事業(yè)單位基建會計與事業(yè)會計一體化的思考

摘要：實行基建會計與事業(yè)單位會計一體化核算，是事業(yè)單位不容忽視的重要課題。本文分析了事業(yè)單位基建會計與事業(yè)會計一體化的必要性和可行性，并探討了實現(xiàn)基建會計與事業(yè)會計一體化的具體策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；基建會計；事業(yè)會計；一體化；必要性；可行性

隨著我國財政管理體制改革的逐漸深入，事業(yè)單位會計核算的一些弊端也開始顯露，一直以來，基建會計游離于會計核算之外，事業(yè)單位的基建經(jīng)費收支和事業(yè)經(jīng)費收支分別單獨立賬，實行獨立核算，這違背了綜合預(yù)算的根本要求，影響了會計核算的完整性和準確性，因此實行基建會計與事業(yè)單位會計一體化核算，是事業(yè)單位不容忽視的重要課題。為此，本文分析事業(yè)單位基建會計與事業(yè)會計一體化的必要性和可行性，并探討實現(xiàn)基建會計與事業(yè)會計一體化的具體策略。

一、事業(yè)單位基建會計與事業(yè)會計一體化的必要性和可行性分析

1.基建會計和事業(yè)會計的共通點使兩者合并成為可能

首先，事業(yè)會計和基建會計具有相同的基本性質(zhì)，兩者同屬于財務(wù)會計范疇，會計目標都符合國家經(jīng)濟管理的要求，具有財務(wù)會計對外提供信息的基本特征；其次，兩者的主體核算范圍相同，都是事業(yè)單位自身的各項經(jīng)濟活動；再次，兩者核算的財務(wù)項目具有連續(xù)性，基建會計是基本建設(shè)資金轉(zhuǎn)為生產(chǎn)單位的資產(chǎn)核算，兩者核算內(nèi)容同屬于事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。

2.進行基建會計和事業(yè)會計的整合在實踐中具有可行性

早在20世紀初就有很多行業(yè)實行了基建會計與企業(yè)會計并軌，并且取得了不錯的成效，這就為事業(yè)單位基建會計和事業(yè)會計的一體化提供了有益借鑒。由于事業(yè)單位中基建會計和事業(yè)會計核算有眾多的成功案例，而且有著很長的發(fā)展歷史，經(jīng)過實踐的檢驗和證明，事業(yè)單位進行兩者的合并，即實現(xiàn)基建會計和事業(yè)會計一體化是有可行性的，符合會計核算的發(fā)展趨勢。

3.收支分類政策的改革提供了方向引導(dǎo)

自從財政部實施全面的收支分類改革以后，在支出分類科目中取消了基建支出，各單位要依據(jù)自身的職能來確定相應(yīng)的類、款、項科目，在“事業(yè)支出”科目下分設(shè)“基本支出”和“項目支出”二級明細科目，并按照經(jīng)濟支出分類科目的款項，進行明細科目核算。新的經(jīng)濟支出分類科目的設(shè)置和《財政部關(guān)于政府收支分類改革后事業(yè)單位會計核算問題的通知》為基建會計與事業(yè)會計一體化提供了方向指導(dǎo)，也為兩者的合并提供了可能。

4.國有資產(chǎn)管理改革實施的局限性需要改變現(xiàn)行核算方法

財政部頒布的《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》中明確規(guī)定：事業(yè)單位要按照國家經(jīng)濟管理信息化的要求，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理，財政部應(yīng)當充分利用管理信息系統(tǒng)，全面、動態(tài)地掌握事業(yè)單位關(guān)于國有資產(chǎn)的基本財務(wù)狀況。而現(xiàn)行的基建會計與事業(yè)單位會計核算相分離，從而使得事業(yè)單位的財務(wù)動態(tài)管理不能落到實處，制約了事業(yè)單位財務(wù)工作的開展，因此需要進行會計核算的調(diào)整。

二、實現(xiàn)基建會計與事業(yè)會計一體化的具體策略

實現(xiàn)事業(yè)單位基建會計和事業(yè)會計一體化的前提條件是合并會計報表項目，在遵循現(xiàn)行會計制度的基礎(chǔ)上，把事業(yè)會計制度作為主體，保持原有事業(yè)會計報表項目的基礎(chǔ)上，添加和完善能夠反映基本建設(shè)特色的報表項目，調(diào)整事業(yè)會計的報表項目，將基建資金平衡表與事業(yè)資產(chǎn)負債表進行融合，從而綜合成為統(tǒng)一的、系統(tǒng)化的會計報表體系。

1.對于資產(chǎn)類科目的調(diào)整

在事業(yè)單位的會計科目中，對于資產(chǎn)類科目進行調(diào)整，把基建會計融入到事業(yè)會計項目中，在資產(chǎn)類科目下增設(shè)“在建工程”，用于記錄基建過程中產(chǎn)生的各種款項支出。在“在建工程”一級科目下增設(shè)二級科目，用來進行款項的明細核算，如“在建工程安裝”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”等科目，當基建工程完工之后，再由二級科目進行結(jié)轉(zhuǎn)，統(tǒng)一計入“在建工程”的會計科目中。

2.對于收入支出類科目的調(diào)整

在事業(yè)單位的會計科目中，收入支出類科目屬于較為繁雜的科目，在收入類的會計科目下，可以增設(shè)“基建撥款”項目，這樣就把基建工程產(chǎn)生的費用與事業(yè)會計進行了財務(wù)統(tǒng)一；在支出類的會計科目下，增設(shè)“基建支出”，用以核算基建工程項目發(fā)生的各類支出，在會計核算期間內(nèi)進行統(tǒng)一的結(jié)轉(zhuǎn)，這樣就使得基建會計和事業(yè)會計實現(xiàn)了一體化核算，便于對于基建工程項目進行控制。

3.對于凈資產(chǎn)類科目的調(diào)整

在凈資產(chǎn)類會計科目中設(shè)置“基建結(jié)余”會計科目，利用在借貸方不同方面的余額來表示在建工程款項的留存數(shù)額。在建工程完工的撥款總額在貸方顯示，工程完工時所支出的單位自籌資金數(shù)額在借方顯示。在會計核算期內(nèi)進行結(jié)轉(zhuǎn)，不同的事業(yè)單位要結(jié)合自身的工程特點進行核算和結(jié)轉(zhuǎn)。

三、結(jié)語

綜上所述，基于事業(yè)單位基建會計和事業(yè)會計分離的種種弊端，進行兩者的合并，實現(xiàn)事業(yè)會計和基建會計一體化是勢在必行的，也是事業(yè)單位會計改革的大體發(fā)展趨勢。在國家出臺的相關(guān)會計法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強對事業(yè)單位基建資金的管控，掌握資金動向，提高事業(yè)單位會計核算的質(zhì)量具有重要的經(jīng)濟意義和社會意義。

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