對(duì)我國上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的思考

摘要:隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，環(huán)境污染不斷加劇，環(huán)保工作日趨重要。加強(qiáng)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露，滿足相關(guān)利益者環(huán)境信息的需要，不僅可以敦促上市公司積極履行環(huán)保義務(wù)，也是上市公司評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。本文分析了我國上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀及束縛原因，并提出了改進(jìn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)信息；上市公司；環(huán)境會(huì)計(jì)；信息披露；

一、我國上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀及主要問題

1.環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在操控行為

目前很多上市公司在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露時(shí)存在操控行為，有選擇性地披露歷史信息，不披露未來潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；披露對(duì)自身有利的環(huán)境信息（如環(huán)保貢獻(xiàn)獎(jiǎng)金），不披露對(duì)會(huì)計(jì)盈余和現(xiàn)金流量可能造成不利影響的環(huán)境信息 (如因環(huán)境事故導(dǎo)致的資產(chǎn)減值)。根據(jù)環(huán)保NGO 組織公眾環(huán)境研究中心發(fā)布的公告，截至2010 年3月，在香港交易及結(jié)算所有限公司上市的企業(yè)中共有175 家企業(yè)存在可公開獲取的環(huán)境違規(guī)記錄，超過750條，其中不乏中石油、中石化、紫金礦業(yè)等大型公司，這些企業(yè)的違規(guī)超標(biāo)問題在港交所上市公司的年報(bào)和官方網(wǎng)站少有提及，后續(xù)整改信息更無法查找。

2.環(huán)境會(huì)計(jì)信息缺少公開認(rèn)可的披露形式

我國上市公司環(huán)境信息的披露方式不統(tǒng)一，有的在年度報(bào)告中加入獨(dú)立的環(huán)境披露報(bào)告，有的是在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露，有的則是將環(huán)境會(huì)計(jì)的信息融入報(bào)表中，還有的在招股的說明書等相應(yīng)文件中對(duì)本公司的環(huán)境信息進(jìn)行披露，另外也有少數(shù)上市公司在企業(yè)簡(jiǎn)介與公司結(jié)構(gòu)等相關(guān)內(nèi)容中反映環(huán)境會(huì)計(jì)有關(guān)信息。據(jù)調(diào)查顯示，企業(yè)目前環(huán)境事項(xiàng)的披露方式主要有5種：年度報(bào)告；內(nèi)部工作會(huì)議記錄；單獨(dú)報(bào)告；包含于會(huì)計(jì)報(bào)表附注；包含于董事長報(bào)告。而披露方式?jīng)]有哪一種占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)出較為復(fù)雜的局面。

3.環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容不夠完整和規(guī)范

目前我國上市公司大多對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息只是進(jìn)行了簡(jiǎn)單的文字定性披露，缺乏詳細(xì)直觀的定量信息描述，信息的可比性差。定量披露主要是有關(guān)環(huán)保借款、環(huán)保投資、節(jié)能減排、綠化費(fèi)等內(nèi)容，對(duì)于與環(huán)境相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債、收益、費(fèi)用、利潤等內(nèi)容，很少有公司能夠單獨(dú)設(shè)立相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行反映，不能滿足信息使用者對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的需求。在環(huán)境績(jī)效信息方面，對(duì)于不能用貨幣量化披露企業(yè)與環(huán)境因素有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，無法在財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)作為正式項(xiàng)目反映。

4.上市公司自愿披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的總體意愿不強(qiáng)

據(jù)調(diào)查，北美、歐洲、澳洲有50%以上的公司編制環(huán)境報(bào)告，向公眾披露環(huán)保信息。而我國上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的情況則不理想，披露的比例偏低，披露動(dòng)因大都基于國家法律和行政部門的管制的壓力，對(duì)于法規(guī)非強(qiáng)制的內(nèi)容則一概不予披露，自愿披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的總體意愿不強(qiáng)。

二、束縛我國上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的原因

1.環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的法規(guī)不完善

我國對(duì)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息研究起步晚，盡管頒布了一系列法規(guī)對(duì)上市公司環(huán)境信息公開作了要求，如《公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第1號(hào)——招股說明書》、《上市公司治理準(zhǔn)則》、《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》、《環(huán)境信息公開辦法（試行）》、《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》等等，但顯然不夠細(xì)化，比如沒有明確要求信息披露的程度。2009年7月的紫金礦業(yè)“環(huán)保門”事件之后，環(huán)保部陸續(xù)發(fā)出了《加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》和《上市公司環(huán)境信息披露指南（征求意見稿）》（下稱《指南》），以此來規(guī)范上市公司環(huán)境信息披露行為，但該指南至今仍未正式發(fā)布，同時(shí)涉及環(huán)境因素的會(huì)計(jì)法規(guī)幾乎是一片空白，政府對(duì)環(huán)境信息披露管制仍顯松弛，環(huán)保執(zhí)法和處罰力度不足，在缺乏法規(guī)強(qiáng)制性約束的條件下，大多數(shù)上市公司為了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，不會(huì)主動(dòng)披露環(huán)境信息，要披露也以正面信息為主，缺乏負(fù)面信息，而對(duì)公眾有權(quán)知道等責(zé)任與義務(wù)沒有重視起來。

2.上市公司環(huán)保意識(shí)淡薄

我國目前有些上市公司仍然存在著“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境”的思想，“先污染后治理”等非可持續(xù)性的行為仍大有市場(chǎng)，公眾環(huán)保意識(shí)比較低下，根本不愿意因?yàn)榄h(huán)保增加費(fèi)用支出，只顧慮眼前短期利益，而忽視了公司自身發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，所以上市公司不愿考慮環(huán)保問題。

3.缺乏進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的激勵(lì)機(jī)制

上市公司不愿意主動(dòng)進(jìn)行環(huán)境信息披露，除了自身對(duì)披露的重要性認(rèn)識(shí)不足及對(duì)其擔(dān)負(fù)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任缺少理性的理解外，一個(gè)更重要的原因就是我國缺乏對(duì)上市公司進(jìn)行進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露激勵(lì)的機(jī)制，根據(jù)梁小紅對(duì)福建省上市公司環(huán)境信息披露的調(diào)研，關(guān)于資源費(fèi)及資源補(bǔ)貼費(fèi)等的企業(yè)比例在最高年份也未超過10%；環(huán)保撥款、補(bǔ)貼與稅收減免企業(yè)的比例最高年份也僅為12.5%，說明政府政策上較少向有益于環(huán)保的行為傾斜與優(yōu)惠，財(cái)政、稅收激勵(lì)機(jī)制還不完善，缺乏鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)核算的激勵(lì)機(jī)制。

三、完善上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)的信息披露體制的幾點(diǎn)對(duì)策

1.堅(jiān)持約束上市公司強(qiáng)制披露和自愿披露相互結(jié)合

上市公司要得到長久而持續(xù)的發(fā)展，使得各方的利益達(dá)到最優(yōu)，就必須充分重視起環(huán)境信息的重要性，主動(dòng)對(duì)環(huán)境信息公開進(jìn)行披露。我國環(huán)境會(huì)計(jì)起步晚，因此在強(qiáng)制企業(yè)公開披露更多的自身的環(huán)境會(huì)計(jì)信息的同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)宣傳力度，促使上市公司自愿進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露，以此為榮。

2.完善上市公司環(huán)境信息披露的法律法規(guī)

建議環(huán)保部、財(cái)政部與證券監(jiān)管部門加強(qiáng)合作，共同制定出臺(tái)“上市公司環(huán)境信息披露管理辦法”，除了統(tǒng)一上市公司環(huán)境信息披露方式、范圍、內(nèi)容以及強(qiáng)制性公開和自愿公開定期環(huán)境報(bào)告和臨時(shí)環(huán)境信息的具體內(nèi)容外，還可對(duì)上市公司環(huán)境信息披露的事務(wù)管理、公司內(nèi)部和第三方審核程序、獎(jiǎng)勵(lì)處罰措施等作出具體要求。財(cái)政部與中國證監(jiān)會(huì)共同將環(huán)境會(huì)計(jì)信息的計(jì)量與核算納入會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)，將環(huán)境會(huì)計(jì)的信息披露法制化。同時(shí)有關(guān)部委的協(xié)同決策能力仍需加強(qiáng)，權(quán)責(zé)邊界仍需明確，建議建立上市公司環(huán)保信息披露部際協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.提高申請(qǐng)建立與環(huán)境有關(guān)的公司的準(zhǔn)入門檻

根據(jù)有關(guān)研究，公司規(guī)模大小與披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的意愿有正向關(guān)系，因此為提高環(huán)境信息的披露水平，國家在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立與環(huán)境有關(guān)的公司時(shí)要提高從事污染較重行業(yè)企業(yè)的注冊(cè)資本要求，相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)環(huán)境相關(guān)的行業(yè)扶持力度，保證其公司的績(jī)效相應(yīng)水平，若有下降可處罰。

4.對(duì)上市公司公開披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量進(jìn)行研究，加以監(jiān)管

我國在研究與統(tǒng)計(jì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息時(shí)，不應(yīng)局限于年度報(bào)告，應(yīng)該采取其他方面公司的階段報(bào)告等做全面評(píng)估，研究那些投合國家政策與配置披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，加強(qiáng)并監(jiān)管其披露過程，使上市公司披露的環(huán)境信息更充分、客觀，而非迎合。

5.培養(yǎng)高素質(zhì)的環(huán)境會(huì)計(jì)從業(yè)人員

環(huán)境會(huì)計(jì)從業(yè)人員除了有豐富、專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，還要能熟練、準(zhǔn)確計(jì)量和披露上市公司的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營成果。上市公司要著力培養(yǎng)技術(shù)和專業(yè)皆過硬的高素質(zhì)人才。

6.確定上市公司中的重度污染企業(yè)，建立重污染的企業(yè)名單以起到監(jiān)督作用

中國證監(jiān)會(huì)應(yīng)要求上市公司對(duì)外界發(fā)布企業(yè)信息時(shí)要一并指明自身是不是重度污染行業(yè)，證監(jiān)會(huì)可依據(jù)企業(yè)性質(zhì)著重考察其環(huán)境信息披露情況，股東等利益群體也可依此決定其是否投資。

7.建立并完善環(huán)境審計(jì)

我國上市公司在重視環(huán)境會(huì)計(jì)的信息公開質(zhì)量的同時(shí)，更要加大對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的信息審計(jì)，必要時(shí)須各個(gè)主管機(jī)構(gòu)共同監(jiān)督并鼓勵(lì)上市公司自愿、真實(shí)地進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息審計(jì)，確保環(huán)境會(huì)計(jì)的信息披露系統(tǒng)健康有序地運(yùn)行。

四、結(jié)論

綜上所述，我國上市公司對(duì)于公開環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)信息要求日益強(qiáng)勁，相應(yīng)的主管部門應(yīng)盡快依據(jù)現(xiàn)有上市公司的環(huán)境會(huì)計(jì)現(xiàn)狀，借鑒并吸取國外環(huán)境會(huì)計(jì)的科學(xué)成果，研究出一套適合國內(nèi)上市公司披露環(huán)境會(huì)計(jì)的信息體系，準(zhǔn)確、真實(shí)地反映我國上市公司的持續(xù)經(jīng)營業(yè)績(jī)及投資、決策過程重要的環(huán)境會(huì)計(jì)的信息披露，使得我國環(huán)境會(huì)計(jì)的信息公開盡早步入規(guī)范化、制度化、準(zhǔn)確化。

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