謀劃新舉措 推動(dòng)新發(fā)展

楊惠德

在閘北區(qū)十五屆人大一次會(huì)議上，我再次當(dāng)選為區(qū)人大常委會(huì)主任，這是黨對(duì)我的信任、全體代表對(duì)我的重托，更是全區(qū)人民對(duì)我的期盼，我深感使命光榮，責(zé)任重大。本屆人大常委會(huì)任職的五年，正是閘北實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，是閘北全面走出低谷、實(shí)現(xiàn)崛起跨越的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期。新一屆區(qū)人大常委會(huì)要在區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)格局中，繼承和發(fā)揚(yáng)歷屆人大常委會(huì)的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)、好做法，站在新起點(diǎn)，謀劃新舉措，推動(dòng)新發(fā)展，為推進(jìn)區(qū)域社會(huì)主義民主法制建設(shè)，為把閘北打造成為轉(zhuǎn)型先行區(qū)、環(huán)境宜居區(qū)、文明和諧區(qū)、管理創(chuàng)新區(qū)而努力奮斗！

圍繞中心履職 服務(wù)區(qū)域發(fā)展大局

人大工作是黨的工作的重要組成部分。人大常委會(huì)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，自覺做到圍繞中心服務(wù)大局，各項(xiàng)工作要有利于保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。要自覺維護(hù)黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，將人大工作置于黨的工作大局中，緊緊圍繞黨的工作重點(diǎn)開展工作。要深刻領(lǐng)會(huì)、積極推動(dòng)黨的方針政策、重大決策部署的貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持請(qǐng)示、匯報(bào)制度，做到與黨委思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。

本屆區(qū)人大及其常委會(huì)自覺地把人大工作放在市委、區(qū)委的工作大局中來思考、來謀劃，主動(dòng)地服從、服務(wù)于全區(qū)工作大局。年初，在制定常委會(huì)年度工作要點(diǎn)時(shí)，我們根據(jù)市委提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的總方針和“五個(gè)更加注重”的要求，結(jié)合區(qū)委提出的“兩重點(diǎn)一底線”目標(biāo)任務(wù)，立足人大職能，提出了“三個(gè)緊緊圍繞”。

緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作重點(diǎn)，聽取區(qū)政府關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的專題報(bào)告，舉辦以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升能級(jí)”為主題的本屆人大第一次焦點(diǎn)網(wǎng)談活動(dòng)；還組織開展了專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，為推動(dòng)閘北區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、不斷提升區(qū)域的產(chǎn)業(yè)能級(jí)、有力促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展作出努力。

緊緊圍繞舊區(qū)改造的發(fā)展難點(diǎn)，落實(shí)市委書記俞正聲在參加市十三屆人大五次會(huì)議閘北代表團(tuán)聯(lián)組審議時(shí)“希望閘北區(qū)繼續(xù)把舊改搞好，使閘北的面貌變化更大，群眾得的實(shí)惠更多”的精神，專題聽取區(qū)舊改工作進(jìn)展情況報(bào)告，組織視察動(dòng)遷基地，慰問動(dòng)遷一線工作人員，大力推動(dòng)舊改這項(xiàng)惠民工程、實(shí)事工程和民心工程。

緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定的民生熱點(diǎn)，聽取關(guān)于實(shí)施治安頑癥治理三年行動(dòng)計(jì)劃的專項(xiàng)報(bào)告，監(jiān)督檢查閘北區(qū)的城市運(yùn)行安全、消防安全等開展情況，組織視察“六五”普法決議落實(shí)、行政審判等司法工作，座談交流法律監(jiān)督工作情況等，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障居民群眾的安居樂業(yè)。

突出民生重點(diǎn) 增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效

“萬事民為先”，人大工作要想做好，必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要時(shí)時(shí)刻刻把人民群眾的利益放在首位，把群眾的呼聲和意愿作為人大工作的指導(dǎo)信號(hào)，做到民有所呼，我有所應(yīng)；把關(guān)心和服務(wù)群眾作為人大工作的職責(zé)任務(wù)，多行親民為民之舉，多做惠民利民之事；把維護(hù)和保障群眾利益作為人大工作的最終目標(biāo)，踐行發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念。

本屆區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持工作重心下移，把推進(jìn)民生改善落實(shí)到依法履職的全過程中，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展監(jiān)督，務(wù)求監(jiān)督實(shí)效。上半年，我們將居民群眾關(guān)心的蘇河灣開發(fā)建設(shè)作為常委會(huì)的監(jiān)督重點(diǎn)之一，打出“組合拳”，多管齊下，形成監(jiān)督合力。

一是督辦代表議案。在今年的區(qū)人代會(huì)上，《關(guān)于加快做好蘇河灣地區(qū)道路規(guī)劃》的議案被大會(huì)確立為一號(hào)議案。根據(jù)議案辦理規(guī)定，區(qū)人大常委會(huì)第二次會(huì)議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于該議案擬辦方案的報(bào)告，并提出了審議意見，要求規(guī)劃好蘇河灣地區(qū)道路，提升蘇河灣地區(qū)的整體形象，力求實(shí)現(xiàn)該區(qū)域道路建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互利共贏。下半年，區(qū)人大常委會(huì)還將跟蹤檢查政府辦理議案和落實(shí)審議意見的情況。

二是舉辦焦點(diǎn)網(wǎng)談。區(qū)人大常委會(huì)以“聚焦蘇河灣開發(fā)建設(shè)，打造閘北新亮點(diǎn)”為主題開展了第二次焦點(diǎn)網(wǎng)談活動(dòng)，與廣大網(wǎng)民在線交流，有81人次的網(wǎng)民朋友參與活動(dòng)，并對(duì)蘇河灣開發(fā)建設(shè)提出意見和建議。

三是開展代表議政。作為一項(xiàng)已經(jīng)連續(xù)開展15年的特色活動(dòng)，代表議政日在代表和選民中擁有較高的知名度，區(qū)人大常委會(huì)充分借助這個(gè)活動(dòng)平臺(tái)，動(dòng)員全體區(qū)人大代表積極為蘇河灣建設(shè)傾心獻(xiàn)智，傾力獻(xiàn)策，活動(dòng)共收集到4個(gè)方面50條意見建議，取得了較好的效果。

夯實(shí)工作基礎(chǔ) 提升代表工作水平

代表是人大工作的主體，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，代表工作搞活了，人大工作就有了生機(jī)。去年，閘北區(qū)各街鎮(zhèn)規(guī)范設(shè)立了人大代表聯(lián)絡(luò)室，保證了在社區(qū)層面為人大代表履職提供服務(wù)。本屆人大常委會(huì)把加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)作為開局之年的一項(xiàng)重要工作來抓，通過強(qiáng)化指導(dǎo)、建章立制、上下聯(lián)動(dòng)等形式，依托代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，努力把代表工作推上新水平。

一是強(qiáng)化指導(dǎo)抓建設(shè)。今年，我們?cè)谝粋€(gè)月的時(shí)間內(nèi)對(duì)八街一鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)進(jìn)行了緊鑼密鼓的調(diào)研，在實(shí)現(xiàn)人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”和認(rèn)識(shí)、責(zé)任、工作“三到位”基礎(chǔ)條件的同時(shí)，要求找準(zhǔn)定位，在社區(qū)層面做好閉會(huì)期間區(qū)人大代表履職的組織服務(wù)工作；拓展職能，對(duì)接區(qū)人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作部署，做細(xì)聯(lián)絡(luò)溝通，做實(shí)服務(wù)保障。

二是建章立制抓規(guī)范。區(qū)人大常委會(huì)制定了《關(guān)于建立街鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)室工作聯(lián)系制度的實(shí)施意見》，明確加強(qiáng)對(duì)代表聯(lián)絡(luò)室活動(dòng)的指導(dǎo)。街鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)室也建立、修訂和完善了聯(lián)系代表制度、代表接待選民等制度，規(guī)范工作程序。同時(shí)，建立代表履職檔案，對(duì)代表的履職情況以臺(tái)賬的形式予以記載，幫助代表接受選民監(jiān)督。

三是上下聯(lián)動(dòng)抓內(nèi)涵。針對(duì)新任代表人數(shù)較多，對(duì)人大工作、法律程序了解不夠，政策業(yè)務(wù)不熟的特點(diǎn)，我們從區(qū)人大常委會(huì)和街鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)室兩個(gè)層面，統(tǒng)籌考慮全年代表培訓(xùn)工作。通過代表聯(lián)絡(luò)室，積極組織代表參與各類視察、接待選民等活動(dòng)，發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用、監(jiān)督管理作用和決策參謀作用。

強(qiáng)化人大意識(shí) 注重常委會(huì)自身建設(shè)

“工欲善其事，必先利其器”。加強(qiáng)人大自身建設(shè)，是提高常委會(huì)履職成效的基礎(chǔ)性工作，也是推進(jìn)人大工作規(guī)范化、程序化、制度化的必然要求。換屆伊始，區(qū)人大常委會(huì)就把加強(qiáng)自身建設(shè)貫穿于人大工作之中，堅(jiān)持當(dāng)好人大人、說好人大話、做好人大事。

通過思想建設(shè)，增強(qiáng)黨的意識(shí)、法律意識(shí)、大局意識(shí)和群眾意識(shí)，明確人大不是無事可做的“二線”機(jī)關(guān)，而是能有所為“一線”機(jī)關(guān)。要依法對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督，做到敢于監(jiān)督不失職，善于監(jiān)督不越權(quán)，又要寓支持與監(jiān)督之中，幫助“一府兩院”行使好人民賦予的行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)。

通過潛心學(xué)習(xí)，召開專題學(xué)習(xí)會(huì)、研討會(huì)等，使新成員逐漸適應(yīng)，從外行變內(nèi)行，使老同志與時(shí)俱進(jìn)，更加學(xué)深一層，切實(shí)提升常委會(huì)組成人員的理論素養(yǎng)、法律水平和履職能力。

通過調(diào)查研究，組織常委會(huì)各工委、街鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)室以及人大代表等開展工作調(diào)研，對(duì)審議議題、監(jiān)督事項(xiàng)等做到分析問題找準(zhǔn)癥結(jié)、提出意見有理有據(jù)、決策措施切實(shí)可行，提高了常委會(huì)的審議水平和工作質(zhì)量。

發(fā)展的接力棒已經(jīng)傳到我們手中，我們要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞閘北“南高中繁北產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略大局，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，在新的起點(diǎn)上，努力開創(chuàng)人大工作新局面，迎接黨的十八大勝利召開！ （作者系閘北區(qū)人大常委會(huì)主任）

“萬事民為先”，人大工作要想做好，要時(shí)時(shí)刻刻把人民群眾的利益放在首位，把群眾的呼聲和意愿作為人大工作的指導(dǎo)信號(hào)，做到民有所呼，我有所應(yīng)；把關(guān)心和服務(wù)群眾作為人大工作的職責(zé)任務(wù)，多行親民為民之舉，多做惠民利民之事；把維護(hù)和保障群眾利益作為人大工作的最終目標(biāo)，踐行發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念。