關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的幾點(diǎn)思考

摘要:本文對(duì)我國(guó)發(fā)展服務(wù)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)做好的幾項(xiàng)工作進(jìn)行了分析探討。提出要著重從政策、項(xiàng)目、載體建設(shè)等方面加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

關(guān)鍵詞:服務(wù)業(yè);轉(zhuǎn)方式;調(diào)結(jié)構(gòu)

國(guó)家“十二五”規(guī)劃中明確提出要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。發(fā)展和繁榮服務(wù)業(yè)，有利于全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的確立和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用;有利于更好地發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的潛力。

堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模膨脹并重，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，使服務(wù)業(yè)發(fā)展成為一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新、升級(jí)改造具有重要的促進(jìn)作用，并且對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提高城市化水平具有重要作用；按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、聚集發(fā)展、提高效益”的要求，依托城市和中心鎮(zhèn)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。

今年是“十二五”開(kāi)局之年，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展要重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

1.認(rèn)真抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策的落實(shí)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。重點(diǎn)抓好國(guó)家關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)切實(shí)用足、用活、用好服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，做好對(duì)上爭(zhēng)取工作。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、成長(zhǎng)性好的服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)引導(dǎo)和服務(wù)，激勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。建議從政策上鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)之間及與生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)間實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)通過(guò)管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造、通過(guò)建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)與制造環(huán)節(jié)的“無(wú)縫式對(duì)接”。

2.科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化服務(wù)業(yè)區(qū)域布局。要在建設(shè)能夠滿足居民日?；旧钕M(fèi)要求的必備性服務(wù)業(yè)態(tài)的同時(shí)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)能夠體現(xiàn)多樣化、個(gè)性化生活消費(fèi)要求的指導(dǎo)性服務(wù)業(yè)態(tài)。要在充分尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下，按照集聚發(fā)展、強(qiáng)化輻射的要求，科學(xué)合理地對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)布局進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃，制定相應(yīng)的區(qū)域性政策，以加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

3.推進(jìn)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)剝離，增強(qiáng)市場(chǎng)專業(yè)化程度。鼓勵(lì)制造企業(yè)將非核心的輔助性業(yè)務(wù)從其主營(yíng)業(yè)務(wù)（產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售）中分離出來(lái)，鼓勵(lì)其向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷兩端拓展延伸，這對(duì)加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包業(yè)發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用，有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部資源、業(yè)務(wù)整合的自主性，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化，降低運(yùn)營(yíng)成本。加快二、三產(chǎn)業(yè)分離，逐步將發(fā)展重點(diǎn)集中于技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)拓展和品牌運(yùn)作，突出核心競(jìng)爭(zhēng)力，全力做大做強(qiáng)高新區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

4.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能降耗的要求，立足轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)項(xiàng)目審批的指導(dǎo)力度和審核力度。對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，提高審批效率，開(kāi)辟綠色通道，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，將帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展在量的擴(kuò)張的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

5.健全金融體系，加大服務(wù)業(yè)投入力度。進(jìn)一步拓寬服務(wù)業(yè)融資渠道，有序發(fā)展和創(chuàng)新金融服務(wù)，支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、公開(kāi)上市等手段融資，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，多渠道地吸引社會(huì)資本、民間資本投入服務(wù)業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)服務(wù)業(yè)企業(yè)需要的產(chǎn)品，鼓勵(lì)大企業(yè)向服務(wù)領(lǐng)域拓展。

6.大力發(fā)展科技信息服務(wù)業(yè)。圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立完善科技公共服務(wù)平臺(tái)。以政府為主導(dǎo)，建立專業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮平臺(tái)的公共性和服務(wù)性功能，滿足企業(yè)研發(fā)及生產(chǎn)的檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)基本需求。堅(jiān)持每年一定數(shù)額的資金用于支持公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)與高校產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)提升公共平臺(tái)的專業(yè)化服務(wù)能力。

7.加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。著力發(fā)展物流公共信息平臺(tái)、集中配送、大宗農(nóng)產(chǎn)品物流、第三方物流等。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)現(xiàn)代物流信息技術(shù)，整合資源，加強(qiáng)物流管理，建設(shè)現(xiàn)代物流體系，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升自身管理經(jīng)營(yíng)水平。運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段及政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方法積極引導(dǎo)和扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

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