FDI促進中國對外貿易發(fā)展中存在的問題與對策研究

【摘要】本文主要分析了當前引進的FDI企業(yè)在我國對外貿易發(fā)展促進的過程中存在的相關問題，并針對這些問題，發(fā)揮FDI企業(yè)的貿易促進效應提出了相關的對策。

一、FDI的概念

FDI，指外商直接投資（Foreign Direct Investment），是指取得或擁有國外企業(yè)經(jīng)營管理權和控制權的投資。FDI是國際資本流動的方式之一。

二、FDI企業(yè)促進中國對外貿易發(fā)展中存在的問題

外商投資企業(yè)在我國有20多年的發(fā)展歷史，目前發(fā)展相對成熟，并已經(jīng)成為我國對外貿易中一支重要力量，但在其發(fā)展過程中也出現(xiàn)不少問題，并嚴重制約了其自身的發(fā)展，其主要表現(xiàn)是：

（一）項目檔次低

我國的外商直接投資在技術層次、投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)投向方面具有以下特點：技術層次上，東南亞國家、日本、韓國在資金技術含量及層次上較發(fā)達國家低，技術密度及層次也較低，而發(fā)達國家相對較高；從投資規(guī)模來看，雖然發(fā)達國家在中國投資的企業(yè)規(guī)模較大，但投資比例不是很高。而日本、韓國、美國等國家以中小型企業(yè)為主，投資比例較高；從投資產(chǎn)業(yè)看，多集中在勞動密集型行業(yè)或具有出口優(yōu)惠政策的食品加工制造業(yè)、服裝紡織、鞋帽類、玩具、自行車等產(chǎn)業(yè)，資金技術密集度的投資比例偏低，僅占20%左右。

（二）抑制我國技術密集型產(chǎn)品出口的增長

目前，在外資的出口企業(yè)中，勞動密集型產(chǎn)品的出口仍然占據(jù)很大的比例，新產(chǎn)品所占的銷售收入比重僅達到14.3%，遠遠低于平均出口水平。而技術型出口的比例則更低，比例不到5%，且多生產(chǎn)與我們內資企業(yè)相競爭抗衡的產(chǎn)品，因此，在進口國按照原產(chǎn)地規(guī)則對進口商品實行配額限制時，外資出口產(chǎn)品的增長就意味著內資企業(yè)產(chǎn)品出口比例的降低和縮減，即對我國技術密集型產(chǎn)品出口的增長造成阻礙。

（三）外商投資企業(yè)投資區(qū)域分布過度集中

在外商投資企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)及區(qū)域上，不僅存在投資產(chǎn)業(yè)的不均衡，同時在投資區(qū)域上存在不平衡。表現(xiàn)為過度集中在東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)的投資比例過少。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2011年我國吸引外資項目3004821個，東部沿海地區(qū)有250218個，占總額的81.33%，而中西部地區(qū)僅有54603個，占總數(shù)的18.67%。合同外資額東部地區(qū)為4605.02億美元，占總數(shù)的87.04，中西部地區(qū)598.90億美元，占總額的12.96%。

（四）國際收支不平衡

外商投資在促進我國進出口貿易發(fā)展的同時有一個被人們所不易察覺的問題是外資企業(yè)的進口增長快于出口增長以及企業(yè)的利潤匯出增加較多，實際上造成了國際收支的不均衡。據(jù)資料顯示，外資企業(yè)的進口額在全國進口額中的比例高于其出口額占全國出口額的比例，在2009年甚至高出了10.6%高達54.73%。造成外資企業(yè)進口大于出口的原因有以下幾點：一是外資企業(yè)的構成中，較多的是“三來一補”企業(yè)，生產(chǎn)原材料等生產(chǎn)要素主要依賴進口，同時進口進來的一部分原料又被轉為國內內銷而不進行出口；二是工業(yè)企業(yè)的比例逐漸降低，而非工業(yè)企業(yè)的進口發(fā)展迅猛；三是在一些特殊的個別行業(yè)，其進口比例較大，成本較高，造成外匯逆差；四是外資企業(yè)有關二手設備的進口方面國家的相關管理不到位，這樣使得低價值的進口增加，同時又抑制了高附加值產(chǎn)品的出口。

（五）實際資金到位率偏低

自2006年以來，可以說中國連續(xù)六年為世界上排名第二的外資引入國，僅次于美國。但實際上，實際到位資金大大低于合同外資金額，差距較大，資金情況不容樂觀，2006～2011年，我國直接利用外資合同額達4096.77億美元，實際使用額為1857.86億美元，平均資金到位率為45%。

（六）我國出口嚴重依賴外資企業(yè)，風險較高

在我國2005年以來的進出口額中，外資企業(yè)所占的比例快速增加，尤其是出口額從2005年的12.58%快速升高到2011年的44.6%，幾乎占據(jù)了我國進出口額的大部分江山，可以看出我們的出口較多地依賴外資企業(yè)，且依賴程度較高。同時也意味著如果外資企業(yè)從中國撤離的話將會大大影響中國的經(jīng)濟發(fā)展，造成極大的經(jīng)濟沖擊。

三、積極引導FDI，提高FDI的貿易促進效應

對外資的利用，我國提出了積極合理有效科學利用的基本方針。雖然在外資企業(yè)發(fā)展中存在諸多的問題，但是對于提高我國貿易地位，推動對外貿易發(fā)展，帶動我國經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的作用，因此在外資企業(yè)的發(fā)展過程中，還是需要加強管理，積極、有效、科學、合理地使用外資，使FDI對我國的經(jīng)濟發(fā)展形成積極地推動作用。因此，為積極引導FDI，必須注意以下幾點：

（一）在提高FDI引入質量水平的前提下保證FDI流入的規(guī)模

雖然目前我國的FDI引入的規(guī)模排名第二，僅次于美國，但日益出現(xiàn)增速減慢、增幅減少的趨勢。尤其是亞洲金融危機后，亞洲的經(jīng)濟尚在恢復期，且面臨全球經(jīng)濟通貨緊縮的情況，我國應繼續(xù)加強外資引入工作，創(chuàng)造優(yōu)越的投資環(huán)境，吸引外資投資，保證FDI的流入規(guī)模。

（二）加強對外商投資企業(yè)運作的監(jiān)管力度

要完善相關法律規(guī)定的制定和執(zhí)行。對于外商投資企業(yè)運營中出現(xiàn)的問題及時修改相關法律條文，對于外商的壟斷、傾銷、價格轉移等不良行為通過法律法規(guī)對其進行管理和約束。

完善監(jiān)管機構體系。外經(jīng)貿委、稅務、財政、工商、商檢、外匯、海關等政府職能部門以及會計、審計、資產(chǎn)評估、信譽評級等社會中介機構都加強監(jiān)管力度。

對其資本運營進行全方位監(jiān)控。對于FDI企業(yè)的立項進行監(jiān)管來引導資金合理走向，加強出資管理，促進資金到位，對企業(yè)生產(chǎn)管理進行監(jiān)督提高資金利用率。

（三）完善外部投資環(huán)境

目前我國在硬件環(huán)境方面做得比較到位，只是軟件環(huán)境需要進一步提高和加強，創(chuàng)造一個公平合理開放有序的市場環(huán)境，同時注意保持政策的連貫性和一致性。

四、結論

積極引入FDI，同時加強有效地科學合理地引導和管理，使其向著有利于我國經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展道路上來，對促進我國對外貿易的健康穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義。

參考文獻

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作者簡介：鄧玉嵐（1988-），女 ，廣東羅定，長江大學經(jīng)濟學院，研究方向：國際商務。

（責任編輯：趙春暉）