作為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要著力點，堅持經(jīng)濟、社會和環(huán)境平衡發(fā)展的戰(zhàn)略。從企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)容來看，從區(qū)域自身實際出發(fā)，將推進企業(yè)履行法律責(zé)任為重點，促使企業(yè)嚴格遵守勞動保障、勞動安全衛(wèi)生、消費者權(quán)益保護、資源節(jié)約、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)。同時，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)和企業(yè)家積極履行道義責(zé)任。在構(gòu)建與實施企業(yè)社會責(zé)任評價體系中，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。

（二）在城鎮(zhèn)化建設(shè)中推進企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任

當(dāng)前，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)堅定不移地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化，在此進程中，企業(yè)要主動承擔(dān)起社會責(zé)任，通過到鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資辦廠、開設(shè)分支機構(gòu)或是投資農(nóng)村項目，在推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中樹立企業(yè)公民的良好形象，特別在對員工承擔(dān)責(zé)任時，要主動為農(nóng)民工解決工資待遇、福利保障問題出策出力。在把小城鎮(zhèn)建設(shè)成輻射和帶動農(nóng)村發(fā)展的消費中心、生產(chǎn)要素集散中心、“三農(nóng)”服務(wù)中心、社會保障和公共社會服務(wù)中心的進程中，有所為有所不為。

（三）通過構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系平臺推進企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)

由于歷史原因，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)主要是以資源加工型的低端產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小。要想實現(xiàn)跨越式持續(xù)發(fā)展，必須積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進項目集聚、產(chǎn)業(yè)集群，打造沿江、沿線特色產(chǎn)業(yè)集群，以此構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的資源節(jié)約型與環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。從產(chǎn)業(yè)集群的治理結(jié)構(gòu)來看，無論是全球價值鏈治理還是網(wǎng)絡(luò)治理，企業(yè)社會責(zé)任均是非常重要的約束條件[12]。因此，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)企業(yè)社會責(zé)任推進主要從“誠信、維權(quán)、環(huán)境、和諧”四個方面構(gòu)建企業(yè)社會責(zé)任標準，重點放在構(gòu)建企業(yè)社會責(zé)任誠信體系，通過構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系平臺，推進企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)。

（四）通過大力發(fā)展社會責(zé)任投資推進企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任

推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)企業(yè)社會責(zé)任，要大力發(fā)展和引導(dǎo)社會責(zé)任投資。一方面，通過政府的積極引導(dǎo)將社會投資向符合社會責(zé)任投資理念的領(lǐng)域集聚，在采購、投資和對企業(yè)的資助等方面實行企業(yè)社會責(zé)任標準認證制度，對社會責(zé)任達標企業(yè)在政府采購、投資項目的投標、申請科技發(fā)展基金、報關(guān)、企業(yè)年檢、各類認定、補貼資助等便利措施等方面予以支持，在信貸政策上充分體現(xiàn)環(huán)境保護等社會責(zé)任政策。另一方面，大力發(fā)展社會責(zé)任中介和相關(guān)評級機構(gòu)，為責(zé)任投資提供信息依據(jù)。

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