農(nóng)業(yè)機(jī)械基層服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的促進(jìn)作用

楚運(yùn)輝

（沈丘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，河南 沈丘 466300）

1 基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

以沈丘縣為例，農(nóng)牧機(jī)械管理站是該縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)和全縣農(nóng)機(jī)維修銷售網(wǎng)點(diǎn)管理工作。設(shè)立農(nóng)機(jī)管理站和農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校，在編人數(shù)13人，其中工程師1人，助理工程師7人，由縣財(cái)政供養(yǎng)。在20世紀(jì)80~90年代全縣共有農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)32個(gè)，主要從事農(nóng)機(jī)動力機(jī)械、配套機(jī)具的維修保養(yǎng)，維修方式以換件維修為主，維修設(shè)備以手工維修工具為主，各種較大型設(shè)備18臺套，其它維修設(shè)備32臺套，從事維修人員160人，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)年維修農(nóng)機(jī)具2000臺套。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站的取消，維修網(wǎng)點(diǎn)急劇減少，到目前為止全縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)減少至11個(gè)。由于近幾年購置補(bǔ)貼的加大，大中型農(nóng)機(jī)具保有量不斷增多，農(nóng)機(jī)維修問題越顯突出。

2 存在的主要問題

（1）農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還沒有擺在應(yīng)有的地位，縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)維修管理部門基礎(chǔ)設(shè)施差，辦公簡陋，辦公經(jīng)費(fèi)難以保障，有的地方甚至沒有電腦和交通工具，開展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)工作有一定難度。

（2）農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理人員和從業(yè)人員文化素質(zhì)低、知識結(jié)構(gòu)陳舊，經(jīng)營管理水平低，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的發(fā)展。

（3）農(nóng)機(jī)維修行業(yè)還沒有形成規(guī)模，數(shù)量少，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、維修服務(wù)能力還跟不上農(nóng)機(jī)裝備迅速增加的需要，尤其在農(nóng)忙季節(jié)根本不能滿足農(nóng)田作業(yè)機(jī)具維修的需要。

（4）農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備簡陋、規(guī)模小、維修廠點(diǎn)急需升級改造，不能從事大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的大修保養(yǎng)，只能以換件維修為主，浪費(fèi)巨大。

（5）《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定:從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)有必要的維修場地，有必要的維修設(shè)施、設(shè)備和檢測儀器，有相應(yīng)的維修技術(shù)人員，有安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施，取得相應(yīng)的維修技術(shù)合格證—并依法辦理工商登記手續(xù)。但據(jù)估算，行政許可一個(gè)維修網(wǎng)點(diǎn)從申報(bào)到批準(zhǔn)開業(yè)，要多次到維修企業(yè)認(rèn)證，檢查是否符合開業(yè)條件，組織維修人員培訓(xùn)上崗、考試、職業(yè)技能鑒定等工作。各種費(fèi)用巨大，地方財(cái)政沒有這部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)機(jī)管理部門難以承受，一定程度上影響了工作的開展。

（6）三包期內(nèi)的維修由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)，但由于生產(chǎn)企業(yè)很多，三包維修站一般設(shè)在省一級農(nóng)機(jī)銷售單位，而縣鄉(xiāng)兩級一般沒有三包維修站，每逢春耕生產(chǎn)、農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機(jī)維修難尤為突出。由于時(shí)間緊，作業(yè)期短，維修站距離三包維修位置一般距離較遠(yuǎn)，企業(yè)三包服務(wù)人員大多數(shù)沒有專用的交通工具，不能及時(shí)維修，農(nóng)民需等待很長時(shí)間，特別是大型動力機(jī)械的三包維修只有一兩個(gè)三包維修人員是根本解決不了的，必須借助于先進(jìn)的農(nóng)機(jī)維修設(shè)備進(jìn)行檢測。為修理農(nóng)機(jī)，有時(shí)農(nóng)民不得不付出很大的精力、財(cái)務(wù)，把機(jī)械拖到三包維修站去修理。不僅浪費(fèi)巨大，而且往往會激化與生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商之間的矛盾，誘發(fā)社會不安定因素，三包期以后的農(nóng)機(jī)維修問題表現(xiàn)更為突出。由于農(nóng)機(jī)具品牌和配件品種多，更新?lián)Q代速度快，而現(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小，設(shè)備簡陋，專業(yè)維修設(shè)備少，手工維修、露天維修為主，維修質(zhì)量得不到保證，修理時(shí)間較長，農(nóng)機(jī)人修更是無力承擔(dān)，使購機(jī)者的作業(yè)時(shí)間縮短，減少了作業(yè)收入。

3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)的建議

（1）加快發(fā)展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)步伐，按著“重點(diǎn)扶持縣級、逐步健全鄉(xiāng)級、積極擴(kuò)大發(fā)展農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、大力扶持不同形式、不同級別的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，按區(qū)域優(yōu)化發(fā)展建設(shè)一批功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、有一定維修能力的高新農(nóng)機(jī)具維修區(qū)域中心”的要求，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，使農(nóng)機(jī)維修服務(wù)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新增長點(diǎn)。

（2）各級有關(guān)部門要充分認(rèn)識農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)在農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，真正從思想上重視、行為上關(guān)心和支持農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)工作。

（3）加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊(duì)伍工作建設(shè)，努力提高農(nóng)機(jī)服務(wù)人員的素質(zhì)和技術(shù)水平。按著“科教興農(nóng)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，努力提高服務(wù)人員的整體素質(zhì)，造就一支技術(shù)精通又善于經(jīng)營管理的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊(duì)伍，使農(nóng)機(jī)維修服務(wù)工作步入健康和持續(xù)發(fā)展的道路。

（4）制訂具體的政策性規(guī)定，確?？h級農(nóng)機(jī)維修主管部門的管理和辦公經(jīng)費(fèi).確保工作人員和技術(shù)人員穩(wěn)定，適應(yīng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)日益壯大的需要，滿足縣級對農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理的日常工作需求。

（5）制訂農(nóng)機(jī)維修設(shè)備購置補(bǔ)貼政策，大力扶持一批重點(diǎn)維修企業(yè)，提高維修質(zhì)量，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，盡快完成一批農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的升級改造，發(fā)展一批具有先進(jìn)維修設(shè)備、具有掌握先進(jìn)維修技能的維修人員的維修企業(yè)。補(bǔ)貼對象為納入農(nóng)機(jī)維修主管部門管理并自愿接受農(nóng)機(jī)部門管理、信譽(yù)好、服務(wù)周到的農(nóng)機(jī)維修企業(yè)。

（6）制訂扶持政策，建設(shè)一批縣級高新農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)區(qū)域中心。按區(qū)域優(yōu)化發(fā)展建設(shè)一批功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、有一定管理水平和維修能力的縣級高新農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)區(qū)域中心非常必要，對培訓(xùn)高技能維修人才，提高維修質(zhì)量和科技含量，解決農(nóng)機(jī)維修目前存在的諸多問題將起到重要的作用。各級農(nóng)機(jī)維修主管部門搞好協(xié)調(diào)，組織好培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的三包維修服務(wù)及其它服務(wù)延伸到維修服務(wù)區(qū)域中心，生產(chǎn)企業(yè)的維修服務(wù)人員定點(diǎn)到位服務(wù)，維修服務(wù)區(qū)域中心負(fù)責(zé)組織農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)和維修人員的維修服務(wù)經(jīng)營，以解決農(nóng)機(jī)維修難的問題。

[1]林芳.農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理探索[J].南方農(nóng)機(jī)，2010，（2）：7-8.

[2]鄧文軍，姜建剛.常熟市基層農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)思考[J].江蘇農(nóng)機(jī)化，2010，（2）：14-15.

[3]張永妮，何萍.農(nóng)機(jī)維修業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策建議[J].湖南農(nóng)機(jī)：學(xué)術(shù)版，2009，（6）：10-11.