淺談加強預(yù)算管理來提高企業(yè)管理水平

劉卉楓

【摘要】預(yù)算管理是企業(yè)管理體系的一項重要內(nèi)容，對有效降低成本、增強企業(yè)的市場競爭力、提高企業(yè)管理水平有著不可取代的作用。但是現(xiàn)實中，由于受種種因素的影響，目前我國的預(yù)算管理仍然處在比較落后的狀態(tài)。企業(yè)應(yīng)在整體發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，客觀分析內(nèi)外部因素的影響，運用正確的技術(shù)方法，建立有效的監(jiān)督、分析、考核機制，制定科學(xué)合理的預(yù)算管理體系，為實現(xiàn)企業(yè)長期戰(zhàn)略服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算管理；企業(yè)管理；問題

一、預(yù)算管理在企業(yè)管理中的地位

（1）在企業(yè)戰(zhàn)略中，預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略實現(xiàn)的重要方式。預(yù)算管理作為企業(yè)目標(biāo)管理、計劃與控制管理的重要實現(xiàn)途徑，應(yīng)當(dāng)始終服從于企業(yè)戰(zhàn)略的要求。企業(yè)確定戰(zhàn)略后，通過組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源、人員的配置，形成企業(yè)中長期計劃，然后再通過預(yù)算的方式實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)及戰(zhàn)略。另外，由于企業(yè)戰(zhàn)略的制定需要企業(yè)對自身條件和環(huán)境進行準(zhǔn)確評價，而在制定年度預(yù)算工作中，需要對外在環(huán)境進行理性分析，并對企業(yè)資源進行有效配置，實際上包含著短期的內(nèi)外部環(huán)境的分析評價工作，同時由于預(yù)算是通過量化理性的方式進行的，所以有的企業(yè)在制定戰(zhàn)略的時候，也將既有的預(yù)算作為制定企業(yè)戰(zhàn)略的重要依據(jù)。（2）在績效管理中，預(yù)算管理是衡量與監(jiān)控企業(yè)及各部門的經(jīng)營績效，確保最終實現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。預(yù)算是一種系統(tǒng)的方法，用來分配企業(yè)的財務(wù)、實物及人力等資源，以實現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)可以通過預(yù)算來監(jiān)控戰(zhàn)略目標(biāo)的實施進度，有助于控制開支，并預(yù)測企業(yè)的現(xiàn)金流量與利潤。（3）在企業(yè)管理中，預(yù)算管理可以最終提高企業(yè)戰(zhàn)略管理的水平。預(yù)算本身也為企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、控制管理提供了良好的機制，作為一種在企業(yè)戰(zhàn)略與經(jīng)營績效之間聯(lián)系的工具，預(yù)算可以將既定戰(zhàn)略通過預(yù)算的形式加以固化與量化，以確保最終實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、預(yù)算管理在企業(yè)管理中的作用

（1）協(xié)調(diào)各部門的工作。由于企業(yè)存在整體與局部目標(biāo)的差異，企業(yè)有必要根據(jù)總體的優(yōu)化來考慮問題，不能片面追求局部的利益。各部門的經(jīng)濟活動必須密切配合、相互協(xié)調(diào)，做到綜合平衡，各部門的經(jīng)營管理活動既要重視產(chǎn)值和利潤指標(biāo)，也要重視產(chǎn)品質(zhì)量、市場需求、成本等工作，力求用較少的勞動消耗和資金占用，取得最大的經(jīng)濟效益。（2）現(xiàn)代企業(yè)管理的迫切需要?，F(xiàn)代企業(yè)是組織社會化大生產(chǎn)的營利組織，是市場經(jīng)濟的主體。企業(yè)為了求得生存和發(fā)展，必須打破傳統(tǒng)職能管理的界限，將企業(yè)視為一個整體，在戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略計劃的指導(dǎo)下，注重企業(yè)內(nèi)部綜合協(xié)調(diào)管理，強化企業(yè)管理的計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)職能，將企業(yè)各職能部門的管理工作和所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動貫穿起來，從而提高企業(yè)整體的管理效率和經(jīng)濟效益。（3）現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理適應(yīng)財務(wù)活動性質(zhì)變化的有效機制?，F(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)管理，不僅要對不同的投資方案進行比較和選擇，還要為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動籌措資金，以及對資金的日常運用進行管理。為了企業(yè)的生存與發(fā)展，也為了推動整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)迫切需要建立一個與市場經(jīng)濟體制、現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)活動性質(zhì)相適應(yīng)的財務(wù)管理機制，而預(yù)算管理正是現(xiàn)代企業(yè)實施財務(wù)管理的有效機制。（4）控制日常經(jīng)營活動。在預(yù)算過程中，各有關(guān)部門和單位應(yīng)以預(yù)算為依據(jù)，通過計量、對比等方式，及時提供實際偏離預(yù)算的差異并分析原因，以便采取有效措施、挖掘潛力、鞏固成績、糾正缺點，保證預(yù)定目標(biāo)的完成，因此可以說預(yù)算是控制企業(yè)日常經(jīng)營活動的主要依據(jù)。

三、企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題

（1）財務(wù)預(yù)算管理概念模糊不清，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)預(yù)算管理重視不夠。目前，雖然有不少企業(yè)進行了財務(wù)預(yù)算，但是各企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理水平卻相差很大。有的認為有了財務(wù)計劃就不必編制財務(wù)預(yù)算；有的認為財務(wù)預(yù)算就是將企業(yè)高級管理層提出的指標(biāo)，從上往下層層分解落實下去；有的認為財務(wù)預(yù)算主要是財務(wù)部門的事情；有的認為編制財務(wù)預(yù)算勞民傷財?shù)鹊?。這些錯誤的想法不利于財務(wù)預(yù)算管理工作的開展，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者沒有認識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性，對企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的概念缺乏正確的理解。（2）企業(yè)預(yù)算差異大、變化多，缺乏管理彈性。在企業(yè)預(yù)算編制方法的選擇上，多數(shù)企業(yè)對業(yè)務(wù)預(yù)算、資本支出預(yù)算和企業(yè)財務(wù)預(yù)算等仍采用傳統(tǒng)的固定預(yù)算、定期預(yù)算等方法編制，所有的預(yù)算指標(biāo)在執(zhí)行過程中都保持不變，運行結(jié)束時將結(jié)果直接與預(yù)算指標(biāo)進行比較。這種靜態(tài)預(yù)算編制方法適用于業(yè)務(wù)量波動不大的企業(yè)，當(dāng)企業(yè)由于臨時中標(biāo)項目增多、業(yè)務(wù)變化較大時，預(yù)算指標(biāo)又難以臨時調(diào)增，則表現(xiàn)出盲目性、滯后性和缺乏彈性。（3）預(yù)算執(zhí)行缺乏有效的考核與激勵措施。在預(yù)算管理過程中，以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)考核責(zé)任單位和責(zé)任人，并以考核結(jié)果對他們執(zhí)行獎懲時，被考核方過多地強調(diào)客觀因素對活動績效的影響，故意回避主觀方面的原因，考核方則常常參雜太重的個人情感去評價被考核方，使考核過程在有色眼鏡下進行；或者考核后沒有配套的獎懲措施，缺乏應(yīng)有的激勵機制，使考核工作流于形式，使整個預(yù)算工作名存實亡。（4）預(yù)算沒有達到應(yīng)有的激勵作用。預(yù)算的松弛現(xiàn)象很普遍，成了數(shù)字游戲，預(yù)算的寬余不能調(diào)動員工的積極性，也直接損害了企業(yè)的利益，影響企業(yè)的業(yè)績評價，不合理的預(yù)算指標(biāo)使得考核缺乏客觀性和公正性。

四、加強企業(yè)預(yù)算管理的主要對策

（1）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視財務(wù)預(yù)算管理工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)管理中具有舉足輕重的作用，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者往往也是企業(yè)的決策者，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視財務(wù)預(yù)算管理工作，必然會在人力、物力、財力上給予足夠的支持，有利于上下級之間、部門之間、員工之間的溝通與協(xié)調(diào)，有利于調(diào)動企業(yè)各個部門參與財務(wù)預(yù)算管理的積極性，有利于企業(yè)實行全員預(yù)算管理。（2）根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略確定企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)。以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)進行企業(yè)預(yù)算管理，可使企業(yè)把眼前利益與長遠發(fā)展有機結(jié)合起來，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)在開展預(yù)算管理之前應(yīng)明確自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實施、控制而采取一系列措施，在此基礎(chǔ)上編制各期的預(yù)算，使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接，避免預(yù)算工作的盲目性。（3）改進預(yù)算的編制方法。預(yù)算的科學(xué)性來源于真實的歷史數(shù)據(jù)、對未來的客觀和理性的預(yù)期、科學(xué)和先進的編制方法等等，因此，企業(yè)的預(yù)算應(yīng)根據(jù)企業(yè)長期戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，考慮未來政策、法規(guī)、經(jīng)濟、自然因素，采取自上而下、自下而上、上下結(jié)合的方法進行編制。對于同一個企業(yè)的同一盤預(yù)算來說，也可以分別以成本費用控制為起點編制、以目標(biāo)利潤為起點編制、以現(xiàn)金流量為起點編制、以銷售量為導(dǎo)向編制等等，視決策層的戰(zhàn)略目標(biāo)或者側(cè)重點不同選擇不同的出發(fā)點，或者以多種出發(fā)點編制多角度的預(yù)算進行比較，才能真正作為決策的參考和企業(yè)行動的計劃。（4）完善財務(wù)預(yù)算考核體系。在財務(wù)預(yù)算期末，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進行考核，為此應(yīng)成立一個具有權(quán)威性的考核組，研究并建立一組適合于本企業(yè)實際的，易操作的考核指標(biāo)，并制定一個可操作的考核獎懲辦法?？己霜剳偷闹笇?dǎo)思想是有助于鼓勵各部門在積極、主動、優(yōu)質(zhì)完成所承擔(dān)任務(wù)的過程中精打細算、增收節(jié)支，防止弄虛作假、浪費資源。（5）建立適應(yīng)自身特點的預(yù)算管理控制系統(tǒng)。首先，科學(xué)構(gòu)建預(yù)算控制組織，建立分級預(yù)算控制體制。除了必須建立和完善一級預(yù)算以外，對于一些重要的單位和部門的預(yù)算和項目預(yù)算，應(yīng)該建立二級預(yù)算，并正確劃分各預(yù)算歸口管理部門。其次，健全預(yù)算反饋機制，預(yù)算控制系統(tǒng)要發(fā)揮其應(yīng)有的職能，必須依賴于靈活有效的預(yù)算反饋機制。預(yù)算反饋機制應(yīng)該與企業(yè)的具體組織結(jié)構(gòu)和預(yù)算執(zhí)行方式相適應(yīng)，將預(yù)算的編制過程與計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和效率性。再次，建立預(yù)算的評價體系。預(yù)算編制得再合理、再漂亮，不能得到下屬單位的支持和貫徹仍然只是紙上談兵，而要讓下屬單位目標(biāo)與公司總體目標(biāo)達到一致，必須在利益上建立關(guān)聯(lián)，通過在評價體系中規(guī)定關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的有關(guān)考核指標(biāo)和獎懲措施，才能夠保證預(yù)算的順利執(zhí)行。

參 考 文 獻

[1]杜瑞紅．淺談企業(yè)預(yù)算管理存在的問題與對策[J]．時代金融．2011（7）

[2]楊蓉．財務(wù)預(yù)算管理——企業(yè)管理重中之重[J]．上海國資．2010

[3]呂林．關(guān)于企業(yè)預(yù)算管理有關(guān)問題的探討[J]．企業(yè)導(dǎo)報．2009（3）

[4]孟慧珍．企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及解決對策[J]．現(xiàn)代審計與經(jīng)濟．2008