探討企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題

【摘要】本文主要對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題展開(kāi)了詳細(xì)的探討。首先總結(jié)了當(dāng)前企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的會(huì)計(jì)監(jiān)管中存在的問(wèn)題；接著，重點(diǎn)探討了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)監(jiān)管體系的建構(gòu)。本文的研究對(duì)于做好國(guó)有企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理中的會(huì)計(jì)監(jiān)管具有重要的意義。

對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理的主要任務(wù)包括：對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)之間的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)管人與管事之間的結(jié)合。國(guó)有資產(chǎn)的傳統(tǒng)管理體制存在很多問(wèn)題，如監(jiān)管分散、出資人沒(méi)有明確的責(zé)任、資產(chǎn)的效率和質(zhì)量不高、國(guó)有資產(chǎn)存在嚴(yán)重的流失等。伴隨著現(xiàn)代管理制度的不斷完善，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離，初步建立了國(guó)有資產(chǎn)的新型管理體制。然而因?yàn)檫@種國(guó)有資產(chǎn)的新型管理體制還處于初級(jí)階段，仍存在許多的問(wèn)題，同時(shí)新的監(jiān)管模式也需要實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)。所以，應(yīng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、當(dāng)前企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題

目前，國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題已引起了越來(lái)越多人的關(guān)注，并且國(guó)務(wù)院頒布了一系列的規(guī)章制度對(duì)其加以規(guī)范，這在一定程度上表明了國(guó)有資產(chǎn)管理新型體制已得到基本的規(guī)范和確立。但是因?yàn)槠溥€處于初級(jí)階段，所以仍存在很多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾種：

（一）在會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量方面存在著很大問(wèn)題

我們必須看到這些年，我們企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面已有了很大的提高。但是，現(xiàn)實(shí)生活中依然存在很多會(huì)計(jì)信息失真的情況，有些企業(yè)甚至有會(huì)計(jì)造假的惡劣行為。其特征主要為以下幾種：第一，對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行虛增、以此來(lái)對(duì)虧損進(jìn)行掩蓋。第二，對(duì)于流轉(zhuǎn)的稅款加以侵占。第三，賬外賬、小金庫(kù)的情況非常嚴(yán)重。第四，隱瞞企業(yè)的利潤(rùn)、從而逃避所得稅。第五，企業(yè)的管理基礎(chǔ)極為薄弱、在財(cái)務(wù)管理方面非常混亂。

（二）在會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)方面存在著很多問(wèn)題

在會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上，我國(guó)仍然存在并存的新舊會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。雖然新的標(biāo)準(zhǔn)在上市公司中已經(jīng)進(jìn)行了全面的實(shí)施，但是我國(guó)以前的企業(yè)會(huì)計(jì)制度和行業(yè)會(huì)計(jì)制度等專業(yè)的核算方式方法還沒(méi)有完全廢止，這就存在很多的問(wèn)題。所以，企業(yè)集團(tuán)要想執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，就應(yīng)該及時(shí)與國(guó)資、財(cái)政等相關(guān)部門進(jìn)行溝通，其中的會(huì)計(jì)政策必須按照董事會(huì)或股東大會(huì)的要求來(lái)進(jìn)行。否則，就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)不統(tǒng)一的會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量造成影響，使得國(guó)企會(huì)計(jì)信息的橫向可比性降低，不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行積極的激勵(lì)和約束作用，這樣最終會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管的質(zhì)量和效率產(chǎn)生負(fù)面影響，不利于集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效率的整體提升。

（三）在企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管方面存在很多的問(wèn)題

企業(yè)能夠進(jìn)行造假的一個(gè)重要原因就是總會(huì)計(jì)師的制度存在欠缺，不能進(jìn)行有效的監(jiān)管。現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要方面就是企業(yè)的總會(huì)計(jì)師制度，它是公司得以治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)目前的總會(huì)計(jì)師還不完善，其缺陷主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：第一，沒(méi)有完善到位的組織，第二，沒(méi)有完善到位的職能分配，第三，沒(méi)有完善的組織管理，第四，沒(méi)有完善到位的素質(zhì)。在這四部分中職能的不到是最突出的問(wèn)題。因?yàn)榭倳?huì)計(jì)師不能進(jìn)行到位管理，所以不能充分發(fā)揮其作用，這直接導(dǎo)致了企業(yè)的財(cái)務(wù)混亂和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高。因此，企業(yè)要想進(jìn)行有效的國(guó)有資產(chǎn)管理就應(yīng)建立完善的內(nèi)部監(jiān)管體制。

二、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)監(jiān)管體系的建構(gòu)

完善的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)監(jiān)管體系設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)以下因素進(jìn)行充分的考慮：

（1）對(duì)交易成本能夠有效的減少；（2）制度應(yīng)具有高效率，這要求監(jiān)管者和被監(jiān)管者在意見(jiàn)上達(dá)到一致；（3）提高成本效益的原則。

因此，我們?cè)谄髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理中的會(huì)計(jì)監(jiān)管進(jìn)行考慮時(shí)，可以建立科學(xué)的監(jiān)管模式，如下：

1.在組織設(shè)計(jì)的方面，國(guó)務(wù)院應(yīng)起到牽頭的作用，從而引導(dǎo)會(huì)計(jì)監(jiān)管合力的形成，防止出現(xiàn)會(huì)計(jì)和職業(yè)中存在的多頭監(jiān)管問(wèn)題，這樣可以有效的防止行政部門之間出現(xiàn)權(quán)力之爭(zhēng)和本位主義，避免對(duì)社會(huì)資源造成的浪費(fèi)。

2.在監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)建立具有全國(guó)性的法律技術(shù)和會(huì)計(jì)鑒定服務(wù)機(jī)構(gòu)，以能夠給會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)的人員提供專業(yè)的支持，防止不同部門之間因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一而出現(xiàn)矛盾結(jié)論，這樣可以使得監(jiān)管和懲處的力度得到提高。

3.在監(jiān)管制度的安排方面，在會(huì)計(jì)監(jiān)管方面應(yīng)明確政府的行政權(quán)力，比如在會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量方面應(yīng)有總體的要求，并且明確進(jìn)入會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，從而加大監(jiān)管的力度。

4.在監(jiān)管方式方面，應(yīng)堅(jiān)持例外管理的原則，既不能對(duì)市場(chǎng)力量進(jìn)行完全的信賴，也不能對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行濫用。如果有良好的會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)，政府不能過(guò)多的進(jìn)行介入，主要由民間機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。只有在會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)中出現(xiàn)混亂時(shí)，政府才應(yīng)該進(jìn)行介入，可以使用直接和間接監(jiān)管相結(jié)合的模式。

5.對(duì)監(jiān)事會(huì)以及獨(dú)立董事等機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管的力度。基于控制權(quán)和所有權(quán)的分離我們?cè)O(shè)立了監(jiān)事會(huì)，其設(shè)立的目的是避免企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者將自身利益高于公司利益。公司進(jìn)行科學(xué)治理的制度保障是監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)的人員主要包括政府、職工、債權(quán)人、股東等。按照《公司法》的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)事會(huì)可以監(jiān)督公司的財(cái)務(wù)狀況，監(jiān)事會(huì)能夠?qū)镜呢?cái)務(wù)進(jìn)行檢查，從而有效的監(jiān)督其經(jīng)濟(jì)狀況、資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營(yíng)方式、對(duì)外投資、利潤(rùn)分配等，通過(guò)對(duì)公司賬冊(cè)的檢查和查閱，發(fā)現(xiàn)公司中存在的問(wèn)題并將及時(shí)的將這些問(wèn)題進(jìn)行匯報(bào)，以實(shí)現(xiàn)公司的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

總之，企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，但是目前我國(guó)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理中還存在很多會(huì)計(jì)監(jiān)管方面的問(wèn)題，這需要我們不斷進(jìn)行研究，使其得到完善，使得國(guó)有資產(chǎn)的管理更加科學(xué)合理。

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作者簡(jiǎn)介：馬云馨（1981-），山東省濟(jì)南市，漢，本科，中級(jí)，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)。

（責(zé)任編輯：陳岑）