菏澤市河道險(xiǎn)工治理工程造價(jià)控制

李青英

（菏澤市洙趙新河流域工程管理處，山東 菏澤 274000）

菏澤市河道險(xiǎn)工治理工程位于菏澤市一條大型河道的中游，總長(zhǎng)800 m。工程所在地土質(zhì)為粉砂土，此處河段轉(zhuǎn)彎角度較大，水流長(zhǎng)期沖刷，造成河坡嚴(yán)重坍塌。工程建設(shè)內(nèi)容及主要工程量：對(duì)沖刷和坍塌的岸坡進(jìn)行土方回填，做漿砌塊石護(hù)坡。回填土方1.6萬m3，圍堰土方1.15萬m3，漿砌石護(hù)坡3 000 m3。本工程是由上級(jí)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的一項(xiàng)應(yīng)急度汛工程。建設(shè)單位提供基本資料，委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、施工圖設(shè)計(jì)，實(shí)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位和施工企業(yè)。工程批復(fù)預(yù)算為200萬元。其中建筑工程費(fèi)用為147萬元，臨時(shí)工程為20萬元。資金來源為水利專項(xiàng)資金。目前已完成竣工結(jié)算工作。

1 造價(jià)分析

1.1 投標(biāo)報(bào)價(jià)

1.1.1 工程量清單報(bào)價(jià)編制原則

本工程為無標(biāo)底招標(biāo)，執(zhí)行工程量清單報(bào)價(jià)，為使工程投資控制在批復(fù)預(yù)算內(nèi)，招標(biāo)人編制的最高限價(jià)為158萬元，評(píng)標(biāo)辦法采用合理低價(jià)中標(biāo)法，投標(biāo)單位中標(biāo)價(jià)格為140萬元。合同約定在工程結(jié)算時(shí)以實(shí)際完成的工程量計(jì)算，合同形式為固定單價(jià)合同。清單報(bào)價(jià)編制要求如下：

1）工程量清單中的工程項(xiàng)目和工程量由招標(biāo)人提供，用作投標(biāo)報(bào)價(jià)的估算工程量，不作為最終結(jié)算的工程量，用于結(jié)算的工程量是設(shè)計(jì)（含批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更）范圍內(nèi)承包人實(shí)際完成的，并按合同有關(guān)計(jì)量規(guī)定計(jì)量的工程量。

2）除合同規(guī)定外，工程量清單中的單價(jià)和合價(jià)包括由承包人承擔(dān)的直接費(fèi)、間接費(fèi)、其他費(fèi)用、稅金等全部費(fèi)用和要求獲得的利潤(rùn)以及應(yīng)由承包人承擔(dān)的義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)所發(fā)生的一切費(fèi)用。

3）符合合同規(guī)定的全部費(fèi)用和利潤(rùn)都應(yīng)包括在工程量清單所列的各項(xiàng)中，合同規(guī)定應(yīng)由承包人承擔(dān)而在工程量清單中未詳細(xì)列出的項(xiàng)目，其費(fèi)用和利潤(rùn)認(rèn)為已包括在其他有關(guān)項(xiàng)目的單價(jià)和合價(jià)中，投標(biāo)人不應(yīng)在工程量清單中自行增加新的項(xiàng)目或修改項(xiàng)目名稱。

1.1.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)清單組成

表1為投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)清單。

1.2 工程決算價(jià)格

在工程實(shí)施過程中，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理實(shí)際計(jì)量和確認(rèn)的土方回填工程量為1.4萬m3，圍堰土方工程量1萬m3，土方數(shù)量有所減少。由于建設(shè)單位指定的取土地點(diǎn)變化，運(yùn)輸距離增加，施工單位要求增加土方單價(jià)，經(jīng)監(jiān)理協(xié)調(diào)、建設(shè)單位同意，土方單價(jià)平均每方增加2元。在砌石過程中，施工單位進(jìn)場(chǎng)的石料因工地偏遠(yuǎn)，交通道路狀況差，每方石料價(jià)格超出投標(biāo)報(bào)價(jià)，施工方要求建設(shè)單位適當(dāng)補(bǔ)償差價(jià)，監(jiān)理工程師認(rèn)為石料價(jià)格的差異應(yīng)由施工單位承擔(dān)責(zé)任，施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)之前已對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)自行勘察，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)該綜合考慮在內(nèi)，此項(xiàng)索賠不予補(bǔ)償。

本工程最終的結(jié)算價(jià)格見表2。

通過對(duì)該工程施工圖預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)和竣工結(jié)算清單的對(duì)比分析，工程資金運(yùn)用正常，預(yù)算與工程實(shí)際造價(jià)沒有大的出入。竣工結(jié)算成本在控制范圍之內(nèi)。

表1 工程量清單報(bào)價(jià)表

表2 工程量清單結(jié)算表

2 造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

由于該險(xiǎn)工治理工程從設(shè)計(jì)、管理到施工各參建單位給予了高度重視，且規(guī)模小、投資少、工期短、項(xiàng)目簡(jiǎn)單，建設(shè)過程順利，資金運(yùn)用正常。每個(gè)實(shí)施階段嚴(yán)格遵守建設(shè)程序，按照經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)約投資、高質(zhì)高量的建設(shè)宗旨，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。合同執(zhí)行過程中沒有大的分歧，但也遇到一些常見的索賠問題。對(duì)本工程的造價(jià)分析總結(jié)如下：

在控制工程造價(jià)方面，設(shè)計(jì)階段是重要的控制環(huán)節(jié)，施工圖預(yù)算是編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的依據(jù)，也是編制標(biāo)底或控制價(jià)的重要依據(jù)。在這個(gè)階段既要保證施工圖預(yù)算不突破設(shè)計(jì)概算，還要能滿足工程保質(zhì)保量順利完成。因此，施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)能夠十分準(zhǔn)確地表達(dá)出工程實(shí)施的內(nèi)容、大小尺寸、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、使用材料和做法。

招標(biāo)投標(biāo)階段的標(biāo)底或控制價(jià)也是控制工程造價(jià)的一個(gè)必要步驟，它能夠有效避免投標(biāo)企業(yè)惡意抬高中標(biāo)價(jià)格，也是有效控制中標(biāo)價(jià)不超出批復(fù)預(yù)算的重要手段。對(duì)于規(guī)模小、任務(wù)明確、施工圖翔實(shí)的工程，采用合理低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法是節(jié)約工程投資的有效途徑。合理低價(jià)評(píng)標(biāo)是在綜合評(píng)定投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、實(shí)力和施工經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由評(píng)標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行成本分析，排除報(bào)價(jià)低于工程施工成本的投標(biāo)價(jià)后，對(duì)滿足要求的投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)按照由低到高的順序排列，排名第一的為第一候選中標(biāo)人。這樣的評(píng)標(biāo)辦法一方面能夠保證工程的順利實(shí)施，另一方面又能保證具有科學(xué)的、合理施工技術(shù)措施的最低報(bào)價(jià)中標(biāo)，并使中標(biāo)價(jià)不低于投標(biāo)人的個(gè)別成本。

在合同執(zhí)行階段對(duì)建設(shè)單位來說，要嚴(yán)格控制工程變更以滿足合理的索賠要求，又要排除不合理的索賠。對(duì)施工企業(yè)來說，要科學(xué)合理組織施工，不斷優(yōu)化施工方案，提高施工技術(shù)，避免出現(xiàn)窩工、返工現(xiàn)象，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全和質(zhì)量管理，科學(xué)控制材料用量，合理控制機(jī)械使用費(fèi)，最終把工程成本控制在最低范圍。

竣工結(jié)算階段是工程建設(shè)造價(jià)控制的最后階段，是建設(shè)單位全面考核投資效果好壞的重要環(huán)節(jié)，也是控制投資的最終環(huán)節(jié)。在這個(gè)階段，造價(jià)審核人員要嚴(yán)格把關(guān)，依據(jù)合同條款、變更依據(jù)、施工記錄，進(jìn)行分階段竣工結(jié)算。

3 結(jié)語

工程造價(jià)控制是貫穿工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和施工的整個(gè)過程中，需要設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工和造價(jià)審計(jì)等部門的分工合作，共同完成工程投資的確定、控制、監(jiān)督和管理，糾正建設(shè)實(shí)施過程中發(fā)生的偏差，保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)，以求在建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用資源，以取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)竣工決算控制在批準(zhǔn)的預(yù)算之內(nèi)。