深化二級黨委中心組學(xué)習(xí)機制創(chuàng)新

鐵錚 趙海燕 劉憶 沈靜

高校校院兩級黨委中心組學(xué)習(xí)是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的重要形式，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要措施。北京林業(yè)大學(xué)黨委按照學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的要求，在大力加強校黨委中心組學(xué)習(xí)的同時，積極探索二級黨委中心組學(xué)習(xí)和管理機制的創(chuàng)新，形成了“突出學(xué)院特色，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，形成激勵機制”三大特色，促進了基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，取得了顯著成效。

突出學(xué)院特色，建立“三個機制”，推動基層政治理論學(xué)習(xí)的深入開展

1.健全二級黨委中心組，建立全校基層干部常年學(xué)習(xí)理論的組織機制

北京林業(yè)大學(xué)黨委中心組理論學(xué)習(xí)最初包括校黨委核心組、中心組及擴大組成員3個層面，取得了明顯的效果。但在深入實踐中，發(fā)現(xiàn)了3個方面的突出問題：一是學(xué)校層面的干部理論學(xué)習(xí)轟轟烈烈，基層的干部理論學(xué)習(xí)卻冷冷清清，沒有形成基層工作的推動力；二是學(xué)校組織的集中學(xué)習(xí)很難覆蓋到全體教職員工，不利于理論學(xué)習(xí)成果的擴大和轉(zhuǎn)化；三是基層理論學(xué)習(xí)不能正常開展，不利于基層黨組織的建設(shè)和發(fā)展。校黨委意識到，理論學(xué)習(xí)不能只停留在學(xué)校層面的處級以上干部層面，要向?qū)W院、系和教研室延伸。為此，校黨委利用基層黨組織換屆和學(xué)校人事改革的契機，建立健全了各二級單位黨委中心組的學(xué)習(xí)機制。各單位形成了由分黨委（黨總支）、直屬黨支部的委員、黨支部書記和辦公室、工會、分團委負責人等組成的二級黨委中心組。分黨委（黨總支）書記擔任組長，配備了學(xué)習(xí)秘書，全面負責理論學(xué)習(xí)活動的組織與管理，從而形成了全?；鶎痈刹块L期學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、系列學(xué)習(xí)的組織機制。目前，學(xué)校各二級黨委中心組成員已近300人。

2.規(guī)范二級黨委中心組理論學(xué)習(xí)，形成有分有合、相互促進的多層次學(xué)習(xí)機制

以往在基層理論學(xué)習(xí)上存在3個方面的偏差：一是認為理論學(xué)習(xí)占用太多時間，不利于集中精力抓教學(xué)、抓科研；二是理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式單一，基層干部學(xué)習(xí)的熱情不高；三是二級中心組理論學(xué)習(xí)制度不健全，隨意性較強，難以保證學(xué)習(xí)實效。為了解決這些問題，校黨委于2010年10月專門制定了《關(guān)于加強二級黨委中心組學(xué)習(xí)的實施意見》，對全校二級黨委中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)管理、組織建設(shè)和運作機制等提出了明確要求，鼓勵各二級黨組織積極探索理論學(xué)習(xí)的新機制，加快基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。目前，各分黨委都建成了覆蓋基層主要干部的二級黨委中心組，定期開展理論學(xué)習(xí)。根據(jù)不同學(xué)習(xí)內(nèi)容，適當吸收教授委員主任、教代會主任、工會等有關(guān)人員參加擴大組學(xué)習(xí)，形成了有分有合、相互促進的多層次學(xué)習(xí)機制。根據(jù)學(xué)院工作特點，二級黨委中心組學(xué)習(xí)的時間機動、靈活，但每學(xué)期集中學(xué)習(xí)的次數(shù)都有保證。

3.發(fā)揮二級黨委中心組優(yōu)勢，形成縱向示范、橫向互動、層層帶動的良性管理機制

為了充分發(fā)揮二級黨委中心組領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員在學(xué)理論、議大事、轉(zhuǎn)觀念、出思路、促發(fā)展方面的積極作用，校黨委鼓勵各單位充分發(fā)揮學(xué)院特色，結(jié)合自身實際，積極探索理論學(xué)習(xí)新機制。各單位積極建章立制、推陳出新，分別建立了二級黨委中心組集中學(xué)習(xí)研討制度、理論學(xué)習(xí)預(yù)報制度、例會制度，以及中心組成員聯(lián)系學(xué)科教研室、黨支部和基層班級制度等，加強了二級黨委中心組與學(xué)科教研室、基層班級的緊密聯(lián)系，提高了理論學(xué)習(xí)的針對性和實效性，確保了基層班子的工作執(zhí)行力，形成了校、院、基層組織縱向示范、橫向互動，一級帶一級、層層抓落實的良性運作機制，進一步帶動了師生的理論學(xué)習(xí)。

2011年，林學(xué)院結(jié)合中心組學(xué)習(xí)開展了學(xué)科建設(shè)高層研討，邀請多位專家學(xué)者解讀國家改革新政，探討二級管理改革，進一步拓寬了中心組成員的視野，直接推動了學(xué)院工作。生物學(xué)院二級黨委中心組結(jié)合“十二五”規(guī)劃學(xué)習(xí)，召開了6場系列座談會和研討會，明確了人才在學(xué)院發(fā)展中的核心作用，研究解決廣大師生關(guān)心的問題和制約學(xué)院未來發(fā)展的瓶頸，促進了學(xué)院中心工作。各分黨委結(jié)合自身實際和學(xué)科特點，開展了專題學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報告、1+1共建、參觀考察等豐富多彩的學(xué)習(xí)實踐活動，加強了基層干部的思想建設(shè)，推動了學(xué)院的科學(xué)發(fā)展，取得了良好實效。為了進一步推廣他們的經(jīng)驗，校黨委表彰了9項二級黨委中心組特色學(xué)習(xí)活動，并向全校進行了推介。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，落實“三個改變”，全面推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

1.變關(guān)起門來學(xué)為走向社會學(xué)

以往的二級黨委中心組學(xué)習(xí)基本停留在學(xué)院內(nèi)、會議室里進行，成員的視野窄、相互間交流少，對許多社會問題和社會需求缺少認識與了解；學(xué)習(xí)方式多為讀報紙、傳達文件精神和領(lǐng)導(dǎo)講話，就理論談理論，內(nèi)容較為枯燥，缺少吸引力。

各二級中心組結(jié)合學(xué)院特色和發(fā)展目標，堅持搭建開放式學(xué)習(xí)平臺，開辟了“走出去學(xué)”“向社會學(xué)”的創(chuàng)新機制，加強了社會實踐和調(diào)研環(huán)節(jié)，既促進了理論與實踐的結(jié)合，又增強了二級黨委中心組的活力和吸引力。例如，經(jīng)濟管理學(xué)院黨委中心組赴延慶縣大榆樹鎮(zhèn)、密云縣張裕愛斐堡國際酒莊分別考察了都市型生態(tài)文化建設(shè)、企業(yè)管理文化，推動了MBA國學(xué)教育中心的成立，提升了辦學(xué)影響力；園林學(xué)院、自然保護區(qū)學(xué)院、環(huán)境學(xué)院、信息學(xué)院中心組分別赴西柏坡、西安世界園藝博覽會園區(qū)、門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)、房山區(qū)霞云嶺鄉(xiāng)等參觀考察，豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容，活躍了學(xué)習(xí)形式，增強了二級中心組的吸引力和感召力。

2.變被動完成任務(wù)為積極主動學(xué)

過去的二級中心組學(xué)習(xí)局限于上面要求什么，下面學(xué)習(xí)什么，學(xué)習(xí)較為被動，積極性不高，很難發(fā)揮實效。校黨委抓住創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的契機，強化了二級管理，對二級黨委中心組提出了明確要求。二級黨委中心組緊密結(jié)合形勢和學(xué)院發(fā)展實際，著力在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫，把學(xué)習(xí)馬克思主義同學(xué)習(xí)科學(xué)知識結(jié)合起來，把靜態(tài)學(xué)習(xí)同動態(tài)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，把被動地完成任務(wù)同主動地獲取知識結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)理論同獲取實踐知識結(jié)合起來，充分利用現(xiàn)有的各種學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)服務(wù)系統(tǒng)，不斷提高學(xué)習(xí)效果。學(xué)校特別建立了專題網(wǎng)站、“思考者”博客群，還為中心組成員開辟了專門的學(xué)習(xí)交流空間。

各二級單位緊密結(jié)合理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合國情、林情、校情和院情的要求，著眼于社會熱點，著眼于學(xué)校發(fā)展，主動提升自身能力，開辟了多種學(xué)習(xí)渠道和學(xué)習(xí)方式。例如，園林學(xué)院、工學(xué)院中心組分別開展了“建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、打造執(zhí)行力團隊”黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)，提高班子成員的執(zhí)行力和自我約束力；經(jīng)濟管理學(xué)院中心組結(jié)合工作任務(wù)和性質(zhì)，制定了個性化學(xué)習(xí)計劃；生物學(xué)院中心組抓好“領(lǐng)航工程、聚力工程、先鋒工程”建設(shè)，搭建了黨員干部、黨員師生的學(xué)習(xí)教育平臺。

3.變單兵作戰(zhàn)為共建互動學(xué)

各學(xué)院中心組結(jié)合學(xué)科優(yōu)勢與特色，與地方、企業(yè)建立了多種學(xué)習(xí)共建模式。例如，自然保護區(qū)學(xué)院與門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)委員會開展“1+1”合作共建，與地方干部一起學(xué)習(xí)、共同探討；信息學(xué)院與房山區(qū)霞云嶺鄉(xiāng)攜手，結(jié)合校地實際，學(xué)習(xí)了社會主義核心價值體系專題，還為當?shù)刂谱髁寺糜涡麄饕曨l和植被恢復(fù)模擬片等。

各單位發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的互動功能，積極構(gòu)建開放性、對話性、互動性的學(xué)習(xí)體系。林學(xué)院、經(jīng)濟管理學(xué)院、水土保持學(xué)院、信息學(xué)院等加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為中心組提供了網(wǎng)上學(xué)習(xí)及互動交流平臺。各學(xué)院通過多種網(wǎng)絡(luò)形式加強信息溝通，豐富了學(xué)習(xí)載體，拓寬了教育渠道。例如，生物學(xué)院建立了官方博客和立體化黨員電化教育新模式，吸引了廣大師生的關(guān)注和積極參與；園林學(xué)院建立二級黨委中心組學(xué)習(xí)網(wǎng)上資料庫，及時回答學(xué)習(xí)中的問題，為師生理論學(xué)習(xí)提供了便利。

形成激勵機制，取得“三項實效”，全面提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力

為了促進二級黨委中心組建設(shè)，學(xué)校建立了二級黨委中心組特色學(xué)習(xí)活動評比機制、二級黨委中心組評優(yōu)表彰制度，每年通過開展二級黨委中心組特色學(xué)習(xí)活動評比、觀摩交流、工作經(jīng)驗推廣會、編印《二級黨委中心組簡報》等方式，充分發(fā)揮典型示范作用，建立良性的激勵機制，鼓勵和推動二級黨委中心組進一步探索理論學(xué)習(xí)的新機制，使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)在廣度和深度方面取得了新發(fā)展。

1.理論學(xué)習(xí)提高了基層干部的政治素養(yǎng)

二級黨委中心組在集中學(xué)習(xí)理論、研討問題的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系國家經(jīng)濟建設(shè)、林業(yè)行業(yè)的需求和學(xué)校（學(xué)院）發(fā)展的實際，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)學(xué)校工作實踐，努力解決干部群眾關(guān)心的熱點、難點問題，認真總結(jié)學(xué)校和本部門發(fā)展的經(jīng)驗、教訓(xùn)，研究確定推動學(xué)校發(fā)展的新思路、新舉措。通過學(xué)習(xí)，廣大基層干部的政治素養(yǎng)有了很大提高，涌現(xiàn)出了大批優(yōu)秀基層干部。例如，水保學(xué)院黨委副書記宋吉紅被評為北京市優(yōu)秀思想政治工作者；林學(xué)院學(xué)科負責人李俊清、人文學(xué)院黨委副書記劉祥輝分獲北京市和北京高校創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號。

生物學(xué)院二級黨委中心組開展黨員電教示范站點建設(shè)14年，每年進行黨員電化教學(xué)30余次，受教育黨員1萬余人次，構(gòu)建了立體化黨員電化教育新模式，使基層黨組織活動、師生黨員學(xué)習(xí)實踐和成果展示等形成了有機聯(lián)動，并于2011年被評為“北京市黨員電教（黨員干部現(xiàn)代遠程教育）示范站點”，為提高黨員干部的理論修養(yǎng)提供了平臺。

2.理論學(xué)習(xí)促進了基層的中心工作

二級黨委中心組堅持通過理論學(xué)習(xí)為學(xué)院的發(fā)展把方向、探新路、議大事，深入探索和科學(xué)設(shè)計以學(xué)院為運行主體的內(nèi)部管理模式，推動了教授治學(xué)、學(xué)院管理組織體系、人事分配制度的改革，有效地激發(fā)了學(xué)院的辦學(xué)活力。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以實施品牌建設(shè)為抓手、以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)模式為途徑、以學(xué)科建設(shè)為龍頭、以教育教學(xué)改革創(chuàng)新為動力、以師資隊伍建設(shè)為核心，通過加強內(nèi)涵建設(shè)來實現(xiàn)學(xué)院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟管理學(xué)院通過創(chuàng)新二級黨委中心組學(xué)習(xí)，確立了“知山知水，經(jīng)世濟民，以人為本，精思厚德”的辦院理念，積極實施“文化興院、文化強院”戰(zhàn)略，成立了MBA國學(xué)教育中心，推動學(xué)院快速發(fā)展；自然保護區(qū)學(xué)院進一步凝練了“依托優(yōu)勢，服務(wù)行業(yè)，開放辦學(xué)”的辦學(xué)思想，著力解決建設(shè)與發(fā)展中的瓶頸問題，提高了學(xué)院的核心競爭力；林學(xué)院把學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會精神和推動學(xué)院中心工作相結(jié)合，緊緊抓住二級管理改革試點的契機，大力推進學(xué)院人事制度改革、師資隊伍建設(shè)、教研室建設(shè)與崗位責任制等工作，強化文化建設(shè)在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和服務(wù)社會等學(xué)院各項事業(yè)中的導(dǎo)向和基礎(chǔ)性作用。

3.理論學(xué)習(xí)形成了一批標志性成果

二級黨委中心組不斷推進基層黨組織的研究型學(xué)習(xí)，鼓勵成員積極參與有關(guān)課題的研究，承擔了一批重點課題研究，并努力將研究成果轉(zhuǎn)化為實踐成果。二級黨委中心組成員深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中、六中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹國家教育、科技和人才規(guī)劃發(fā)展綱要精神，科學(xué)研判國內(nèi)外高等教育和科技創(chuàng)新的走向，準確把握學(xué)校和學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段特征，深入探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)的體制和機制，通過學(xué)習(xí)和調(diào)研，形成激發(fā)學(xué)院發(fā)展內(nèi)在活力的若干改革舉措和研究成果。

2010年以來，二級黨委中心組成員參與校級黨建、思政類課題39項，獲得?。ú浚┘壱陨溪剟?0余項，參與編寫了《理論學(xué)習(xí)與實踐創(chuàng)新》等多部著作，發(fā)表論文150余篇，促進了學(xué)校黨建和思想政治工作的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，形成了豐富的研究和實踐成果，推進了基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

學(xué)校黨委認識到，二級黨委中心組學(xué)習(xí)機制的創(chuàng)新是一項長期的任務(wù)。校黨委將進一步總結(jié)二級黨委中心組學(xué)習(xí)的經(jīng)驗，進一步研究面臨的新形勢、新任務(wù)，以及基層干部的新特點，采取更有利的措施，不斷強化二級黨委中心組的建設(shè)，力爭使二級黨委中心組的學(xué)習(xí)和實踐活動更加深入、更加扎實、更加富有成效。

（作者單位：北京林業(yè)大學(xué)）

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