“中部崛起”戰(zhàn)略下安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探討

摘要：從安徽實(shí)際出發(fā)，分析中部崛起戰(zhàn)略下安徽面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，探討并提出中部崛起戰(zhàn)略下安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：中部崛起；安徽；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

當(dāng)前，東部沿海地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地政策也已基本實(shí)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)階梯的轉(zhuǎn)移，中部地區(qū)的發(fā)展由此迎來(lái)新的戰(zhàn)略機(jī)遇。中部崛起在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將加快形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局。中部崛起是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)重大課題，在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

一、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略下安徽面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.中部崛起注重區(qū)域內(nèi)、外各因素間的協(xié)調(diào)發(fā)展，中部崛起給安徽帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

(1)國(guó)家政策的大力扶持。世界科技發(fā)展日新月異，不同學(xué)科之間交叉滲透，成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移速度不斷加快。中部崛起有利于實(shí)現(xiàn)人才更大范圍的流動(dòng)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，中部崛起將加快安徽企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。

(2)中部崛起戰(zhàn)略下的巨大商機(jī)。中部崛起戰(zhàn)略作為我國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要組成部分，蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。中部崛起戰(zhàn)略下的巨大商機(jī)，必將為安徽提供廣闊的發(fā)展空間。

(3)有利于促進(jìn)安徽戰(zhàn)略地位的逐步提高。在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局中，安徽受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省農(nóng)耕文化的影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展比較緩慢。國(guó)家提出的中部崛起戰(zhàn)略有利于提升安徽的戰(zhàn)略地位，同時(shí)增強(qiáng)安徽對(duì)域外資源的聚合力，為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，推動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期。

2.中部崛起給安徽帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也使安徽面臨新的壓力與挑戰(zhàn)。

(1)觀念落后，基礎(chǔ)薄弱，資金短缺。安徽經(jīng)濟(jì)底子薄弱，基礎(chǔ)差，發(fā)展資金短缺，城鎮(zhèn)化水平、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品層次、市場(chǎng)化程度和外向型經(jīng)濟(jì)水平比較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中環(huán)境污染比較嚴(yán)重，諸多因素導(dǎo)致安徽面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

(2)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，中心城市帶動(dòng)力不強(qiáng)。城市群作為區(qū)域發(fā)展的重要載體，已成為推動(dòng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，安徽目前還沒(méi)有形成一個(gè)有較大規(guī)模和較強(qiáng)實(shí)力的城市群。加快安徽城市群建設(shè)不僅是提升安徽綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、與長(zhǎng)三角地區(qū)有機(jī)聯(lián)系的客觀需要，更是中部地區(qū)分工協(xié)作的必然要求。

(3)中部地區(qū)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)難以避免。中部崛起作為中部地區(qū)發(fā)展的整體框架，需要各省根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行資源配置和戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)，以新思維、新戰(zhàn)略突破同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的困擾，中部地區(qū)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)是安徽加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面臨的一個(gè)重大課題。

(4)產(chǎn)業(yè)傳承面臨沖擊，科教水平有待進(jìn)一步提高。在接替東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)中，隨著整個(gè)中部地區(qū)交通條件的改善和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越位承接和轉(zhuǎn)移現(xiàn)象將更為普遍。中部其他省份在搶占西部市場(chǎng)進(jìn)程中的競(jìng)爭(zhēng)力將不斷增強(qiáng)，安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。

二、推動(dòng)中部地區(qū)崛起，促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議。

“中部崛起”戰(zhàn)略下，安徽應(yīng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，走具有濃郁地方特色的安徽崛起之路。

1.穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

立足國(guó)家支持糧食生產(chǎn)的扶持政策，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工度，延長(zhǎng)和擴(kuò)展生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入。此外，應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模，提高糧食生產(chǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民種糧收入，增加農(nóng)民工資性收入。最后，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化安徽糧食主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)地位，嚴(yán)格保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.以高科技為依托，做大做強(qiáng)安徽裝備制造業(yè)

當(dāng)前，安徽形成了包括汽車(chē)在內(nèi)的一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，已初步具備加快工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，奇瑞汽車(chē)、江淮汽車(chē)、馬鋼、兩淮煤礦、銅陵有色等一批骨干企業(yè)，使安徽經(jīng)濟(jì)支撐力進(jìn)一步增強(qiáng)，在汽車(chē)及工程機(jī)械、能源、原材料、家電、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域安徽也形成了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3.加快皖江城市帶建設(shè)，加大沿江地區(qū)開(kāi)發(fā)和開(kāi)放力度

皖江城市帶是實(shí)施中部地區(qū)崛起的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，皖江城市帶作為安徽經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)、水平最高的地區(qū)，理應(yīng)成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)頭羊。安徽應(yīng)充分發(fā)揮黃金水道及沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、水資源豐富及環(huán)境支撐力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮皖江地區(qū)敢為人先的精神，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，逐步推進(jìn)與長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。

4.提升產(chǎn)業(yè)支撐力，推進(jìn)與毗鄰沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)

利用國(guó)家對(duì)電子信息、生物工程、現(xiàn)代中藥、新材料等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持政策，加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，發(fā)展具有自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，不斷提升安徽產(chǎn)業(yè)支撐力。推動(dòng)與毗鄰沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，在糧食、原材料、人口流動(dòng)、就業(yè)等方面與長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展合作，推進(jìn)鐵路、港口、民航、高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升安徽綜合交通樞紐地位。承接來(lái)自東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，從單純吸引資金轉(zhuǎn)向更注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代化的管理模式和優(yōu)秀人才，為安徽與毗鄰沿海的經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)創(chuàng)造必要條件。

5.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)安徽跨越式發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入推動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)體制改革與創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。正確處理好數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益的關(guān)系，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和商品優(yōu)勢(shì)。以高新技術(shù)為突破口，以效益和質(zhì)量為中心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、綠色工業(yè)和綠色消費(fèi)模式的運(yùn)用。通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革與創(chuàng)新，促進(jìn)安徽快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，走具有濃郁安徽特色的崛起之路。