論講評式案例教學(xué)法在行政法中的運用

王麗英 婁萬鎖 吳 展

1995年，國家教委決定在我國進(jìn)行法律碩士專業(yè)學(xué)位的試點。以此為起點，案例教學(xué)法在我國法學(xué)教育領(lǐng)域的實踐不斷深入。那么，什么是案例教學(xué)法？又何為 “講評式”案例教學(xué)法？上海海關(guān)學(xué)院法學(xué)教育乃至海關(guān)行政法教學(xué)中實施 “講評式”案例教學(xué)法有何必要性和可行性？本文將對此做一些論證，并計劃在2012級新生海關(guān)行政法教學(xué)中選擇一個班試行。

一、“講評式”案例教學(xué)法的界定

法學(xué)教育領(lǐng)域的案例教學(xué)法，是指在法學(xué)教學(xué)中，通過教師引導(dǎo)學(xué)生自主分析和研究現(xiàn)有案例，釋解成文法內(nèi)容并培養(yǎng)學(xué)生實際應(yīng)用能力的教學(xué)方法。法學(xué)教育領(lǐng)域的案例教學(xué)法很多種，有人稱之為 “法學(xué)教育系列案例教學(xué)法”，由列舉案例法、講評案例法、討論案例法、旁聽案例法、實習(xí)案例法等組成。列舉案例法是指教師在授課中，為了說明法學(xué)理論、法律制度或某項法律條款的內(nèi)容或某一實踐問題而列舉一個或一組案例。列舉案例法的目的在于揭示現(xiàn)象、說明問題。討論案例法是指對某一法學(xué)課程的某一主要章節(jié)進(jìn)行講授后，為了加強學(xué)習(xí)印象，鞏固學(xué)習(xí)效果，檢驗學(xué)習(xí)水平而組織學(xué)生進(jìn)行討論案例。這一方法要求教師必須事先準(zhǔn)備好有一定針對性和難度、有不同意見和結(jié)論的案例。旁聽案例法是指教師為配合講課內(nèi)容，有針對性地選擇人民法院審理刑事、民事、行政等案件，組織學(xué)生進(jìn)行旁聽。這一方面有助于學(xué)生提高學(xué)習(xí)興趣，同時能使學(xué)生對于相關(guān)法律知識有一個直觀的、感性的認(rèn)識。實習(xí)案例法就是搞模擬法庭，是由學(xué)生親自當(dāng)法官審理案件或參加庭審，是全面掌握和理解程序法和實體法的法律規(guī)定解決實踐問題，提高學(xué)習(xí)興趣，樹立學(xué)習(xí)自信心的一種教學(xué)方法。它不但可以掌握知識，更可以培養(yǎng)學(xué)生分析問題、思考問題、解決問題的能力，提高學(xué)生的思維能力、口頭表達(dá)能力、書面語言的表達(dá)能力以及組織和創(chuàng)造能力，培養(yǎng)學(xué)生的非智力因素。

所謂 “講評式案例教學(xué)法”是指先推出案例，再結(jié)合案例推導(dǎo)并講解案例涉及的法學(xué)理論的案例教學(xué)法。該教學(xué)法中以學(xué)生為主導(dǎo)，教師的作用是在學(xué)生自主分析案例的基礎(chǔ)上幫助學(xué)生梳理思路，導(dǎo)出案例中的法學(xué)理論，并在講評案例中完成教學(xué)內(nèi)容的講授。比如，在講到行政法律責(zé)任這一章內(nèi)容時，教師可選擇 “王XX構(gòu)成交通肇事罪”的案例，通過展現(xiàn)類似案例，不僅引出刑事、民事、行政等三種法律責(zé)任，而且，從王XX如何起訴，李XX如何應(yīng)訴，到法庭如何審理等，可以使學(xué)生明確海關(guān)行政法中有關(guān) “適用法律”的階段、原則、原理，也能從多種法律責(zé)任中剝離出行政法律責(zé)任及海關(guān)的職責(zé)。因此，“講評式案例法”的特點是 “先置案例，后拋知識”，而傳統(tǒng)案例教學(xué)法 （舉例式案例法）特點是 “先講知識，后置案例”。

在傳統(tǒng)法學(xué)教育中，教師也常常講到案例，其模式是：教師系統(tǒng)講授法理論、法規(guī)則后，舉出典型案例并加以分析，讓學(xué)生進(jìn)一步理解法理論、法規(guī)則。因此，傳統(tǒng)法學(xué)教育中的案例演示只能稱為舉例或 “列舉案例法”。這種舉例不是學(xué)生討論，正如潘維大先生所述：“雖偶有發(fā)問可形成師生互動，但教師通常背負(fù)教完課程的壓力，因而無法作深入的探討。”在教學(xué)的方式上仍然是教師講、學(xué)生聽，因而其目的也僅僅是解釋法理論、法規(guī)則，而不能培養(yǎng)學(xué)生獨立分析和解決問題的能力。而“講評案例法”是先展現(xiàn)案例，后師生結(jié)合案例一同引出案例所涵法律知識，教師再進(jìn)行講評相關(guān)法律知識的一種方法。這種方法有利于吸引學(xué)生的注意力，啟發(fā)學(xué)生的積極思考，加深所學(xué)知識的印象和掌握知識的完整性，提高學(xué)生面對復(fù)雜局面發(fā)現(xiàn)問題及分析解決問題的能力。

二、“講評式”案例教學(xué)法實施的必要性

（一）是海關(guān)學(xué)院辦學(xué)目標(biāo)之所需

“講評案例法”旨在充分調(diào)動學(xué)生思考問題的積極性基礎(chǔ)上，最終達(dá)到完整牢固掌握相關(guān)法律知識，提高學(xué)生運用所學(xué)理論解決實踐中存在的問題的能力。海關(guān)學(xué)院是以培養(yǎng)德、智、體、美等全面發(fā)展的海關(guān)執(zhí)法人才的一所高等院校?！皥?zhí)法”意為執(zhí)行法律和應(yīng)用法律，因此，培養(yǎng)學(xué)生法律實踐能力為各級海關(guān)院校的辦學(xué)目標(biāo)。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，課堂教學(xué)方法改革已勢在必行。這些改革尤以案例教學(xué)最為突出，案例教學(xué)法不僅是一種新的教學(xué)方式，更開辟了一種新的研究思路。以這種認(rèn)識為前提，則可從具體的案例，甚至是瑣碎的生活故事來闡釋復(fù)雜而又深奧的行政法原理。將這些原理寓于形形色色生動活潑的案例、故事中，將會極大地豐富我們的行政法，并將使我們的理論富有清新的時代氣息和更為真切的現(xiàn)實感。這種研究方法毫無疑問將會大大開擴(kuò)海關(guān)行政法的視野，拓展海關(guān)行政法的研究領(lǐng)域，從而使海關(guān)行政法理論真正與社會實踐發(fā)生密切聯(lián)系，真正起到理論對實務(wù)的重要指導(dǎo)價值和實用價值。

（二）是行政法學(xué)理論的特點和地位決定的

行政法就其存在形式而言只是法學(xué)這一龐大的“母系統(tǒng)”當(dāng)中的 “子系統(tǒng)”，但它在法學(xué)中的地位卻舉足輕重，是海關(guān)執(zhí)法辦案的必學(xué)課程。同時，研究和學(xué)習(xí)行政法對學(xué)習(xí)其他單行法 （海關(guān)行政處罰、海關(guān)行政許可辦法等）具有普遍的指導(dǎo)意義，因為行政法與海關(guān)單行法的關(guān)系是一般與具體的關(guān)系；此外，研究和學(xué)習(xí)行政法，還有助于提高自己的法律意識，增強民主與法制觀念。正因為如此，在政法類高等院校的課程設(shè)置中，它是一門必修的基礎(chǔ)課程。海關(guān)學(xué)院作為培養(yǎng)高素質(zhì)執(zhí)法人才的高等院校，法律素質(zhì)的培養(yǎng)和積累是必須的。

行政法在法學(xué) “母系統(tǒng)”中是屬于應(yīng)用法學(xué)，但其應(yīng)用性條款是靠更多的法學(xué)理論做支撐，如“平衡論”、 “比例原則”、 “公共利益”、 “窮盡原則”、“信賴保護(hù)原則”等等。海關(guān)學(xué)院的專業(yè)特點決定了所招收的學(xué)生大部分理科生，這就使在教學(xué)實踐中產(chǎn)生如下矛盾：枯燥、深奧的法學(xué)理論對于沒有更多社會經(jīng)驗基礎(chǔ)的剛剛?cè)雽W(xué)的學(xué)生來講，《行政法》的確很難學(xué)，老師講授也非常的辛苦。為了解決這一矛盾，使學(xué)生能夠聯(lián)系實際掌握法學(xué)理論，老師達(dá)到教學(xué)目的，教師必須采用 “案例教學(xué)法”，如果只學(xué)習(xí)理論知識，而不接觸實際案例，是無法學(xué)好法學(xué)理論，更不能學(xué)到其中的精髓。正所謂 “紙上得來終覺淺，須知此事要躬行”。通過案例教學(xué)，即使學(xué)生不能準(zhǔn)確背誦抽象的法學(xué)理論，也可通過案例領(lǐng)會法律的精神，從而增強法律意識，在面對紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象時，從容應(yīng)對，游刃有余，更能 “依法執(zhí)法”。案例教學(xué)法的要旨就是通過對各種實例的接觸、分析、應(yīng)用，從整體上提高學(xué)生的法律素質(zhì)。

（三）“講評式案例教學(xué)法”是 “同行”中的佼佼者

法學(xué)教育領(lǐng)域的案例教學(xué)法很多種，有人稱之為 “法學(xué)教育系列案例教學(xué)法”，包括 “列舉案例法”“講評案例法”“討論案例法”“旁聽案例法”“實習(xí)案例法”等，我們過去的教學(xué)中也采用 “案例教學(xué)法”，但 “旁聽案例法”“實習(xí)案例法”適合學(xué)完相關(guān)法學(xué)知識的大三大四學(xué)生，不適合在大一、大二學(xué)生的行政法教學(xué)；“討論式案例法”也適合于鞏固知識的綜合練習(xí)，不適于利用它來傳授新知識，所以我們更多是采用 “列舉式案例法”和“講評式案例法”。 “列舉式案例法”明顯特點是“先講知識，后置案例”，而 “講評式案例法”的特點是 “先置案例，后拋知識”。長期的教學(xué)實踐證明 “講評式案例教學(xué)法”比 “列舉式案例教學(xué)法”更能吸引學(xué)生的注意力，更能啟發(fā)學(xué)生的積極思考，加深所學(xué)知識的印象，更能提高學(xué)生分析問題的能力。所以，“講評式案例法”比較適合 《行政法》的教學(xué)實踐。

（四）是法學(xué)教育適應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的必然要求

近年來，許多用人單位都把學(xué)歷和具有一定專業(yè)實際能力作為招聘人才的主要條件。用人單位希望招聘到迅速進(jìn)入職業(yè)角色的法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生。高學(xué)歷人才在競爭中的優(yōu)勢很大程度上取決于是否具有較強的實際專業(yè)技能和解決實際問題的能力?！爸v評式案例教學(xué)法”能較好地適應(yīng)這一要求。社會生活是復(fù)雜多變的，現(xiàn)實生活中沒有完全一樣的案子，這就需要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會面對復(fù)雜個案，理請各種法律關(guān)系，發(fā)現(xiàn)其中的法律問題，之后 “個個擊破”的能力，“講評式案例教學(xué)法”就是以此培養(yǎng)目標(biāo)為宗旨的。

三、“講評式”案例教學(xué)法實施步驟

（一）初覽案例全貌

“講評式案例教學(xué)法”采用的案例可以是真實的個案，抑或采取仿真?zhèn)€案，但無論哪一個，學(xué)生首先應(yīng)閱讀指定之案例教材，了解其主要之事實、法律關(guān)系、爭點所在、有何已知、應(yīng)知、未知之資料，梳理案件所涉相關(guān)成文法令規(guī)定、法院判解及學(xué)說法理等。

（二）細(xì)讀案例，撰寫案例摘要報告

學(xué)生應(yīng)細(xì)讀案例，深入了解：主要事實、所爭法律關(guān)系、爭點所在、已知資料與處理爭點之關(guān)系，以及應(yīng)知而未知之資料與處理爭點之關(guān)系，而后依相關(guān)成文法令規(guī)定、法院判解及學(xué)說法理等，并運用邏輯推演方法及其它法律思維方法，嘗試解析各爭點。無論如何，學(xué)生在上課前至少應(yīng)大致明白個案主要事實、爭點及可能的解析結(jié)果，尤其自己未知的知識點著重摘錄或標(biāo)記，以便有目的的深入研論和聽教師講評。

（三）探討案例，啟發(fā)兼思維

“講評式案例教學(xué)法”，最為吸引人之處，是師生共同探討全案攻擊防御方法、爭點形成與正反意見之論辯；經(jīng)由啟發(fā)與思維，學(xué)生可知研討中發(fā)現(xiàn)未知的法律問題，學(xué)習(xí)如何正確思考、分析、比較，如何適當(dāng)解釋法律、正確適用法律，以及如何權(quán)衡利害得失，正確適當(dāng)作成判斷。

（四）教師融會貫通，解析該案學(xué)生遇到的新舊法律問題

“講評式案例教學(xué)法”的最大優(yōu)勢是通過案例激發(fā)學(xué)生的求知欲望后，教師有針對性的貫通舊知識，傳授新知識。教師在該階段將該案涉及的法律問題進(jìn)行歸類整合，有條理地進(jìn)行解析和傳授。

（五）歸納案例，整理并發(fā)展法理法則

學(xué)生研讀真實個案法院判決及聽取老師的講評后，應(yīng)親自撰寫案例摘要 （包括案件名稱、案件簡要事實、爭點、簡略敘明法院裁判結(jié)果等），尤其注意理清法院判決的推斷過程 （如雙方當(dāng)事人攻擊防御之重點，依法律規(guī)定、判決先例、學(xué)理等，經(jīng)法、理、情考量，以致達(dá)到如何之結(jié)論等），借此訓(xùn)練養(yǎng)成學(xué)生學(xué)習(xí)整理法理法則的習(xí)慣與思維。

（六）運用案例，討論 《行政法》中關(guān)于法的公平正義理論

學(xué)會歸納整理法理法則后，自然應(yīng)進(jìn)一步講求法理法則本身的合法性問題。眾所周知，法律學(xué)科本身偏重應(yīng)用性，公平正義是法律的價值所在，執(zhí)法者理應(yīng)具備公平正義理念，那么，公平正義應(yīng)該通過如何途徑與方式才能實現(xiàn)？實踐證明，靠的是在解決法律爭執(zhí)問題時，應(yīng)借法律之適當(dāng)解釋及正確適用，予以落實?！爸v評式案例教學(xué)法”通過個案結(jié)論的評價，了解現(xiàn)代社會權(quán)利沖突及法的各價值之間的沖突，進(jìn)而在解決這些沖突的法院判決中學(xué)會執(zhí)法過程如何理解 “公平正義”，如何堅持和實現(xiàn)公平正義。公平正義理念的孕育與堅守，有賴法律專業(yè)教育予以啟迪，有賴于有品質(zhì)之法律專業(yè)教育訓(xùn)練。

四、“講評式”案例教學(xué)法配套措施

在習(xí)慣于傳統(tǒng)單向講授課本為主的教學(xué)環(huán)境，嘗試雙向互動式的 “講評式案例教學(xué)法”，調(diào)整各相關(guān)因素是必須的，本文認(rèn)為主要需要如下相關(guān)配套措施：

（一）師生須調(diào)整教與學(xué)習(xí)慣

由于傳統(tǒng)單向講授課本為主之教學(xué)方法，在法律課程中已成慣例，教師與學(xué)生雙方習(xí)慣于教師講、學(xué)生聽 （抄）的單向注入式教學(xué)法，一旦嘗試引進(jìn) “講評式案例教學(xué)法”，影響及沖擊很大，調(diào)整教、學(xué)習(xí)慣勢在必行。首先調(diào)整的是變消極被動的教師講、學(xué)生聽 （抄）學(xué)習(xí)方式為 “學(xué)生依指定進(jìn)度事先預(yù)習(xí)、上課報告、參與討論”的主動積極學(xué)習(xí)方式。由于 “講評式案例教學(xué)法”采用先分析具體個案的教學(xué)法，各案情況又不盡相同，這就需要教師授課前認(rèn)真充分備課，精心挑選和準(zhǔn)備覆蓋所要傳授內(nèi)容的經(jīng)典案例，并作好授課記要，依記要講授、提問。此外，授課時間與進(jìn)度務(wù)必掌控妥當(dāng)，推動具體案例教學(xué)必須與完成教學(xué)計劃為依據(jù)。

（二）編選案例教學(xué)之實用教材

“講評式案例教學(xué)法”能否成功與所采案例教本是否合適，此兩者間，實屬唇齒相依之關(guān)系；能選擇合適的教本作為具體個案教學(xué)之教材，于教學(xué)成效言，可謂已踏出成功的第一步。

（三）師生間須雙向互動

實施 “講評式案例教學(xué)法”，教師與學(xué)生應(yīng)具互動溝通之共識，不應(yīng)呈現(xiàn) “剃頭挑子一頭熱”之窘態(tài)，如何使課堂討論既熱烈，又有秩序，系實施“講評式案例教學(xué)法”教師接受考驗之課題。

授課時，教師不妨先以隨機抽點方式，在點名冊中隨機點學(xué)生甲報告?zhèn)€案，必要時，甲生可至臺上運用黑板以文字圖表勾勒出案例中各角色之互動過程及所生之法律關(guān)系，以利解說；報告完畢由教師提出和解析本案中所涉新知識點，之后由班上同學(xué)發(fā)問或由教師提出問題，原則上先由甲生解答，次由教師補充或指出其解答中不正確之處。討論時，注意發(fā)問者所問問題與討論主題是否相關(guān)，問題有無深度，問與答之間其表達(dá)適當(dāng)與否等等，教師隨時可為必要的指導(dǎo)；最后，教師應(yīng)總結(jié)與評語。學(xué)生之預(yù)習(xí)、報告及討論表現(xiàn)據(jù)實列入平時成績考核，經(jīng)由此一要求，學(xué)生自應(yīng)認(rèn)真按進(jìn)度預(yù)習(xí)、撰寫案例摘要或仿真案例解說、隨時被抽點立即提出報告。等全班同學(xué)均熟悉此授課方式后，教師可酌情將之調(diào)整為學(xué)生自愿報告方式，而非隨機抽點。經(jīng)驗告知，此種方式可以適度激發(fā)學(xué)生的責(zé)任心與榮譽感，對其潛能的適度開發(fā)有一定的刺激作用。由此觀之，雙向交互式案例教學(xué)優(yōu)點甚多，值得推廣。

（四）進(jìn)度之掌握與效度之提升

由于 “講評式案例教學(xué)法”經(jīng)由師生互動，耗時甚多，為保障教學(xué)進(jìn)度不遲滯，在授課及討論時，學(xué)生盡量言簡意賅，教師應(yīng)費心準(zhǔn)備并掌控妥當(dāng)，同時為了使 “講評式案例教學(xué)法”不流于形式也講求其實效。進(jìn)度之掌握與效度之提升是師生雙方的責(zé)任，教師應(yīng)充分備課，教師準(zhǔn)備采用 “講評式案例教學(xué)法”所需時間大約是授課時間之五至七倍，即二小時課約需投入十至十四小時之事先備課；學(xué)生則應(yīng)認(rèn)真課前預(yù)習(xí)，親撰案例摘要或仿真案例解說，以備課堂上隨時奉召提出有品質(zhì)之報告，著重注意未知法律知識，并參與討論。否則，難以期待高水準(zhǔn)的 “講評式案例教學(xué)法”，更勿論其教學(xué)成效。

五、“講評式”案例教學(xué)法考核驗收

教務(wù)處或教研室以問卷形式調(diào)查 “講評式”案例教學(xué)法實施效果；教務(wù)處或教研室以聽課形式監(jiān)督檢查 “講評式”案例教學(xué)法實施過程；課程組教師以聽課形式對 “講評式”案例教學(xué)法提出改進(jìn)意見；該實驗班以單獨出題考試形式驗收 “講評式”案例教學(xué)法的成效。