農(nóng)村環(huán)保盼“一號(hào)文件”

□ 本刊記者 陳 曉 嚴(yán)碧華

農(nóng)村環(huán)保盼“一號(hào)文件”

□ 本刊記者 陳 曉 嚴(yán)碧華

隨著城鎮(zhèn)環(huán)保“門檻”越來越高，高污染、高耗能的工業(yè)企業(yè)已越來越難在城鎮(zhèn)立足，開始逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村，在一段時(shí)間的無序發(fā)展之下，隨之而來的是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的告急。

2011年，環(huán)境保護(hù)部共承辦479件建議、提案。而今年，環(huán)境保

全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈：政策先行 鼓勵(lì)社會(huì)資金參與

“如今的農(nóng)村，已不再是小橋流水人家式的‘凈土’，曾經(jīng)的青山綠水在逐漸消失，‘污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮’、‘室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差’成為許多農(nóng)村的形象寫照。”“兩會(huì)”前夕，在接受《民生周刊》采訪時(shí)，潘碧靈憂心仲仲地表示。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，他建議出臺(tái)“一號(hào)文件”，全面部署工作：硬化投入政策，加快整治步伐；整合各方力量，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)；強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，加強(qiáng)環(huán)境管理；突出工作重點(diǎn)，提高整治實(shí)效；加強(qiáng)宣傳教育，推動(dòng)公眾參與。

“農(nóng)村環(huán)保屬于‘三農(nóng)’領(lǐng)域的重要內(nèi)容，但近年來重視程度不夠。中央連續(xù)出臺(tái)了9個(gè)‘一號(hào)文件’關(guān)注‘三農(nóng)’，有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，也有基礎(chǔ)建設(shè)方面，但唯獨(dú)就沒有關(guān)注農(nóng)村環(huán)保?！?/p>

同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境整治投入是關(guān)鍵。全國有60多萬個(gè)行政村，每個(gè)村治理至少需要200萬元，按80%的治理率，需要投入近萬億元。因此，必須建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，切實(shí)加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村環(huán)保的投入，積極推動(dòng)農(nóng)民投資投工投勞，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)保，各級(jí)排污費(fèi)、土地出讓金等專項(xiàng)資金應(yīng)明確一定比例用于農(nóng)村環(huán)境。

“農(nóng)村環(huán)境整治涉及環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、水利、國土、衛(wèi)生等多個(gè)部門。建議在中央和地方政府設(shè)立農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境整治工作的綜合協(xié)調(diào)、資金整合、項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理等工作，統(tǒng)一部署，共同推進(jìn)，特別要加大涉農(nóng)項(xiàng)目、資金的整合力度?！?/p>

全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院研究員宋鎮(zhèn)豪：源頭治理 推動(dòng)環(huán)境凈化試點(diǎn)

“對(duì)廣大百姓賴以生存的中小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人居環(huán)境推行一種更加可操作性的保護(hù)措施，十分緊迫和必要?！彼捂?zhèn)豪說。

治標(biāo)須治本，解決農(nóng)村環(huán)境問題也應(yīng)從源頭開始。宋鎮(zhèn)豪認(rèn)為，首先應(yīng)當(dāng)全面啟動(dòng)全國中小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村垃圾圍場調(diào)查，如實(shí)透明評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題，進(jìn)行對(duì)策研究。制定長、中、近期治理目標(biāo)與規(guī)劃，尋找切實(shí)可行的治理良策。

而面對(duì)已經(jīng)存在的農(nóng)村環(huán)境問題，應(yīng)當(dāng)廣泛設(shè)立小型化生活垃圾處理設(shè)施，有條件的地方應(yīng)推廣和實(shí)行生活垃圾分類及垃圾后處理的完整鏈。

在環(huán)境保護(hù)做得好的典型中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)推行凈化環(huán)境試點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面效應(yīng)，以典型帶動(dòng)一片，推廣其成功經(jīng)驗(yàn)?！坝绕涫菍?duì)于那些簡易可行、利于可持之以恒保持環(huán)境潔凈的生活垃圾就近處理良方，應(yīng)大力倡導(dǎo)和推廣?！?/p>