淺論大學生廉潔教育與大學廉政建設

梁辰 張慶

【摘要】大學生校園腐敗現(xiàn)象是社會腐敗現(xiàn)象向高等學校滲透的結果。開展大學生廉潔教育是新形勢下高校加強和改進大學生思想政治教育的新課題和必要任務，也是高校推進自身廉政建設的重要工作之一。

【關鍵詞】大學生廉潔教育校園腐敗風險防范

【中圖分類號】G641【文獻標識碼】A【文章編號】1674－4810（2012）07－0013－03

隨著大學辦學的社會化，社會的腐敗現(xiàn)象對高校的滲透也日益明顯，直接對大學生的學習生活乃至精神追求帶來了極其不良的影響，并隨之產(chǎn)生了各類大學校園腐敗現(xiàn)象。大學校園腐敗現(xiàn)象是指大學生在學業(yè)、選干、評優(yōu)、入黨等方面采取請吃送禮、拉票賄選等不良手段達到目的的壞現(xiàn)象。其形式和性質表面上雖不如社會上的腐敗現(xiàn)象復雜和惡劣，但卻有著相同的本質，是社會腐敗現(xiàn)象向教育領域滲透的真實結果。大學生正處于人生觀、世界觀逐漸成熟的關鍵時期，大學生校園腐敗現(xiàn)象不僅破壞了大學生在校園里公平接受教育、競爭和發(fā)展的原則，還對他們今后的人生歷程產(chǎn)生了深遠的影響。這種影響有極強的延續(xù)性、穿透力和傳染力。它不僅會通過受影響大學生被帶入到未來的社會工作中，還會通過其家庭、親友等多個層次和環(huán)節(jié)在更加廣泛的范圍內被放大和傳播。因此，高校重視對大學生開展廉潔教育并將其作為校園廉政風險防范的對象和主體，是標本兼治地推進全社會反腐敗斗爭的重要工作。

一 大學生廉潔教育的現(xiàn)狀和意義

2005年1月，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確指出教育行政部門、學校和共青團組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內容，培養(yǎng)青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操。為了貫徹落實這一綱要，2007年教育部在前期試點經(jīng)驗的基礎上下發(fā)了《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》，在全國大中小學全面開展廉潔教育。

1．大學生廉潔教育的現(xiàn)狀

對大學生進行廉潔教育已成為現(xiàn)代大學思想政治教育的重要內容。雖然各高校在積極探索大學生廉潔教育工作中取得了一定的成效，但是新時期、新形勢下大學生的自身特征和傳統(tǒng)的廉潔教育教學方式使普通大學生作為“無權無勢”的普通公民群體，只了解廉潔教育知識，缺乏認識和抵御腐敗行為潛移默化侵蝕的能力，缺乏對身邊發(fā)生的腐敗現(xiàn)象監(jiān)督、制止的意識和行為。大學生廉潔教育的實效與社會主義廉政建設的要求還有較大差距。

第一，大學生的廉潔意識淡薄。隨著市場經(jīng)濟中的各種價值觀念對人們的行為方式、生活方式和思維方式的影響，大學校園中考試舞弊、學術不端、請客送禮、拉票賄選等腐敗現(xiàn)象已不再罕見。雖然大家對此不公現(xiàn)象都心存憤懣，但不少人卻選擇聽之任之，甚至陸續(xù)加入其中，助推不良現(xiàn)象的蔓延和泛濫，并美其名曰：既然不能用一己之力改變，也只有用特殊手段為自己爭得“公平”的機會。這些不良現(xiàn)象的發(fā)生和擴散充分說明當代大學生廉潔意識淡薄，大學生廉潔教育的任務艱巨，形勢嚴峻。

第二，傳統(tǒng)廉潔教育方式單調枯燥。大學生廉潔教育能否取得實效，關鍵在于能否激發(fā)大學生的學習興趣。廉潔教育的目的是大學生通過學習廉政知識，認識自身和廉潔的關系，把教育內容轉化為自發(fā)的意識和行為。目前的大學生廉潔教育大多通過思政課程和輔導員班會，以灌輸?shù)姆绞竭M行。大學生對廉潔教育與自身發(fā)展的關系認識始終處于被動接受的位置，與時事脫節(jié)的課程體系和保守的授課習慣很少就社會熱點在課堂內進行深入剖析。大學生不僅因此缺乏了深入研討及加深對理論知識理解和應用的機會，還形成了“廉政與‘無權無勢的普通公民無關”的潛在意識。

第三，大學廉政建設與大學生廉潔教育脫節(jié)。目前，大部分高校對大學生開展廉潔教育的動機主要是從執(zhí)行上級文件要求出發(fā)，僅把大學生廉潔教育作為一門教學課程，把大學生當作教學的對象，沒有把大學生廉潔教育與學校廉政建設工作內容相結合，把大學生廉潔課程建設融入學校的廉政文化建設，把大學生作為學校廉政風險防范的主體。高校的廉政建設工作思路與大學生廉潔教育需求脫節(jié)的現(xiàn)象，直接導致了教師和學生間缺乏應有的廉潔監(jiān)督和互查機制，使大學生廉潔教育缺乏基本的發(fā)展氛圍，直接影響了廉潔教育的實效。

第四，大學校園深受腐敗現(xiàn)象的影響。如今，原本純凈的大學生校園也受到社會上不少消極腐敗現(xiàn)象的沖擊和影響。一些領導干部和教師表現(xiàn)出的形式主義、官僚主義作風和脫離師生、脫離實際現(xiàn)象，以及屢屢曝光的學校領導干部違法犯罪案件等各種腐敗現(xiàn)象在被社會輿論揭露、批駁的同時，也給人一種“耳濡目染”的負面影響。不僅損害了“象牙塔”廉潔清正的形象和“行為人師、學為世范”的教師形象，也讓學生混淆了廉潔教育的榜樣和方向。

2．大學生廉潔教育的意義

高校辦學的社會化加速了青年大學生與社會的聯(lián)系，加深了青年大學生對各類社會現(xiàn)象的觀察和認識。青年大學生終究一天要全面地融入社會。在走向社會之前，正確地認識各類社會現(xiàn)象，在大學校園這一緩沖地帶掌握面向社會的能力，做好充分的心理適應，掌握面對腐敗所帶來的利益以及對社會公正現(xiàn)象的心理抵御能力，意義重大。

第一，大學生是新生社會生產(chǎn)力的中堅力量。生產(chǎn)力是決定社會發(fā)展的最終力量。大學生將以其巨大的群體和知識優(yōu)勢成為社會各行業(yè)的主力軍，成為推動社會發(fā)展的新生社會生產(chǎn)力的中堅力量。大學生的整體素質將直接決定未來國家的發(fā)展、民族的命運。重視對大學生開展廉潔教育并提高其實效性，利用大學生在校期間寶貴的人格可塑性時期，以符合大學生學習習慣的方式針對性地進行教育和引導，培養(yǎng)大學生成為一個正直、誠實、上進有為的社會現(xiàn)代化事業(yè)的合格建設者。

第二，大學生是未來國家發(fā)展的管理者和決策者。未來黨和政府機關、企事業(yè)單位及各條戰(zhàn)線上的領導者、管理者和決策者都來源于今天在校的青年大學生。在大學階段對大學生開展廉潔教育，就如同為其提前接種“防腐疫苗”，使其具有抵御風險、抵御腐敗的免疫力，逐步養(yǎng)成自我調節(jié)、自我約束、自警自律的良好品質，為步入社會成為“職業(yè)人”后能自覺做到廉潔從業(yè)奠定良好的思想道德基礎。

第三，廉潔教育是完善大學生思想道德品質的重要手段。當代大學生思維活躍，自我意識較強。但由于缺乏實踐經(jīng)驗和對國情的了解，在國際國內形勢深刻變化和社會大環(huán)境的沖擊下，大學生的思想道德素質培養(yǎng)工作已面臨嚴峻挑戰(zhàn)。社會上道德失范、誠信缺失、假冒偽劣、欺騙欺詐等現(xiàn)象對大學生的成長帶來了不可忽視的負面影響。因此，通過廉潔教育，一方面幫助大學生認清形勢，抵制侵蝕，從投機取巧的幻想中清醒過來；另一方面可以幫助大學生筑造思想道德防線，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，在當前社會的各種誘惑中以優(yōu)良的思想道德品質為社會的發(fā)展做出貢獻。

二 大學生廉潔教育的關鍵點

開展大學生廉潔教育，既要遵循大學生思想政治工作的一般規(guī)律，把握思想政治教育的共性，又要突出大學生廉潔教育的思想內涵和目標任務，把握其個性。在結合共性和個性的基礎上，把握大學生廉潔教育的關鍵點，這樣才能不斷提高大學生廉潔教育的效果。

1．廉潔教育要注重系統(tǒng)性

教育部《關于在大中小學開展廉潔教育試點工作的意見》中明確提出：“大學階段，主要安排學生學習我們黨反腐倡廉的理論與實踐、社會主義政治文明建設理論、黨風廉政建設和反腐敗方面的政策法規(guī)以及我國古代廉政思想等。”大學生的廉潔教育是一項系統(tǒng)的工作。開展好這項工作，要從新形勢下大學生自身特點出發(fā)，把大學生廉潔教育的正面引導和潛移默化有機地結合。一方面，要充分發(fā)揮廣大教師的教書育人作用，充分挖掘教學工作不同學科所蘊涵的豐富的廉政觀、道德觀，利用課堂這一重要陣地將專業(yè)知識傳授和技能培訓與道德教育、廉潔教育結合起來。另一方面，高校要通過學生管理部門來引導各類學生組織和團體要充分發(fā)揮課堂以外大學生廉潔教育的重要輔助作用，利用形式多樣的文化活動和社會實踐等積極開展對大學生校園腐敗現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)、辯論和思考，增強對廉潔教育現(xiàn)實性和重要性的認識，使廉潔意識真正進入廣大大學生的頭腦，深入廣大大學生的內心。

2．廉潔教育要力抓身邊事

大學生的廉潔教育是一項以教育為手段、以意識培養(yǎng)和行為養(yǎng)成為目標的工作。為了達到良好的教育實效，廉潔教育的方式和手段應該遠不止課堂教學一個方面。在大學生的學習生活、文化活動和社會實踐中有機地融入廉潔教育的內容，通過身邊事切實觸動、教育和培養(yǎng)大學生形成誠實做人、誠心做事、遵紀守法、廉潔奉公的良好道德意識。大學生群體雖接觸不到嚴格意義上的公共權力，但他們確實能夠感受到某些公共資源和利益，如競選班干部、評選獎學金、推優(yōu)入黨等，這都是大學生熟悉并運用校園公共權力運作的過程，是培養(yǎng)大學生民主、程序意識的重要機會，高校要抓住學生身邊的這些看似平常的活動，把廉潔教育貫穿于整個校園學習和生活的方方面面，使廉潔教育貼近學生、貼近實際、貼近生活，做到“潤物細無聲”。

3．廉潔教育要分層推進

大學生廉潔教育要根據(jù)其不同的校園學習生活階段分層次進行。對低年級大學生，著重加強對他們的誠實守信教育和法規(guī)、法律常識教育，以培養(yǎng)他們誠實守信、遵紀守法意識，增強法制觀念。教育大學生學會“共處”，培育彼此寬容、相互尊重的精神，學會正確處理競爭與合作。通過一些在校學生的犯罪案件，提醒他們，學法懂法，走好人生的每一步。對高年級大學生，著重進行職業(yè)道德教育和廉潔教育。他們即將步入社會，將要擔負起工作重任，在步入社會過程中會遇到內心的沖突而容易導致心態(tài)失衡。尤其要通過“腐敗年輕化”的“26歲現(xiàn)象”，強調青年大學生確立正確的世界觀、人生觀、價值觀的重要性，加強自律意識、接受監(jiān)督的意識。分階段的大學生廉潔教育有針對性的促進與大學生進行溝通和交流，切實幫助他們正確對待自己、對待他人，正確引導他們把壓力變?yōu)閯恿?，學會理性分析并舒緩心理問題，擺正位置、端正心態(tài)，完成自己承擔的社會責任。

三 構建以校園廉政文化建設為主導的大學生廉潔教育長效機制

黨的十七大報告提出“要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設?！币虼耍钥茖W發(fā)展的態(tài)度分析高校工作規(guī)律，形成一整套既符合高校廉政風險防范工作規(guī)律，又切合高校管理教學工作實際的高校廉政建設制度，因地制宜地長效推進大學生廉潔教育，是標本兼治地推進全社會反腐敗斗爭的重要工作。

1．營造廉潔的育人環(huán)境

大學校園的育人環(huán)境深刻地影響著大學生的學習和生活。高校要把對大學生的廉潔教育融入到校園管理的各項工作中，從貼近學生、貼近生活、貼近實際等方面強化大學生的廉潔素養(yǎng)。首先，學校各級領導干部、廣大教師和管理人員應該為人師表、廉潔自律，堅決反對損害學生利益的各種不正之風；其次，要大力推進校務公開，凡是涉及教職工和學生切身利益的各項決策、規(guī)定都要公開，努力營造依法治校、民主治校的氛圍，使學生在民主管理的校園環(huán)境受到廉政文化的熏陶；再次，要把反腐倡廉內容融入教學、管理、服務等校園文化活動的各個環(huán)節(jié)，充分利用校園廣播、網(wǎng)絡、報紙、墻報、手機短信等新老結合的媒體的輿論導向作用，廣泛宣傳廉政文化，傳播廉政知識，營造講道德、講誠信、講民主、守紀律的校園環(huán)境，為加強學生的思想道德修養(yǎng)，增強廉潔守法意識，養(yǎng)成良好的行為習慣創(chuàng)造一個良好的育人環(huán)境；此外，要拓寬監(jiān)督渠道，注重有效監(jiān)督。通過網(wǎng)絡平臺、監(jiān)督舉報箱、熱線電話、座談、訪談、校園媒體等大眾參與的方式形成監(jiān)督網(wǎng)，使腐敗現(xiàn)象無處遁形。

2．構建大學生廉潔教育的長效機制

大學生廉政教育是一項長期性的工作，其有效運行需要規(guī)范和制度的保障，這就要求大學生廉潔教育必須建章立制，逐步走上正常化、規(guī)范化和制度化的軌道。首先，要建立大學生廉潔的保障和規(guī)范機制。高校要根據(jù)廉政建設發(fā)展的要求、形勢的需要和大學生的時代特點，在重視硬件建設，確保人力、物力、財力投入的基礎上，制定和完善各類保障大學生廉潔教育長效推進的規(guī)章制度，使其能適應廉政發(fā)展的需要，實現(xiàn)廉潔教育理念和手段的現(xiàn)代化。其次，要建立大學生廉潔教育獎懲和評價機制。要加強對大學生廉政行為的考察和評價，特別要做到獎懲分明；要大力挖掘、樹立和宣傳廉政典型，大張旗鼓地給予表彰、獎勵，形成人人爭做廉政典范的氛圍；要定期或不定期地開展廉政督查，大膽揭露、批評不文明、不道德及違法違紀的現(xiàn)象和行為。

3．適時創(chuàng)新大學生廉潔教育的方式

社會發(fā)展需要創(chuàng)新。大學生廉潔教育是一個不斷化解矛盾、實現(xiàn)和諧的可持續(xù)性過程，同樣需要針對當下大學生的特點和國家廉政建設工作的要求，不斷創(chuàng)新和完善其工作方式和思路。首先，要善于利用新媒體開展教育。網(wǎng)絡和手機等新興媒體是當代青年大學生獲取資訊、關注時事的重要途徑。針對大學生的廉潔教育要努力在校園自有新媒體建設和教育技巧上下工夫，既要建設、完善和覆蓋網(wǎng)絡、手機等教育平臺，也要以學生易接收的潛移默化的互動方式提升教育實效，引導學生樹立正確的廉政理念。其次，要不斷深化廉潔教育的主題。大學生廉潔教育是一個不斷積累、不斷發(fā)展、不斷豐富的過程，既需要各方面齊心協(xié)力、常抓不懈，也需要以高等學校為主導的各個方面定期地針對大學生廉潔教育中所遇到的新挑戰(zhàn)、新問題、新熱點，認真探究解決問題的新方法、新途徑、新思路，使大學生的廉潔教育不斷保持鮮活的生命力。再次，要鼓勵和加強對大學生廉潔教育活動的理論研究。高校是開展大學生廉潔教育的主要陣地，要承擔相關教育和研究的主要任務。高校要充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢和理論研究優(yōu)勢，鼓勵教師、學生不斷總結大學生廉潔教育過程中的新情況、新問題、新經(jīng)驗，吸收和借鑒國內外先進的廉政文化思想，挖掘中華民族傳統(tǒng)文化的廉政理念，加強對大學生廉潔教育的深入研究，形成一系列具有時代特色的高質量的大學生廉潔教育研究成果，為加強大學生廉潔教育提供理論支持，從而進一步指導和推動大學生廉潔教育的深入開展。

總之，在我國大力推進社會主義廉政建設、不斷加強和改進大學生思想政治教育的背景下，承擔著人才培養(yǎng)重任的高校必須有效地將大學生廉潔教育與大學自身廉政建設工作相結合，充分重視和加強大學生廉潔教育，不斷增強大學生的廉政意識，筑牢大學生拒腐防變的思想防線，努力培養(yǎng)出社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人。

參考文獻

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〔責任編輯：李錦雯〕