平度市水文站網(wǎng)建設(shè)及發(fā)展對策

王松祿，趙文婷，王松吉

（青島水文水資源勘測局，山東 青島 266000）

目前，我國正處在加快水利改革發(fā)展時期，從水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到中小流域治理無不體現(xiàn)了中央加快水利改革發(fā)展的重大決策。其中，加強水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大覆蓋范圍、優(yōu)化水文站網(wǎng)布局、全面提高服務(wù)水平等一系列措施，為水文水資源監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展，為防汛抗旱調(diào)度、水資源管理和保護(hù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1 基本情況

平度市位于膠東半島西部，總面積3 166.54 km2，東以小沽河、大沽河為界，與萊西市和即墨市相鄰；西及西南以膠萊河為界，與昌邑市和高密市相望；南與膠州市毗鄰；北與萊州市接壤。東西最大橫距69 km，南北最大縱距65 km，是山東省面積最大的縣級市。平度市境內(nèi)現(xiàn)有國家基本水文站3處（分別設(shè)立于1951、1960 和1966年）、專用水文站3處、中型水庫水文站4處、雨量站25處、水環(huán)境監(jiān)測站3處、水土保持監(jiān)測站1處、墑情監(jiān)測站14處、水情報汛站7處、蒸發(fā)站1處、取水口實時監(jiān)測站4處。這些站點承擔(dān)著搜集全市地表水和地下水的水量、水質(zhì)及墑情和雨水情等水文要素以及水環(huán)境監(jiān)測、水土保持監(jiān)測、用水總量監(jiān)測的任務(wù)，為各級政府防汛抗旱決策指揮、水資源管理和保護(hù)、供水安全、工程建設(shè)及城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了寶貴的科學(xué)依據(jù)，發(fā)揮了重要作用。

2 水文水資源監(jiān)測站網(wǎng)存在的問題

2.1 監(jiān)測站網(wǎng)密度不足

平度市河流、水庫較多，尤其100 km2以上河流和中型水庫、?。?）型水庫和引黃灌區(qū)以及取水口、灌溉區(qū)等缺少水文水資源實時監(jiān)測站。另外，雨量站點分布不均，水質(zhì)監(jiān)測站較少，不能完全滿足水文防汛、用水總量監(jiān)測管理和突發(fā)水事件應(yīng)急處理的需要。

2.2 監(jiān)測手段落后

大多河流水文監(jiān)測站設(shè)施設(shè)備落后、老化，巡測車輛較少，部分雨量觀測站仍然采用人工觀測方式，墑情監(jiān)測全部是人工取土、烘干監(jiān)測模式，缺少自動監(jiān)測站點和水環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，達(dá)不到防汛抗旱、農(nóng)業(yè)排澇抗旱和水事件信息及時快捷的應(yīng)急處理需要。

2.3 專業(yè)技術(shù)人員短缺、經(jīng)費不足

平度市水文點多面廣，技術(shù)人員短缺，無論是外業(yè)還是內(nèi)業(yè)都遠(yuǎn)不能滿足水文防汛抗旱監(jiān)測工作需要，科技服務(wù)能力更是遠(yuǎn)不能滿足水利發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，經(jīng)費不足制約了水文事業(yè)的發(fā)展。

2.4 水文信息傳輸處理手段落后、應(yīng)急測報能力低

近幾年，平度水文事業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，但是傳統(tǒng)水文的監(jiān)測模式和手段依然存在。尤其在信息傳輸處理方面，遠(yuǎn)不能滿足防汛抗旱信息的及時傳遞和社會需求，與水利和社會經(jīng)濟的發(fā)展不相適應(yīng)。進(jìn)一步加強防汛抗旱應(yīng)急能力建設(shè)是當(dāng)前從中央到地方正在積極開展的一項重要措施，水文應(yīng)急能力建設(shè)是防汛抗旱及社會突發(fā)公共水事件等應(yīng)急處理的關(guān)鍵，如何發(fā)揮水文水資源站網(wǎng)的優(yōu)勢，切實保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，是今后應(yīng)當(dāng)重點建設(shè)的一項長期任務(wù)。

3 水文水資源站網(wǎng)建設(shè)完善的必要性

3.1 河流、水庫監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)

平度市境內(nèi)流域面積100 km2以上河流有15條，100 km2以下河流14條，大型水庫1座、中型水庫6座、小型水庫100余座。目前只有10處水文監(jiān)測站，大部分水文站監(jiān)測條件、設(shè)施設(shè)備不配套，水土保持站點和水環(huán)境監(jiān)測站點較少，不能滿足防汛抗旱和水資源監(jiān)測、管理的需要。因此，增加完善水文水資源監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)和配備完善水文水資源監(jiān)測功能十分必要，優(yōu)化的水文站網(wǎng)結(jié)構(gòu)將更好地滿足社會需求。

3.2 膠東調(diào)水灌區(qū)監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)

該灌區(qū)在平度范圍內(nèi)灌溉面積較大，利用率較高。按照水利規(guī)劃的目標(biāo)，在灌區(qū)出境處擬修建水庫1座，并設(shè)立水文監(jiān)測站。可見，建設(shè)水文水資源監(jiān)測站，既能夠滿足防汛抗旱需求和最嚴(yán)格的水資源管理又能夠滿足水環(huán)境安全和社會經(jīng)濟發(fā)展對水文水資源信息的需求。

3.3 用水總量監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)

目前該市除將常規(guī)水文站用于用水總量監(jiān)測外，又增設(shè)了1處河道站和6處中型水庫站作為用水總量監(jiān)測站，但在灌溉區(qū)和多處取水口未設(shè)立監(jiān)測點。目前在灌溉等用水方面主要采取監(jiān)測和調(diào)查統(tǒng)計相結(jié)合的方法進(jìn)行，監(jiān)測手段落后。由此可見，建立健全用水總量監(jiān)測站網(wǎng)是更好地完成區(qū)域用水總量監(jiān)測工作的必不可少的重要措施。

4 水文水資源監(jiān)測站網(wǎng)的發(fā)展措施

按照水文水資源監(jiān)測工作服務(wù)于國民經(jīng)濟發(fā)展和水利、農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的目標(biāo)，優(yōu)化水文站網(wǎng)結(jié)構(gòu)、完善水文站網(wǎng)布局并加快建設(shè)取水口、灌溉區(qū)實時監(jiān)測站，滿足最嚴(yán)格的水資源管理的要求。提高水文水資源監(jiān)測設(shè)備水平、實現(xiàn)信息采集傳輸處理自動化、加強人才引進(jìn)和培養(yǎng)、提高水文工作的技術(shù)含量和監(jiān)測能力，是實現(xiàn)防汛抗旱救災(zāi)決策指揮和最嚴(yán)格水資源管理制度的重要保障，也是進(jìn)一步提高水資源監(jiān)測、管理和調(diào)度的科學(xué)性、合理性措施。

4.1 加強站網(wǎng)更新改造，實現(xiàn)水文信息自動化

平度市水文監(jiān)測站網(wǎng)最早建設(shè)于上世紀(jì)50年代，大部分設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重，傳統(tǒng)的水文設(shè)備依然在使用，專用站網(wǎng)配備不完善、資金投入不足。因此，積極爭取上級支持，加強站網(wǎng)改造，同時提高水文工作的科技水平，必將為防汛抗旱測報預(yù)報提供強有力的技術(shù)支撐，真正實現(xiàn)由傳統(tǒng)水文向現(xiàn)代水文信息自動化的轉(zhuǎn)變。

4.2 加快水文水資源站網(wǎng)優(yōu)化、完善，滿足社會需求

平度市河流水庫較多，大多河流、水庫未設(shè)立水文監(jiān)測站。按照防汛抗旱和最嚴(yán)格的水資源管理制度要求，優(yōu)化水文站網(wǎng)結(jié)構(gòu)、完善水文站網(wǎng)布局，一是要落實好工程帶水文，在中小型河流、水庫建設(shè)水文監(jiān)測站，設(shè)置取水口、灌溉區(qū)水文實時監(jiān)測站；二是要積極爭取地方立項投入，確保站網(wǎng)建設(shè)資金保障，積極采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，實現(xiàn)水文信息采集自動化，提高工作效率，為防汛抗旱、水資源管理提供及時、完善的科學(xué)依據(jù)，為水資源的可持續(xù)利用提供準(zhǔn)確的水文水資源信息，滿足社會需求。

4.3 加強技術(shù)和人才裝備，提高應(yīng)急測報處理能力

平度市水文站多面廣，技術(shù)力量薄弱，多年來，一些重要的測報設(shè)施老化、落后，專業(yè)人才稀缺。應(yīng)急測報處理能力建設(shè)是社會發(fā)展、水環(huán)境安全監(jiān)測預(yù)警的需要。要提高應(yīng)急測報處理能力，一是加強技術(shù)裝備，建立健全有效聯(lián)動、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，以切實滿足防汛抗旱救災(zāi)和水資源開發(fā)利用需要；二是加快引進(jìn)專業(yè)人才，提高水文預(yù)測預(yù)報預(yù)警信息的效率和應(yīng)急處理能力。

4.4 強化城市水文站網(wǎng)建設(shè)，提高城市防汛能力

隨著社會的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，水的問題日益突出。暴雨和水事件、水隱患時有發(fā)生，這是城市水文防汛面臨的一個新的課題。城市水源緊缺、水質(zhì)污染、洪水控制等問題，為水文的監(jiān)測服務(wù)提出了更高更嚴(yán)的要求。由于資金的原因，平度市的城市水文站網(wǎng)極不完善，缺少預(yù)測預(yù)報預(yù)警信息。加強城市水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、水資源監(jiān)測、水土保持監(jiān)測和水環(huán)境監(jiān)測，既是為科學(xué)調(diào)度防汛、水資源管理和保護(hù)、提高城市防汛能力提供技術(shù)支撐，也是社會賦予水文的責(zé)任和水文科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。

4.5 加快完善水文監(jiān)測功能，服務(wù)和諧社會

平度市水文的監(jiān)測功能雖然比較齊全，但是隨著社會的不斷發(fā)展，社會對水的信息需求越來越廣泛。水文站網(wǎng)功能還遠(yuǎn)不能適應(yīng)自然條件變化、流域特性和社會的需求，尤其是水環(huán)境和流域納污能力監(jiān)測還很不完善，對水污染事件的應(yīng)急監(jiān)測缺乏必需的監(jiān)測設(shè)備，有必要進(jìn)一步完善監(jiān)測功能，建立水環(huán)境預(yù)警信息系統(tǒng)，加強水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，以提高水文預(yù)測預(yù)報預(yù)警水平，全面服務(wù)和諧社會。