財務集中核算制在事業(yè)單位運行中的問題及對策分析

摘要：當前，財務集中核算制在事業(yè)單位中的實行并不是特別順利，受到一些領導的抵觸。本文深入分析了財務集中核算制在事業(yè)單位運行中出現(xiàn)的問題，并從若干個方面探討解決事業(yè)單位財務集中核算制問題的對策。

關鍵詞：財務集中核算制；事業(yè)單位；問題；對策；資金

財務集中核算制是指在保證事業(yè)單位財務核算主體地位、財政預算單位對資金的使用權(quán)限和財務開支審批權(quán)限的前提下，取消各單位的銀行賬戶，使各單位的財政資金收入繳入財政專庫，單位的支出由財政直接支付，由各級財政部門設立會計核算中心，對事業(yè)單位的財務進行統(tǒng)一管理、集中結(jié)算。本文試分析財務集中核算制在事業(yè)單位運行中出現(xiàn)的問題，并從若干個方面探討解決事業(yè)單位財務集中核算制問題的對策。

一、財務集中核算制在事業(yè)單位運行中出現(xiàn)的問題

1.事業(yè)單位領導的不配合

財務集中核算制在事業(yè)單位中的實行并不是特別順利，受到一些領導的抵觸。認為接受了財務集中核算制，就收到了監(jiān)督與制約，影響了本單位資金的可用度。在產(chǎn)生抵觸情緒之后，遂放棄了對財務的管理。有些單位領導對財務集中核算制的會計認同度也不高，認為這些會計受核算制的影響，不能獨立的進行相關的會計操作，算不上是真正的會計，對會計的重視程度不夠，也一定程度上影響了報賬會計的工作積極性，許多會計在工作得不到領導的認同之后，工作認真程度下降，在一定程度上導致了所報賬目質(zhì)量的下降，影響了單位正常的財務秩序。

2.會計監(jiān)督職能發(fā)揮受限

實行財務集中核算制，使得中心財務的會計掌握了多個部門的賬目。各個事業(yè)單位的財務管理與會計核算相互分離，使得相關的會計事務不能得到有效地監(jiān)督。并且由于現(xiàn)在的賬目都是根據(jù)票據(jù)來執(zhí)行，只要對方有合法的票據(jù)，賬目上就要給予報銷。由于中心財務的會計不能準確的了解到各事業(yè)單位所提供單據(jù)來源的真實性，只能見票就給報銷，這在相當?shù)某潭壬嫌绊懥嘶鶎訂挝凰峁┢睋?jù)來源的合法性與真實性。

3.一定程度上造成了固定資產(chǎn)的流失

集中核算制度下，會計核算要由核算中心來完成，但是相關的資產(chǎn)和物資還是由原來的單位進行管理。會計核算中心只有原單位的總賬，而沒有原單位的明細賬，明細賬仍由原單位管理，這就使得原單位可能對明細賬目登記不全面，存在著一些資產(chǎn)不能如實登記，從而造成固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

4.專項資金的流失

由于專項資金是用于指定的專項項目，所以這些資金一般都是直接打入相關單位的賬戶。個別單位由于管理不夠完善，使得專項資金的使用不夠透明，而核算中心又不能確切的了解真實情況，所以，一些單位就利用管理上的漏洞，來擠占、挪用專項資金款，甚至造成了專項資金的流失。

5.缺乏法律的支持

我國的《會計法》規(guī)定，單位負責人對本單位的會計工作全權(quán)負責并承擔相應的責任。但是，財務集中核算制不符合我國《會計法》的規(guī)定，將事業(yè)單位的資金都集中管理，不僅僅是越權(quán)管理，還對單位負責人造成了影響，一旦發(fā)生財務缺口，很難確定責任主體。

二、解決事業(yè)單位財務集中核算制問題的對策

1.完善相應的法律法規(guī)

如果想利用財務集中核算制的優(yōu)勢，就要完善相關的法律法規(guī)，為財務集中核算制的使用提供合法的依據(jù)。需要通過法律來對集中核算制度的合法性給予肯定，保障集中核算制度的合法運行。財務部門也要根據(jù)實際操作中得出的經(jīng)驗教訓及時的制定與完善相關的規(guī)章制度，為集中核算制度的有效應用提供有效地規(guī)章制度。

2.明確責任主體，消除相關人員的抵觸情緒

任何核算制度都需要明確的責任主體，集中核算制度也不例外。這就需要我們明確核算制度中的責任主體，將具體的責任劃分到具體的個人。會計主體依然是各核算單位，單位負責人仍然是會計責任的承擔者，對本單位的會計核算的真實有效性負責。

3.完善會計核算的監(jiān)督機制

由于集中核算制度下財務管理與會計核算相互分離，這就要求我們完善會計核算的監(jiān)督機制。基層單位要加強對內(nèi)部與外部的監(jiān)控制度的完善，建立明確的審核制度、審批制度以及明確的付款機制。同時還要接受外部相關的會計機制的監(jiān)督，接受上級主管部門的監(jiān)督以及審計部門的監(jiān)督。基層單位還要加強對固定資產(chǎn)的管理，因為在集中核算制度下，極易出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。所以要加強對固定資產(chǎn)的管理，切實做到賬實相符。

4.核算中心積極向管理型轉(zhuǎn)變

當前的集中核算制度下，核算中心更多的是進行資金管理與會計核算，只是單純的進行核算職能，這對于一個核算中心是遠遠不夠的。所以各核算中心要積極的展開職能的轉(zhuǎn)變，由核算型積極的向管理型轉(zhuǎn)變。通過職能的轉(zhuǎn)變，更好的加強對基層單位的管理。嚴格控制各單位的用款狀況，對各單位的財務狀況積極地展開監(jiān)督，更好的履行職責。

三、總結(jié)

在當前的情況下，財務集中核算制在事業(yè)單位中的運用存在著一定的問題，但是集中核算制度也有其先進之處。所以我們要加強對集中核算制度的管理，不斷的對其進行完善，使之為我國的會計事務做出更好地貢獻。

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