新形勢下衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)人才知識能力需求與對策分析

王柳行，任麗平，鄭 楷，王 鈺，雷洪波

(吉林醫(yī)藥學(xué)院：1.教務(wù)處，2.管理教研室，吉林 吉林 132013)

·教學(xué)研究·

新形勢下衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)人才知識能力需求與對策分析

王柳行1，任麗平2，鄭 楷2，王 鈺2，雷洪波2

(吉林醫(yī)藥學(xué)院：1.教務(wù)處，2.管理教研室，吉林 吉林 132013)

知識能力；需求與對策；衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)

隨著人們對健康和醫(yī)療衛(wèi)生需求的多元化，醫(yī)學(xué)科學(xué)的迅猛發(fā)展和醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變以及衛(wèi)生改革的不斷深入,對衛(wèi)生管理人員的綜合素質(zhì)提出了更高要求,迫切需要提升衛(wèi)生管理隊(duì)伍的專業(yè)化程度與知識水平。本文以社會需求為出發(fā)點(diǎn)，針對新形勢下衛(wèi)生管理專業(yè)人才知識與能力的需求，提出了人才培養(yǎng)對策。

1 衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題

1.1人才培養(yǎng)不能與時俱進(jìn)

改革開放以來，醫(yī)療體系、各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，急需掌握現(xiàn)代衛(wèi)生管理知識的全方位衛(wèi)生事業(yè)管理人才。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前很多醫(yī)學(xué)院校對衛(wèi)生事業(yè)管理人才培養(yǎng)目標(biāo)的界定、培養(yǎng)模式的確立沒能與時俱進(jìn)，總體思想的把握不夠準(zhǔn)確，培養(yǎng)出的知識儲蓄型專業(yè)人才不能完全適應(yīng)現(xiàn)代衛(wèi)生改革人才的需求。

1.2專業(yè)特色不明顯

目前,我國高等教育專業(yè)目錄中還沒有衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè),多數(shù)院校只是作為公共事業(yè)管理專業(yè)方向而開設(shè)，其專業(yè)特色不明顯的問題愈加突出。

⑴課程設(shè)置不合理。

目前我國衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置模塊以“公共基礎(chǔ)課+基礎(chǔ)課+專業(yè)課程”為主，缺乏人文社會學(xué)和自然科學(xué)的知識，基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)沒有相對系統(tǒng)的課程，管理專業(yè)課程也不能自成體系。由于受總學(xué)時的限制，一些專業(yè)課程只開設(shè)應(yīng)用性的課程，不開設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科，各課程間缺乏有機(jī)的聯(lián)系，沒有凸顯衛(wèi)生管理專業(yè)交叉學(xué)科的特色，導(dǎo)致學(xué)生的基礎(chǔ)理論面窄,知識結(jié)構(gòu)不合理,綜合素質(zhì)與能力不強(qiáng),社會適應(yīng)性差。

⑵教材內(nèi)容陳舊，脫離實(shí)際形勢，更新速度較慢。

目前衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)課程教材重復(fù)編寫現(xiàn)象嚴(yán)重，各學(xué)校教材使用混亂，更新慢，最長使用年限長達(dá)10年。近年來衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)生了巨大的變化，很多政策、法律、法規(guī)等相繼出臺，幾乎改變了衛(wèi)生領(lǐng)域原有的格局。但由于教材內(nèi)容本身的滯后性，新的改革、新的思路很難迅速在教材中得以充分體現(xiàn)，使學(xué)生不了解當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和改革狀況，與社會需求不相適應(yīng)。

⑶師資力量薄弱。

多數(shù)院校衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的任課教師資源不足，有時一個教師身兼幾門課程的教學(xué)任務(wù)，沒有時間鞏固專業(yè)知識、進(jìn)行課題研究。專業(yè)老師中半路出家、或新近畢業(yè)的居多，普遍存在對衛(wèi)生事業(yè)管理缺乏整體認(rèn)識，更缺乏實(shí)際的專業(yè)實(shí)踐技能和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，造成學(xué)生專業(yè)理解上的困難和對專業(yè)發(fā)展方向的盲目。

1.3專業(yè)實(shí)習(xí)沒有量化的評價標(biāo)準(zhǔn)

目前衛(wèi)生事業(yè)管理的實(shí)習(xí)大多在醫(yī)院行政職能科室或衛(wèi)生行政部門，在實(shí)習(xí)過程中與實(shí)習(xí)結(jié)束后缺乏質(zhì)量跟蹤和評價體系。如何評價實(shí)習(xí)生學(xué)到了哪些技能、達(dá)到什么樣的層次，如何用一個量化的標(biāo)準(zhǔn)來衡量實(shí)習(xí)生，這些都應(yīng)成為實(shí)習(xí)中的重要內(nèi)容。由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)或缺乏評價程序，實(shí)習(xí)生沒有一個具體的目標(biāo)，不利于調(diào)動學(xué)生的積極性。

2 社會對衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)知識與能力的需求分析

用人單位的調(diào)查主要在醫(yī)院和衛(wèi)生行政部門進(jìn)行。

2.1衛(wèi)生事業(yè)管理人才的知識需求結(jié)構(gòu)

用人單位對所需人才應(yīng)具備知識的重要性進(jìn)行排序，得到的結(jié)果依次是管理學(xué)知識、醫(yī)學(xué)知識、衛(wèi)生法學(xué)知識和其他知識。不同性質(zhì)的單位對人才知識需求的比例有一定的差異。醫(yī)院對人才所擁有的管理知識、醫(yī)學(xué)知識和衛(wèi)生法學(xué)知識的比例分別為35%、30%、18%，說明醫(yī)院要求不僅要懂管理學(xué)知識，而且要懂醫(yī)學(xué)知識和衛(wèi)生法知識。衛(wèi)生行政部門對人才的管理學(xué)、醫(yī)學(xué)和法學(xué)知識的需求比例為40%、21%、24%，表明衛(wèi)生行政部門的管理人員不僅要有醫(yī)學(xué)知識背景，更要懂管理知識和衛(wèi)生法學(xué)知識。

2.2衛(wèi)生事業(yè)管理人才的素質(zhì)能力需求結(jié)構(gòu)

⑴醫(yī)院方面

理解執(zhí)行能力。能理解并結(jié)合醫(yī)院實(shí)際貫徹執(zhí)行國家的政策法規(guī)。

評判能力。熟悉疾病的類別及特征，能夠進(jìn)行疾病的合理檢查診治和基本評判分析。

組織管理能力及醫(yī)患溝通能力。對內(nèi)，醫(yī)院目標(biāo)計(jì)劃的制訂，組織活動的開展，各部門機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與溝通，突發(fā)事件的控制與處理；對外，既要有穩(wěn)妥處理事件的方式方法，更要有聯(lián)通衛(wèi)生行政部門、醫(yī)院與其他單位的公關(guān)交際能力。

⑵衛(wèi)生行政部門方面

分析決策能力。能理解并貫徹執(zhí)行國家有關(guān)的政策法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況制訂符合地方性的政策，為當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供寬松的衛(wèi)生管理和執(zhí)法環(huán)境。

組織管理能力及撰寫報告能力。能解決所屬地部門之間、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間以及社會可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，對衛(wèi)生管理提出建議、協(xié)調(diào)關(guān)系、解決問題，不斷學(xué)習(xí)、管理創(chuàng)新的能力。

3 衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)建議及對策

3.1轉(zhuǎn)變專業(yè)人才培養(yǎng)模式

⑴明確專業(yè)定位，培養(yǎng)目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合。

衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)定位于主要培養(yǎng)在政府衛(wèi)生事業(yè)管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保機(jī)構(gòu)、有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和院校從事實(shí)際管理和教學(xué)科研工作的高級專業(yè)人才，是一個以醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、法學(xué)為學(xué)科基礎(chǔ)，集多學(xué)科為一體的專業(yè)。各院校應(yīng)根據(jù)社會需求，在制定專業(yè)培養(yǎng)模式時大力提倡知識“寬口徑、厚基礎(chǔ)、廣人文”，實(shí)現(xiàn)知識、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。不僅要求畢業(yè)生的醫(yī)學(xué)知識較豐富，而且要掌握管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和其他社會科學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)的基本理論和基礎(chǔ)知識；掌握辦公自動化，應(yīng)用管理信息系統(tǒng)的技能；具有質(zhì)量管理、統(tǒng)計(jì)分析的基本知識和能力；熟悉我國有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策以及制度；具有較強(qiáng)社會調(diào)查與語言、文字表達(dá)能力。

⑵優(yōu)化課程設(shè)置，建立新型教學(xué)內(nèi)容體系。

在保證基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)知識系統(tǒng)完整的前提下對醫(yī)學(xué)類課程進(jìn)行整合，用較少的學(xué)時完成醫(yī)學(xué)知識教學(xué)，增進(jìn)醫(yī)學(xué)類課程的融合，提高教學(xué)效率。

專業(yè)基礎(chǔ)課程對培養(yǎng)學(xué)生的組織協(xié)調(diào)力、交際能力、表達(dá)能力和人文藝術(shù)修養(yǎng)起著重要的作用。專業(yè)基礎(chǔ)課程應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生基本知識和技能、提高實(shí)踐能力為目的，合理制定核心課程，保證培養(yǎng)人才能滿足社會基本要求。同時，結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際開設(shè)相關(guān)課程實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生管理人才的個性化。

開設(shè)特色課程，如衛(wèi)生政策研究理論和分析、衛(wèi)生管理新進(jìn)展、醫(yī)療市場調(diào)查與預(yù)測等課程，對學(xué)生了解最前沿的衛(wèi)生改革發(fā)展相關(guān)信息起到很大的作用，同時還能提高學(xué)生分析問題能力與科研能力。選修課也要占有一定比重，照顧到學(xué)生的興趣愛好。

⑶合理制定實(shí)習(xí)評價標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)基本技能培養(yǎng)。

從學(xué)校和社會對學(xué)生的要求出發(fā)，從學(xué)生的出勤和紀(jì)律，論文寫作的條理性、邏輯性、嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，用人單位對實(shí)習(xí)生滿意度等方面制定實(shí)習(xí)評價的量化標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)習(xí)過程中和結(jié)束后評價學(xué)生的實(shí)習(xí)質(zhì)量，以調(diào)動學(xué)生的積極性。同時在保證實(shí)習(xí)、見習(xí)的基礎(chǔ)上多鼓勵、組織學(xué)生參加社會調(diào)查、法律宣傳等形式多樣的社會實(shí)踐活動，幫助學(xué)生提高適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。

以職業(yè)生涯規(guī)劃為基礎(chǔ)，堅(jiān)強(qiáng)基本技能培養(yǎng)。注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合技能和素質(zhì)，如組織協(xié)調(diào)能力、溝通表達(dá)能力和危機(jī)處理能力等；鼓勵學(xué)生走出學(xué)校，參加社會活動，如開展接觸社會的衛(wèi)生管理實(shí)踐，進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)調(diào)研，參加衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動等，培養(yǎng)關(guān)注民生、貼近民眾的應(yīng)用型衛(wèi)生管理人才。

3.2加強(qiáng)師資建設(shè),提高教師水平

進(jìn)一步為教師創(chuàng)造良好的條件、鼓勵教師進(jìn)修學(xué)習(xí)、在職攻讀碩士、博士學(xué)位， 提高專業(yè)水平。分期分批選派青年教師到衛(wèi)生管理和衛(wèi)生改革較好的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)掛職鍛煉，加大年輕教師的社會閱歷。鼓勵教師開展科研活動、以教學(xué)促進(jìn)科研，以科研成果豐富、更新教學(xué)內(nèi)容；鼓勵教師參加學(xué)術(shù)研討活動和學(xué)術(shù)會議，開闊視野，提高業(yè)務(wù)水平。

3.3加強(qiáng)學(xué)生自我探索訓(xùn)練，強(qiáng)化憂患意識

大學(xué)時期是學(xué)生向社會過渡的時期，如果沒有緊張壓力，缺乏自主學(xué)習(xí)的意志力， 就失去了自主學(xué)習(xí)的耐心和毅力。即使國家的政策再好，教育體制改革的再好，課程設(shè)置的再合理，學(xué)生自身不努力，沒有憂患意識，再好的基本條件也是空話。因此，學(xué)生要有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和職業(yè)生涯規(guī)劃。教學(xué)改革的目的絕不僅是幫助大學(xué)生按照自己的資歷條件找到一份合適的工作，達(dá)到與實(shí)現(xiàn)個人目標(biāo)，更重要的是幫助學(xué)生真正了解自己，為自己籌劃未來，擬定未來的發(fā)展方向，設(shè)計(jì)出合理且可行的職業(yè)生涯規(guī)劃。

1673-2995(2012)01-0056-03

2010年吉林省教育廳教育研究重點(diǎn)課題.

王柳行(1965-)，男(漢族)，教授，本科.

G624

A

2011-09-12)