150多年前,古老中國的封閉大門被西方列強(qiáng)用堅(jiān)船利炮無情地轟開,中國被推入半封建半殖民地社會。壓迫引起抗?fàn)?,落后激發(fā)變革。在社會大變革的推動下,中國近代職業(yè)教育從『師夷之長技以制夷』的洋務(wù)學(xué)堂艱難起步,并在朝野兩股力量的努力之下,逐步發(fā)展成為『以實(shí)業(yè)輔助教育,以教育改良實(shí)業(yè)』的實(shí)業(yè)教育,形成了具有現(xiàn)代意義的以學(xué)校教育為主體的中國近代職業(yè)教育體制,中國職業(yè)教育由此進(jìn)入一個嶄新的發(fā)展階段。
為提高其攘外安內(nèi)能力、拯救其垂危統(tǒng)治,清政府推行了以引進(jìn)和學(xué)習(xí)西方先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為基本內(nèi)容的洋務(wù)運(yùn)動。舉辦洋務(wù)學(xué)堂是洋務(wù)運(yùn)動的重要組成部分,其目的在于培養(yǎng)洋務(wù)運(yùn)動所需要的專門人才。洋務(wù)學(xué)堂以西方近代科技文化作為主要課程,在形式上引入了資本主義學(xué)校因素,初步具備了近代教育的特征,被稱為新式學(xué)堂。它的產(chǎn)生逐漸動搖和瓦解了舊的教育體制,啟動了近代中國教育改革的進(jìn)程。
中日甲午戰(zhàn)爭后,民族危機(jī)加深,維新運(yùn)動蓬勃興起。一批代表人物提出了比較系統(tǒng)的維新理論,在文化教育上主張全面學(xué)習(xí)西學(xué)、改革科舉制度、推行實(shí)業(yè)教育、建立現(xiàn)代學(xué)制等,并身體力行致力于維新教育實(shí)踐活動。
中日《馬關(guān)條約》簽訂后,中國面臨被列強(qiáng)瓜分危機(jī),變法圖存呼聲甚巨。1898年6月11日,支持變法的光緒皇帝發(fā)布《明定國是詔書》,宣布維新變法。維新變法提出廢八股、改科舉、講西學(xué)、遍設(shè)新式學(xué)堂,對封建教育產(chǎn)生了強(qiáng)大沖擊。
維新變法在以慈禧太后為首的頑固勢力絞殺下失敗。但1900年八國聯(lián)軍侵入北京后,中國社會矛盾又一次空前激化,清王朝不得不于1901年1月下詔變法,開始了清末最后十年的所謂新政時期。新政中推行實(shí)業(yè)學(xué)堂是力度較大的一個方面。
1904年1月13日,清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》(又稱“癸卯學(xué)制”),是中國近代由中央政府頒布并首次得到施行的全國性法定學(xué)制。在此學(xué)制中,實(shí)業(yè)教育被劃分為初、中、高三級,詳細(xì)規(guī)定了其標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,由之中國近代職業(yè)教育制度得以建立。
這一時期,把興辦實(shí)業(yè)與興辦教育聯(lián)系起來的著名人物是張謇。自1895年起,張謇先后招商集資創(chuàng)辦大生紗廠等企業(yè)20多家。同時,他在20年間共創(chuàng)辦包括實(shí)業(yè)學(xué)校在內(nèi)的各類學(xué)校370多所,為國家和地方培養(yǎng)了大批人才。