后歐債危機下中國經(jīng)濟發(fā)展要點思考

摘要：始由2009年底的希臘主權(quán)信用危機引爆的歐債危機已經(jīng)持續(xù)兩年多，面對后歐債危機的影響和傳導，迫使我們不斷思考和調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展中一些重大問題處理上的質(zhì)性變化。

關(guān)鍵詞：后歐債危機;經(jīng)濟發(fā)展模式;財政赤字

歐債危機的持續(xù)發(fā)酵，投資者擔心歐洲國家將出現(xiàn)大面積的主權(quán)違約。在市場壓力下， 歐洲國家不得不作出艱難的決定，實施緊縮性財政政策，作為世界經(jīng)濟體排名靠前的歐盟需求持續(xù)下降延緩了世界經(jīng)濟的復蘇，當前歐洲又是我國第一大貿(mào)易伙伴，因此，無論是實體經(jīng)濟還是資本市場對我國產(chǎn)生的沖擊明顯。自2008年底開始中央政府就相應的采取一系列政策和措施來應對國際金融危機，通過采用刺激經(jīng)濟政策，放寬了有關(guān)信貸和地方融資的政策，地方債務的規(guī)模、進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與調(diào)整，這些政策的實施保證了經(jīng)濟正常增長速度，但同時也蘊涵著巨大的風險。而2009年底開始的歐洲債務危機延續(xù)至今，美國經(jīng)濟的艱難復蘇，我國出口貿(mào)易額下降，依靠歐美外需為主要拉動經(jīng)濟增長模式已經(jīng)過時。因此，采取正確有效措施，保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行是當前一個十分重要解決的問題。

一、對我國經(jīng)濟發(fā)展模式的思考

1.在貿(mào)易出口戰(zhàn)略上做出調(diào)整，歐洲經(jīng)濟的不振及美國經(jīng)濟的緩慢艱難復蘇，從戰(zhàn)略角度將應從主要向歐美國家出口，積極轉(zhuǎn)向擴大地緣新興國家、東盟國家的出口。2010年1月1日中國加入了東盟自由貿(mào)易區(qū)，這對于地緣經(jīng)濟的意義而言極大，未來對東盟的貿(mào)易進出口增長將會可期。此外，我國經(jīng)濟多年的高速增長，人民生活水平的不斷提高和相關(guān)對勞動者法律法規(guī)的保護，也使得我國勞動力成本不斷提高，勞動力成本比較優(yōu)勢正逐漸消失，因而，低附加值的勞動密集型產(chǎn)品和初級產(chǎn)品出口競爭已沒有優(yōu)勢可言。我國“十二五”規(guī)劃實施與產(chǎn)業(yè)升級及結(jié)構(gòu)的調(diào)整，應使得大量高科技高附加值的產(chǎn)品在出口結(jié)構(gòu)中占有較大比例，是考慮的大方向。我國區(qū)域之間發(fā)展存在不平衡，東高西低、沿海發(fā)展在前內(nèi)陸在后現(xiàn)象仍很明顯，通過在區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及新興產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)合，加強西部、北部地區(qū)與周邊國家貿(mào)易往來，積極拓展高附加值產(chǎn)品出口貿(mào)易。

2.堅定地走以消費拉動型經(jīng)濟發(fā)展模式。消費、投資、外貿(mào)出口被稱為拉動經(jīng)濟增長“三駕馬車”。然而從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國投資與居民消費占GDP比重不斷傾斜，投資擠壓消費效應明顯。上世紀90年代末期，我國投資占GDP總額的32%， 2009年，投資占GDP的47%，至2011年投資占GDP的54.2%。我國居民消費從1978年占GDP比重的48.8%一直下降到2009年的35.6%。雖然到2011年居民消費占GDP比重有大幅度反彈，達到51.6%，但仍談不上GDP占比的穩(wěn)定性及權(quán)重增加。且2011年外貿(mào)出口出現(xiàn)-5.8%增長。居民消費對GDP貢獻度，在美國則高達76%左右。因此，在全球經(jīng)濟不振，外貿(mào)出口受阻，如何降低我國經(jīng)濟發(fā)展對投資和出口的依存度，努力提高居民收入，健全和完善社會保障體系，提高居民消費對經(jīng)濟增長的貢獻度。將是經(jīng)濟發(fā)展中要解決的問題。

二、對地方政府負債的思考

要警惕外債及地方政府負債對經(jīng)濟發(fā)展的逆向作用。通過歐債危機持續(xù)發(fā)酵的實質(zhì)我們可以看出，其根源就是政府的債務承擔能力超過了自身的承受極限，從而引起市場擔憂，出現(xiàn)違約風險。反觀我國，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2011年中央政府的國債余額加上地方債務余額占GDP的比重43%左右，低于公認國際的警戒線60%，財政赤字6090億元占比不到GDP的2%，低于公認的國際警戒線3%。審慎性總體優(yōu)于歐盟成員國，短期內(nèi)不擔心出現(xiàn)主權(quán)債務危機。不過，我國政府收入赤字率Ⅰ卻在10%附近上下波動，收入赤字率Ⅱ在15%上下波動，說明存在較高的財政風險。特別是2008年后我國啟動4萬億人民幣擴大內(nèi)需刺激經(jīng)濟的政策，地方政府配合中央政策使得債務快速擴張，埋下許多隱患。據(jù)估算，我國地方投融資方面負債超過6萬億元，其中地方債務總余額在4萬億元以上，大部分借貸資金使用在償付能力較低的基礎性設施建設和其他公共項目上，這給地方政府留下債務負擔和隱性赤字。其中擔心的是80%以上資金都來自于商業(yè)銀行，地方政府債務風險一旦觸發(fā)，銀行金融必將產(chǎn)生重大的沖擊，后果極為嚴重。因此，地方融資平臺在防范金融風險前提下，積極探索和審慎創(chuàng)新，量力而行統(tǒng)籌兼顧，打造一個適合于自己的服務地方經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定支撐平臺。

三、對人民幣國際化的思考

隨著中國經(jīng)濟地位在國際上不斷提高，全球經(jīng)濟一體化步伐的加快，客觀上，在市場需求的推動下，人民幣國際化有了明顯進步，但與美元、歐元等國際貨幣比較，國際化還剛剛開始。人民幣國際化進程中首先要夯實基礎制度建設。從歐元危機中我們能清醒認識到，由于歐元的結(jié)構(gòu)性設計先天缺陷。國際游資矛頭對準歐元，切中歐元基礎構(gòu)架設計上的要害。所以，如果沒有完善的貨幣國際化體系構(gòu)建，一種貨幣很難在這么復雜的國際資本市場上生存立足，尤其是在基礎制度上構(gòu)建上，一旦有破綻，都有可能被國際游資盯上，成為攻擊對象。

從實際情況來看，人民幣逐步實現(xiàn)國際化，在其基礎制度建設上仍然要下好功夫。如應以完全利率市場化為前提，中央銀行作為國家貨幣政策的執(zhí)行者和干預經(jīng)濟的工具能夠有效的控制流動性和通貨膨脹；如明晰的財政政策，有可持續(xù)的財政、稅收保障來源，在各級政府間建立有可監(jiān)督的財稅體制；如國家外匯儲備體系，實行有管理的浮動匯率，建立起完善的資本流入和流出機制；以及與人民幣市場相配套的相關(guān)制度建立和軟硬件設施，此外，人民幣國際化除制度建設外還要審時度勢，理清國際化的路徑與步驟，逐步循序漸進，直至完全國際化。

四、對房地產(chǎn)市場的思考

歷史總是驚人的相似。美國次貸危機、愛爾蘭危機以及迪拜債務危機，希臘債務危機都如同一轍，有房地產(chǎn)泡沫影子。同樣，目前我國房價仍居高不下，中央政府雖然出臺了一系列政策直逼高房價，但效果與預期仍有較大差異。房地產(chǎn)問題多年來一直是我國經(jīng)濟發(fā)展邁不過去的坎。我國的高房價導致房地產(chǎn)業(yè)畸形繁榮，大量銀行貸款沉淀該行業(yè)，而一些地方政府的財政收入主要依靠土地出讓金，甚至以房地產(chǎn)業(yè)為地方支柱產(chǎn)業(yè)。因此出現(xiàn)了一些地方政府與中央政府在房地產(chǎn)政策上博弈，雖然被中央政府及時叫停，但這種苗頭一直存在。如果房地產(chǎn)泡沫不斷被繼續(xù)吹大，由于房地產(chǎn)業(yè)與金融體系之間存在的密切關(guān)系，不難想象對我國經(jīng)濟發(fā)展造成何等嚴重后果。所以堅持持續(xù)控制房價上漲，使之房價回落到合理并與居民收入相匹配價格是政府在以后相當長時期堅持的方向，不能被短期出現(xiàn)的價格波動局部現(xiàn)象所左右。

五、對財政問題的思考

財政問題非常重要，要不斷加大對我國財稅體制改革力度。財政問題關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展命脈，也關(guān)系到國家經(jīng)濟政策的制訂乃至主權(quán)的根基。多年來我國經(jīng)濟保持高速增長，經(jīng)濟形態(tài)已發(fā)生了巨大的變化，固有的財政運行機制與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同促進不適匹配。中央財政盈余不斷增加，狀況良好。但分稅制下的地方財政包袱沉重。多年來希望通過擴大內(nèi)需刺激消費拉動經(jīng)濟成長效果不顯著的原因有許多，但最主要的一點表現(xiàn)為目前我國收入分配的不合理，截止到2011年末，我國儲蓄存款余額中5%人群占總儲蓄存款余額的40%，社會財富占有差異顯著。要有效解決這一問題，通過對財稅體制的改革顯然是最有力、是最有效的辦法。實現(xiàn)國民收入分配合理化，促進社會和諧、公平、穩(wěn)定，才能進一步在當今復雜環(huán)境保持經(jīng)濟健康發(fā)展。

后歐債危機下，面對的外面經(jīng)濟環(huán)境新變化和內(nèi)在經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題，冷靜思考，積極應對，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓促進我國經(jīng)濟更好的發(fā)展。

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